农村建筑的现状及远景发展研究

韩建强耿艳丽（北方工程设计研究院有限公司，河北石家庄 050000 河北省电力建设第一工程公司，河北石家庄 050000）

农村建筑的现状及远景发展研究

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（1北方工程设计研究院有限公司，河北石家庄 050000 2河北省电力建设第一工程公司，河北石家庄 050000）

本文通过监管缺失、村民安全意识淡薄、施工依据不足、专业人员欠缺、灾难损失伤亡惨重、拆迁补偿不合理、农村建筑市场、补偿机制、及灾难损失等方面，论述了农村建筑的现状，农村建设存在的问题很多，农村的建筑管理、执行体系还有待完善。通过调查与了解，本文提出了延伸监管、加强宣传、提高安全隐患意识，提供指导方案，加强隐患排查力度（危房、危基），规范补偿机制，规范垃圾处理，提高节能意识等方面提出了针对性的整改建议。在目前，农村建筑涉及的点多面广，在加上复杂的中国国情、民情，中国农村建筑的改善，任重而道远，需要多方关注、多方参与，逐步推进、逐步完善；在中国整体经济利好、国家领导人推行亲民政策的大环境下，农村建筑改善、生活水平提高的前景很光明。

农村；建筑；提高

一、农村建筑现状

1、监管缺失

因受中国复杂的国情、民情所限，国家的各项法律、法规、规程、规范实施范围并未涵盖村级建筑，同时，监管部门的监管职责也为延伸至村级。在改革开放之前，农村整体经济条件比较落后，建设规模较小，住房形式单一，且经受了多年的考验，农村房屋建设问题未突显。随着农村经济的逐步发展，生活水平逐渐提高，房屋建设规模增大，房屋形式也多样化（跨度加大、层数增多等），但相应的地基处理及主体结构形式与之不匹配，监管空缺，随之产生了许多安全隐患、质量隐患，严重影响了，广大农民生活水平的提高。

2、村民安全意识淡薄

因受国家教育机制、农村经济等的复杂国情所限，广大村民文化水平较低、专业水平空缺，且职能部门的监督、引导力度亟待加强，导致广大村民的房屋建设安全意识淡薄，只是沿袭以前的建筑形式，对结构的合理性、地基的稳定性的认识不足，买下了诸多不安全因素。

3、施工依据不足、专业人员欠缺

农村房屋建设无规范的图纸，大量建设只是参照、比对，本身地基、结构及布局的合理性无法保证。地基处理相对简单，有的甚至不处理，地基的承载力、基础截面尺寸、基础埋深更是无法保证。房屋建设已大量使用烧结砖，但只是设置少量的构造柱，圈梁设置严重不足，预制空心楼板还大量使用，不是完善的砖混结构，结构整体性、稳定性差；随意加层现象严重，尤其，是在城中村，结构加层现象尤为明显。结构布局不合理，单一追求大空间、大跨度，但结构强度没有跟上，整体受力不合理；房间布局不合理，空间浪费严重；河北等农村地区房屋建筑讲究不留后窗，无法保证正常的通风、照明；无专业施工队伍及人员，施工人员基本都是当地、甚至当村的农民，专业知识及经验欠缺，无法保证各环节、各工序的质量。施工材料（钢筋、水泥等）质量无法保证，农村的建材市场混乱，材料质量参差不齐，很多都是小作坊、黑作坊产的三无产品，材料最基本的性能、质量无法保证。

以上诸多原因，也产生了诸多安全、质量隐患。地基不稳、产生不均匀沉降，随之产生地面、墙面、屋面开裂、屋面漏水等安全、质量缺陷。结构不合理、整体稳定性差更是埋下了开裂、坍塌的质量、安全隐患。随意加层的危害，当然大家都心知肚明。结构布局不可理，封闭不严，造成不必要的资源浪费，因窗户设置不合理，日照度不足，只能采用灯具照明；目前随着农村生活水平的提高，单体采暖设备也逐步投入，但因空间大、封闭不严、日照度不足，采暖效果很不理想，同时资源损耗严重（大部分还是燃煤型的），环境污染问题逐步显现。

农村的建筑垃圾量逐步增大，但并没有合理的处理方法，更没有配套的监管机制，随意堆放、排放的现象明显，更有甚者，为了减少垃圾处理成本，城市的建筑垃圾也流向农村，有些城市市郊农村的建筑垃圾已堆积如山，对农村乃至区域的环境不理影响也逐步突显。农村建筑垃圾的处理及监管机制亟待完善。

