高速公路建设项目管理绩效评价研究

杨保国

(河南省路桥建设集团有限公司 河南商丘 476000)

高速公路建设项目管理绩效评价研究

杨保国

(河南省路桥建设集团有限公司 河南商丘 476000)

当前，随着社会经济的发展，我国市场经济运行趋于世界经济运行轨道，高速公路建设成为基础设施加大投入的重点项目，推动我国高速公路工程项目建设如火如荼地展开。在高速公路的项目管理进程中，绩效评价是衡量工程管理效果的基本途径，作为高速公路工程项目管理工作的综合性评价体系，其评价结果不仅关乎到经济技术方面，还要对管理效果以评价。但是从我国目前的高速公路工程项目管理的绩效评价状况来看，尚没有建立统一的评价体系，导致评价方法缺乏适应性。本文主要就对高速公路建设项目管理绩效评价进行研究和分析。

高速公路；建设项目；管理绩效；评价

1 我国公路建设项目管理绩效评价工作的现状分析

当今社会，实施公路建设已成为我国各个地区发展经济的主要渠道之一，有关公路建设项目管理绩效评价工作也日益被提到日程上来。根据相关研究报道显示，目前我国有近一半以上的公路建设部门在项目绩效评价工作中取得了不错的成就。但是，部分地区由于经济落后，大多数人仍思想不解放，很难适应当代潮流，在公路建设项目绩效评价中存在诸多不足之处，影响了我国整体经济水平的提高。目前公路建设项目绩效的管理主要存在以下几点问题:

第一、公路建设项目绩效评价管理的制度不完善，缺乏相应的管理体系。由于我国仍处于发展中国家的行列，经济发展水平不平衡，部分地区缺乏足够的资金大力发展公路建设，在此工作中没有完善的管理制度和合理的绩效评价体系，对公路建设项目绩效评价整体水平的提高造成很大的影响。

第二、管理人员对公路建设项目的初始绩效评价指标、目标以及相关方法把握不明确，不能正确处理自身与团队人员之间的关系，造成绩效目标实现过程受阻的现象。

第三、缺乏对绩效评价知识的研究，不能按照规定的流程选择合理的调查方法。

2 高速公路项目管理的绩效评价的基本内容

高速公路工程项目管理绩效评价的内容是相对于项目管理内容而言的，即评价工程项目的质量管理、进度管理和费用管理。要使这三项评价结果符合项目预期目标，还需要将信息管理和合同管理渗入其中，并发挥组织协调能力。因此，在高速公路工程项目管理绩效评价，要将管理因素渗入其中，以促进工程项目进展中，能够履行合同，保证施工安全，且实现环境保护。所以，高速公路工程项目管理绩效评价属于综合性评价，所涉及的内容涵盖工程质量、工程进工程费用和协调管理。

3 高速公路工程项目管理绩效评价指标

3.1 质量控制指标（A1）

质量控制得如何由总监理工程师做出评判，并以分数表示，分为优良（≥80分）、合格（≥60分）、不合格（＜60分）。

质量控制用公式表示：

A1=（总监理工程师评判分数/60）×100

A1与质量控制效果呈正比，值越大，质量控制效果就越好，反之亦然。

3.2 进度控制指标（A2）

高速公路工程项目建设进度要控制好，确保在合同工期内完成。

工程进度控制公式表示：

A2=（合同工期/实际工期）×100

工程项目处于良好的工期控制范围内，就意味着工程建设进度控制效果良好，否则，就会导致工程延续。随着工程延期越长，控制效果就越差。

3.3 费用控制指标（A3）

对于高速公路工程项目的费用控制，主要是根据实际成本控制效果做出评判。工程成本控制公式表示：

A3=（工程设计目标成本/实际成本）×100

在高速公路的工程设计中，对于工程成本就有所预算，此为目标成本。在具体工程建设中，要将实际成本控制在目标成本范围内，则获得良好的费用控制效果。如果实际成本严重超出目标成本预算，就意味着费用控制效果极差。

