工程造价审核常见问题及应对策略

曹丽霞(大同煤矿集团挖金湾煤业有限责任公司，山西大同 037042)

工程造价审核常见问题及应对策略

曹丽霞
(大同煤矿集团挖金湾煤业有限责任公司，山西大同 037042)

工程造价审核是工程造价成本控制过程中非常切实可行的重要手段之一，行业人员对这一环节的重视程度也与日俱增。工程造价贯穿于项目决策阶段至竣工验收的整个过程中，其合理性与项目参与各方的利益直接相关。本文主要是从了解工程造价审核实践中的具体现状出发，分析在这个过程中所存在的常见问题并且思考相应的应对策略，从而更好地保证工程造价审核工作的开展。

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工程对于国家的发展和人民的生产生活都有十分重要的作用，而工程的建筑经费往往都是出自人民群众缴纳的税款。工程造价审核是既严肃又烦琐的工作，建设工程造价的合理确定，是各投资主体、承包商和建设工程造价管理部门共同关注的焦点，这就要求工程造价审核人员必须公正、仔细、认真、负责，在保护国家或者投资主体利益的同时也要让承包商取得相应合法利润。因此，在工程中做好工程造价审核工作不仅可以保证将税款很好的达到取之于民用之于民的效果，而且还可以提高施工企业的经济效益，随着建筑行业的快速发展，新型材料不断涌现，由于缺乏适配定额导致盲目性高套定额、重复套用或不套定额，定价时随意性大且缺乏市场机制约束，从而导致高估冒算或漏项现象发生。为了营造良好的工程建设秩序，规范项目管理实践，我们必须要运用科学的处理方式，努力提升工程造价审核工作的水平。

1 工程造价审核实践中存在的问题

工程造价审核工作完成的好坏会对施工企业的经济效益和建设单位对工程造价确定的准确性产生直接的作用。在日益追求经济效益的现代社会，工程造价审核也越来越受到施工单位的重视。但是事实上，就目前工程项目发展的具体实际而言，在工程造价审核的实践过程中仍然存在很多的问题。主要分为以下几个方面：

1.1 送审资料不完整

工程造价审核工作的顺利进行，是以送审资料的真实、全面、完整为前提的。但在现实操作中，经常出现送审资料不完整或者是真实性不高的情况。由于部分建设单位工程竣工结算送审资料不明确、不完整，尤其是与工程造价结算相关的一些必需资料缺失，引起与施工单位造价结算争执不下，容易严重影响审计工作顺利开展。这样不仅会影响工程造价审核质量,还会影响工程建设效率, 引起不必要的重复性劳动。

1.2 合同签订规定细节的不到位

在施工过程中，有些合同的签订规定往往出现前后矛盾的情况，部分施工单位容易借此利用合同的漏洞高估误算，进而增加工程造价。而且签证是以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，这与建设施工的各个方面都有很大的关系。但是在工程签证环节经常会出现漏洞百出、疏于管理的不良现象。而且有些工程由于设计粗糙，在施工的过程中变更和签证数目过多，随意性大，也容易导致结算造价超过合同的预算造价。此外，部分企业没有真正地意识到合同的重要性，在签订合同的时候行文不严谨，部分条款具有灵活性，造成合同签订不规范的情况，合同管理无实据可依，往往容易流于形式。

1.3 隐蔽工程验收不严格，工程计量偏差严重

建设项目对现场施工管理不严,隐蔽工程验收、签证不按时、不到位也很容易产生问题。而且部分施工单位在结算时才找设计人员或者管理人员补签证列人结算,但是这样一来事后补签的隐蔽工程不符实际。与此同时，部分施工单位还会出现在进行工程量计算时不按计算规则进行计算,工程有变更时将容易混淆的项目重复计算的情况。而且施工单位对于工程设计变更工程量有时不按定额统一规定工程量计算规则计算,定额包含的量重复计量,定额要求扣除的量不扣除多计算。这种没按规定计算造成结算工程量的增加的情况容易导致造价的上升。

2 工程造价审核阶段的科学应对策略

工程造价审核是一项复杂烦琐且涉及面广的工作, 既要重点突出, 又要细致全面。针对上述在工程造价审核实践中存在的问题，我们必须对症下药，提出科学的应对策略以解决问题。

2.1 明确审核目标，熟悉送审资料

在新的审核工作开展之前，我们应该对需要审核的项目的总体目标、建设概况和内审环节进行全面的了解，与此同时，及时地向委托方提交工程造价项目审核所必需的材料，确保在有限的时间内送审资料的送达。当然，在需要的情况下还应该与承包方、委托发包方进行适当的沟通与交流，确保工程造价审核工作的顺利开展与高效执行。

2.2 合理拓展，全面了解审核业务

在工程造价审核实践中我们应该及时掌握一线的工程资料，对原始数据进行全面积累，对各类应用的新材料和新技术应该充分了解，杜绝各类并不符合实际情况的单价签证，一避免后续产生不必要的误会及纠纷。在履行工程项目结算审核任务时我们一定应本着认真与细致的态度,从而合理保障工程造价的真实性。同时，应该要保证审核签证和施工工作的真实性和合理性,保证设计变更、工程洽商的合法性、有效性、真实性、和完整性。在审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，合理分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

在审计过程中，经常发生高套定额的现象，高套定额指的是用高标准定额计算低标准工作。因此，要想提高预结算的准确性，就要求审计人员具备较高的政治素质和职业道德水平。首先，审计人员要按照国家有关规定，采取科学公正的立场和态度；其次，要熟悉掌握各种工程计算规则，懂得各种工程技术知识，具备识图能力，掌握工程量计算的程序和方法，根据高套定额的不同情况实施相应的措施及审核方法；再次，审计人员还要核实项目的各类取费标准并分清其前提条件，尽量提高工程结算的准确性。

2.3 加大材料价格审查力度

工程材料的价格对工程预结算有着重要的影响，材料价格问题在建筑产品市场上可谓五花八门，多样而又复杂，而且建筑材料的价格多随季节和地区不同都会有比较大的差异。高科技的发展不断推动施工技术的进步，在整个社会变革过程中，常常会出现一些新技术或者新工艺，我们没有明确可供套用的指标，此时我们常常会采用定额的方法，但这类定额约束将会对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，不能满足人们的实际需要。因此，工程审计人员一定要根据工程特点，重点针对一些价值量大、数量多、价格不透明的材料进行审核。这就要求审计人员一定要及时掌握—些工程材料价格的信息，掌握它的动态和变化趋势，多参阅一些建筑材料价格信息，建筑性报纸、杂志、网站等有关资料中都会反映出这些信息，以便更好的了解材料价格的变动。另外，材料采购人员也要时刻注意建筑市场行情变化，及时了解各种材料价格变动，以防施工方虚报工程材料价格。

3 结束语

我国建筑工程市场逐步走向市场化和规范化，在这一趋势的推动下，工程预结算编制的质量要求也在不断提高，要想达到这一目标，就要解决工程中出现的虚报工程量、错套定额、材料差价等问题。只有顺利解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小，工程预结算的准确性才会提高，工程造价才会降低，从而更有效的控制工程成本。正是出于工程造价审核在工程项目中的重要性，因此我们必须要重视工程造价审核工作，了解在工程造价审核过程中常见的问题。在进行工程造审核工作时，必须认真施工合同的相关条款，正确理解合同内容的含义，仔细辨别签证的真实性与合理性。只有科学合理地确定工程造价，才能保证建设单位和施工单位双方的合法权益，从而真正实现对于工程造价的有效管理和控制。

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1007-6344（2016）04-0186-01