4、灾难损失伤亡惨重。

因农村建设的监管欠缺，建设条件复杂，房屋结构不合理等因素，在历次地震、地质灾害的报道中，一个个画面，一组组数字，结果已非常明了。农村的惨重损失与伤亡，大家都应该铭记在心，也是最惨重、最沉重的教训；更应该引起各级部门的高度重视，应该制定相关的提升政策及制度，减少农村的财产、人员损失。

5、拆迁补偿不合理

1）偏远、不发达区域补助偏低、不到位、不合理、补助标准偏低、各级节流严重，影响到村民的基本生活质量，更有甚者，弄到老百姓屋架可归的地步，为了生存拒拆的事件也时有发生。

2）城中村、待开发村补助畸形虚高。在中国地皮经济的大环境下，城中村、开发区等的拆迁补助也是水涨船高，有些为了拆迁进度，补助会更高，另外，所谓的“钉子户”漫天要价的现象也频频出现。给予应得的补助，保证村民的基本生活，整体生活水平有所提高，是应该的，但是补助虚高也产生了许多“暴发户”、“大土豪”，滋生了这些村名的懒散、贪婪、优越的习性，只要已拆迁几辈子吃喝不用愁，还干嘛去工作、受累呢，着也可以称之为社会分配不公的一种具体体现。

二、整改建议

1、延伸监管、加强宣传、提高安全隐患意识

结合中国国情逐步延伸监管，逐步规范农村建筑实施程序、规范农村建筑材料市场；逐步做到农村建筑有人管，规范管；同时，要加强农村建材市场的统筹管理力度，严打黑作坊、黑老板，确保农村建材的质量，因地制宜，逐步推行安全、环保材料，淘汰粘土砖、空心板等建筑材料。

2、提供指导方案

政府相关管理部门组织专业人员，结合普勘、民情及当地地质情况、资源情况，制定出几套建设指导方案，包括地基处理、结构形式及布局等，供村民选择，使安全、环保、节能的建筑在农村能逐步得以推广，使农村建筑有据可依，使农村建筑的整体质量得以提高。

3、加强隐患排查力度（危房、危基）

组织专门力量，对农村建筑，尤其是偏远山区的建筑进行安全隐患排查，有些地址灾害频发、地基不稳的区域，提前动员搬迁、妥善安置；房屋结构不合理、安全隐患严重的房屋要逐步淘汰、拆除，使广大农民有个安全的家；着当然也需要各级政府的关注及经济支持。

4、规范补偿机制

国家指定的保证生活水平不下降，并应有所提高，后续生活要有保证的基本补偿政策是好的，但也不能虚高。因此，应该还应逐步完善补偿制度，减少中间节流环节，严格、有效贯彻相关政策；同时，应制定相关政策（如限额补助），减少补偿畸形过高的现象出现，减少补偿产生的暴发户、土豪的出现，体现合理、公平、自立的补偿机制。

5、规范垃圾处理

目前，随着农村经济的发展，人民生活水平的提高，在广大农村建筑垃圾、生活垃圾的产生量也越来越大，如果没有妥善处理的机制，农村的环境将会越来越恶略；因此，在农村首先要制定垃圾存放点，改变随意倾倒垃圾的习惯，然后在集中处理，尤其是城中村、市郊村，人口密集，垃圾产生量更大，应该逐步纳入市政处理范围。

6、提高节能意识

加大宣传力度，提高广大农民节能、节水、节地、节材、环境保护的“四节一环保”意识。在房屋建设及生活中逐步养成节约用水、节约用电的良好习惯；规范农村的建筑宅基地管理，减少占用耕地建设房屋，合理规划整村建筑用地；因地制宜，选择建筑材料，减少对环境的污染和破坏；结合民俗民情，制定采暖方案，研制高效、节能，适合农村的采暖设备，并制定优惠政策加以推广，减少煤的用量，同时，要采取合理封闭措施，尤其是门、窗，减少不必要的热量浪费。

上届中央政府，推行“三农”政策，国家政策向农村倾斜，通过采取取消农业税、种地补助、家电下乡、村村通、新民居、新农村等优惠政策，使得农村经济有了长足发展，农民负担减轻，农民生活水平提高，农村交通得以改善，农村文化、娱乐设施逐步健全，广大农村整体面貌得以改善；相信在本届政府继续推行亲民政策的良好势头下，农村经济还会全面提升，农民生活水平及精神面貌会全面提高；随着国家政策的进一步向农村倾斜，各级政府部门的投入加大及政策落实，广大农民的积极性及综合素质的提高，建立美好家园的中国梦一定会实现。

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