3.4 管理控制指标（A4）

管理控制指标有政府管理部门评定，评定分数封为优秀（≥85分）、良好（≥70分）、合格（＜70分）三个层次。

A4=（政府管理部门评定分数/70）×100

A4的值越大，证明管理效果就越好，反之亦然。高速公路工程项目管理中的绩效评价指标体系：

W=｛A1，A2，A3，A4｝

4 高速公路项目绩效评价方法

4.1 成本—效益分析法。此法就是对比分析项目在一定期间内的总成本与总效益的一种方法，通过对多个预选方案进行成本效益分析，评断出最优的方案。

4.2 方案比较法。此法首先评价各方案是否具有相应的经济、社会等效益，然后，对各方案产生的经济、社会等效益进行事前估算，选择估算结果较好的方案。

4.3 最低成本法。此法适用于效益不容易被计量，但是成本容易被计算出来的支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益确定的情况下分析其成本费用的高低，最终被确定的支出项目一定是成本最低的。

4.4 模糊综合评价法。模糊综合评价法，就是根据指标的选取将高速公路工程项目管理中的绩效评价指标体系建立起来，即为：W=｛A1，A2，A3，A4｝。根据层次分析法，将高速公路项目管理层次分析结构模型建立起来，通过对绩效评价指标的权重向量以计算，做出模糊综合评价，以集合的形式表达出来，即Y=｛优良、合格、不合格｝=｛Y1、Y2、Y3｝通常情况下，模糊综合评价结果都是通过定性指标与定量指标的总体得分以确定，以此作为高速公路工程项目管理绩效结果。

5 公路建设项目管理绩效评价的相关措施

5.1 明确项目管理绩效评价的目标

有效的公路建设项目绩效评价管理在公路建设中具有极其重要的作用，它对公路建设过程中涉及到的每个组织都有着不同的意义。如，对于项目的管理者而言，项目绩效的有效管理可以为自己创造一支高效的团队，方便自己实现最初的绩效管理目标。对于该项目内部的工作人员而言，项目绩效评价的管理能够适当增加他们在工作中的压力和责任意识，并且让管理者了解他们在公路建设中的生理和心理需要，有利于工程的顺利进行。基于此，公路建设项目管理绩效评价的管理人员在日常工作中一定要严格要求自己，增加自己对项目绩效评价的认识，明确项目管理绩效评价的根本目标以及其对自己团队内各个组织成员的重要意义，尽量满足人们的日常需要，为公路建设项目的顺利开展以及初始绩效目标的实现奠定基础。

5.2 制定合理的规章制度

在公路建设项目绩效评价的管理工作中，管理人员必须制定合理的规章制度，按照其流程严格进行。首先，在开展项目之前要制定合理的项目绩效计划，为整个项目的顺利开展奠定理论基础。其次，在绩效计划实施的过程中要加大对工作人员的绩效辅导，发现问题时及时纠正。最后，在绩效考评结束时期要对绩效进行审核，依据事先定好的绩效计划对被考核人员的绩效进行评价。

结语

当今社会，为快速发展国民经济，最终实现全民共同富裕的理想，我国已将公路建设这项工作提上日程，同时为确保公路建设项目的有效性，加大对其绩效的评价也日益成为相关部门关注的焦点。对公路建设项目管理绩效评价是指建设单位为了审核项目的最终结果召集相关专业技术人员组成审核机构，依据相关法律法规和技术规范及标准，运用相关的审核程序和方法，对拟建公路建设项目所投资活动的经济性、效率性和效果性进行监督、评价、鉴定，并结合实际情况提出相应整改措施，以获取更多经济利益。有关管理绩效评价体系的建立不仅能加大对公路项目建设质量的管理，同时还能为我国经济水平的提高奠定基础。在过去的几年里，我国相关政府部门已经出台了一些相关方面的政策，并取得了一定的经济效益。

[1]肖丽红.高速公路建设项目全过程造价管理绩效评价研究[D].长沙理工大学,2013.

[2]王婷静,赖友兵.高速公路建设项目绩效评价指标体系研究[J].公路交通科技(应用技术版),2008,09:186-191.

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1007-6344（2016）08-0147-01