探索工程预决算编制的控制与管理

刘 潜 张 炜

（希格玛工程造价咨询有限公司 陕西 西安 710075）

探索工程预决算编制的控制与管理

刘 潜 张 炜

（希格玛工程造价咨询有限公司 陕西 西安 710075）

工程预决算的编制对于整个项目工程的顺利实施以及工程项目利润的获得都具备较强的价值，本文就工程预决算的作用、编制过程中编制原则和编制依据进行了介绍，接着对如何加强工程预决算编制的控制和管理进行了探讨。

工程预决算；编制；影响因素；控制措施

建筑工程中的预决算是专业性很强的工作，工作人员不仅要掌握预决算的知识和相关政策法规，还需要了解工程需要的设备、材料以及施工技术和投资控制等很多方面的内容。所以对建筑市场的要求进行提高，对工程预决算的要求也进行提高，对于建筑物业的经济效益具有促进作用。

1 工程预决算的作用

工程的预决算包括工程预算和工程决算，分析预决算的作用，要从工程预算和工程决算这两方面出发，才能系统的了解其中的内容。

1.1 工程预算的作用

所谓的工程预算是工程项目在一定时期内的收支情况，以货币的形式对工程的投入和支出进行经济效果的评价，工程预算能够加强建筑企业管理，实行独立的经济核算，考核工程成本，编制施工计划，也是工程造价的重要依据。

首先，施工招标不属于《清单规范》规定执行范围的，工程预算需要把编制招标的最高限价做为重点的工作内容。其次，工程预算中不适合实行招标，是对施工图预算进行调整的结算过程，施工图预算是确定施工合同价款的重要部分，也是施工企业进行工程预算的重要依据。最后工程本身也能够考核企业的经济承包管理水平，也是评价施工方案和施工技术措施和构成的重要方面，是施工企业实行承包经济责任的重点，能够有效的进行成本控制。

1.2 工程决算的作用

工程的决算分为施工中阶段、竣工结算，这两个方面，关于施工中的结算是工程没有完工，业主和工程监理签订工程变更、工程索赔以及价格调整等文件，确定承包商获取工程款项的一种方式，以便向建筑单位向施工单位拨款。

关于工程的竣工结算是业主和承包商之间对承包工程进行建筑安装工程费用结算，是按照工程合同条款进行的，对有关造价和施工阶段发生变更都要进行标记，最终决定承包上应得的款项，是工程竣工的最终结算过程，也是承包商对工程的成本、分析盈亏，最后确定最终收入的一种方式。另外工程竣工的决算是分为施工单位的竣工计算和建筑单位的竣工计算，整体反应工程的造价，另外这种决算工程还包括安装工程、结算费用等还涵盖了工程设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。

工程竣工的决算是以单位的工程做为工程对象，把单位做为工程竣工的重要依据，核算工程单位的预算成本、实际成本。施工单位通过决算，施工图预算、施工预算比较，并且进行成本分析，反应了自身的施工水平以及装备水平，提高了单位经营管理水平。建设单位进行工程的决算全面反应了建设项目从筹建到完工直至交付使用的情况，采用竣工结算这种方式能够提高企业的投资效益,节省不必要的开支。

2 工程预决算的编制原则

关于工程预决算的编制原则首先要按照国家执行的标准进行，从经济政策的角度出发认真编制工程的决算书，编制过程要严格按照国际的相关原则进行编制，编制的过程要走结合工程实际情况，反应工程所在地的价格水平按照相关地区的预算定额以及施工合同的要求，进行编制,在编制过程中还要结合工程的特点和工程的施工条件贯彻施工理论和实际结合的指导思想，合理的进行工程预决算的编制。

3 工程预决算编制的依据

工程预算定额表和单位估价表进行编制，在编制过程中，还要确定工程包含的子工程项目，工程计算计量、选用单位的估价表都要做为工程费用的直接依据。

(1) 关于工程的设计文件包括工程设计图纸、工程标准图集、工程设计说明以及水文地质勘探等资料。

(2) 关于工程进行会议交底以及其他资料要根据设计单位的要求进行标识。

(3) 在人工、材料以及机械设备等都要确定好，合理的规定人工、材料、机械设备是进行工程预决算的重要依据,工程的材料、人工、使用的机械设备是预算定额的重要因素。在市场经济条件下，人工、材料机械等都在不断的变化，为了能够使预决算和实际情况吻合，需要明确这方面的规定,明确其中的要求。

4 工程预决算编制的控制和管理

4.1 加强对于工程预决算的重视程度做好工程预决算控制和管理的一个重要前提就是保障工程预决算得到足够的重视，只有在高度重视的前提下才能够做好具体的工程预决算编制工作，否则很容易导致整个工程预决算编制过程中问题频发，不仅仅会对于工程预决算编制本身造成较大的影响，甚至还会影响到整个工程项目的实施，因此，所有的工程项目相关人员都必须切实提高对于工程预决算编制的重视程度，努力的做好自身的工作，促使工程预决算能够高效有序的进行。

4.2 加强对于工程预决算编制的监督管理

因为工程项目的预决算编制过程也是和经济问题相关的一个重要环节，因此，监督管理和控制就成了必不可少的一个手段，近些年的实践也表明，在工程预决算编制中做好具体的监督工作确实能够有效提髙 其准确性和效率。具体来说，对于这种工程预决算的编制进行监督管理必须首先建立完善的监督约束机制，确保有专人来负责相应的工作，此外，还与这种监督工作相配套的就是要建立相应的奖惩机制，这也是保障工程预决算编制准确性的有效手段。

4.3 提高工程预决算编制的动态性水平

就当前的工程预决算编制过程而言，其实很多时候采取静态的编制手段是无法达到较 髙的准确性的，尤其是会对于价格的预估出现较大的偏差，这对于工程预决算的影响是极为严重的，因此，必须引入动态管理的概念，在具体的工程预决算编制中切实提髙 动态性水平，重点加强对于施工材料价格以及机械设备租赁费用的关注，积极了解市场的动态变化规律，进而在此基础上制定出最为合理的编制价格，确保工程预决算编制的有效性。

4.4 加强对于预决算编制人员的培训

对于工程预决算的编制工作而言，其复杂性和难度都是比较突出的，尤其是因为其涉及到的内容和要点比较多，进而对于具体的工程预算管理人员造成了较大的困扰，很容易导致各种问题的出现，因此，为了解决这一问题，提高预决算编制人员自身的编制水平是一个重要举措，也是今后需要重点加强的一点，培养专业能力较强、实践经验丰富的工程预决算编制人员已然成为今后工程预决算编制提高的一个突破点。

5 结束语

工程的预决算的编制对于成本管理而言是必不可少的环节，我们要认真研究与分析，实现工程预决算编制的有效管理与控制，病根据当前过程中还存在的一些问题解决并合理分配，获得工程项目的经济与社会效益的提升。

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