基于小城镇规划建设问题及解决措施

吴向军

（中煤科工集团重庆设计研究院有限公司福建分公司）

基于小城镇规划建设问题及解决措施

吴向军

（中煤科工集团重庆设计研究院有限公司福建分公司）

随着城市化进程的不断加快，小城镇的发展规模逐步扩大。小城镇的规划在城镇规划体系中占据重要位置。复杂性、系统性以及长远的社会性是小城镇建设的主要特点。做好小城镇的规划建设对小城镇的发展具有重要作用，同时有利于缩小城乡发展的差距。本文通过具体的规划案例对小城镇规划建设中存在的问题进行分析，并提出了小城镇规划建设问题解决的具体措施。

小城镇；规划建设；存在问题；措施

随着社会经济的不断发展，城镇建设的规模不断扩大，所涉及的范围也越来越广。小城镇建设是城镇体系建设的重要组成部分，有利于加快城镇化建设的进程，促进工业化与农业产业化的发展。对城乡进行合理布局，提高居住环境的质量。但是在当前的小城镇规划建设中依然存在问题，需要通过相应的措施进行有效的解决。

一、工程概况

乐峰镇位于南安市东北部，东接泉州市洛江区的罗溪镇，西南、西北分别与罗东镇、向阳 乡毗邻，北有小部分与仙游县接壤。全镇面积 68.70 平方公里，属典型的丘陵地带，山地资源 丰富。乐峰镇下辖炉山村、 湖内村、 炉星村、 福山村、 飞云村、 潭边村、 厚阳村、炉中村等 8 个行政村，人口约 3.8 万人，镇政府驻炉中村市内洋，目前正在进行城镇规划与建设。

二、小城镇规划存在的问题

（一）规划规模具有一定的盲目性，缺乏与实际的联系

规划规模具有盲目性是小城镇规划建设中存在的主要问题，与自身基础不协调同时不适应于经济发展的需要，盲目追求高城镇化率，没有根据自身情况合理确定人口发展规模，从而出现了小城镇大规模的情况，在使用过程中产生不必要的浪费[1]。

（二）对规划缺乏长远性和稳定性

规划意识不强，对小城镇的规划建设缺少长远性的规划是小城镇规划建设中存在的又一问题，大部分小城镇的规划仅停留在眼前的经济利益上，没有考虑到市场的不断变化以及人们需求的变化，使投入大量人力财力的城镇建设使用期较短，在进行更新的过程中浪费了财力资源[2]。

（三）规划水平较低,缺乏特色

根据相应的性质进行定位，设定规模再进行布局建设是小城镇规划的主要步骤，而在当前的城镇规划中对较为复杂的职能没有进行准确的性质定位。对规划之前的勘测缺乏有效性[3]。对小城镇的人文地理以及政治经济等众多因素缺乏深入的了解。

（四）缺乏对于环境和文化遗产的保护

在总体规划下进行具体的规划是当前小城镇规划建设存在的又一问题，因此在环境保护上受到总体规划的限制，没有结合自身的实际情况进行规划。另外只注重开发，注重在规模上的扩建，而忽视了对文化遗产的保护，将历史城镇改变为现代化城镇，失去了本身的历史底蕴。

二、促进小城镇有效规划建设的具体措施

（一）要充分考虑自身的实际情况，进行针对性的规划

在进行小城镇规划建设时要充分考率自身的实际情况，提高规划的科学性。对城镇建设的规模以及建设的进度安排，城镇发展的目标进行合理规划。根据城镇发展的具体方向做出合理的布局，使小城镇建筑的功能得到充分发挥[4]。在南安市乐峰镇镇区建设规划中，就充分结合了自己的实际情况，从镇村体系入手，对镇村建设以及城镇内的空间管制，生态环境保护，以及旅游发展方向和城镇内部的功能分区进行全方位的考虑。提高了规划建设的合理性。

（二）规划建设要突出地方特色

发展具有本地特色的经济，并将其培养成支柱产业是小城镇规划建设的重要基础。使小城镇在今后的发展中充满活力。因此在进行规划时要充分考虑地方特色，利用自己具备的独特优势获得良好的发展[5]。在南安市乐峰镇区规划中就充分考虑了自己的地方特色。对镇区内的民俗环境、地形地貌、河流水系以及风景名胜区进行保护，重视镇区的传统格局以及与自然景观的协调性，突出了乐峰镇的历史文化内涵。将潘氏家庙和抗清土楼以及明英苑等人文景观打造成具有地方特色的旅游景区。以明英苑为全镇的标志性景区，将潘氏家庙和其它宗祠、古民居相结合，规划为古城景区。对存在的抗清土楼以及搭建的戏台规划为历史教育观光区。另外充分利用小城镇周边的自然景观，在乐峰镇将飞云笋塔水库规划为观光休闲区，利用厚阳、炉中山地作为休闲旅游的良好区域，以印山林场作为乐峰镇的旅游名片，利用自身独特景观进行森林公园的规划。通过历史文化资源与自然景观资源的有效结合，培养支柱型的旅游产业，促进小城镇的发展。

（三）加强对生态环境的保护

城镇的规划建设不能在盲目追求经济利益的情况下忽视对生态环境的保护。要依照可持续发展观进行城镇建设规划，构建环境友好型社会，实现人与自然的和谐相处。在进行城镇规划建设时要结合自身的自然条件以及环境状况进行统筹规划，加强对生态环境的保护，提高城镇布局的合理性。在南安市乐峰镇区规划中，以政府作为生态建设保护的政策支撑，制定并积极宣传生态保护策略，提高城镇人民的生态保护意识。要求镇区污水排入到城市污水系统中，在经过处理达标后统一排放。对工业废水进行预处理后排入城市污水系统。对镇区内存在的各种污染源进行有效的控制，杜绝小城镇内存在污染较为严重的工业部门。将生产和污染治理同步进行，对城镇内的汽车尾气排放进行有效的检测与防治，减少城镇内的有害气体，从而保证空气质量。禁止对山体的乱挖滥填，做好水域保护，减少水土流失的现象。在乐峰镇的规划建设注重了对镇区垃圾的处理。将工程建设中的渣土以及一些工业垃圾结合镇区建设的情况用于土方平整，实现建筑垃圾的再利用，在保护环境的同时提高了资源的利用效率。在镇区建设的过程中设立专门的建筑垃圾消纳处理厂，将建筑垃圾进行分类加工，实现再利用。

（四）对城镇规划建设进行合理的布局

在进行小城镇规划建设时要进行合理的布局，使城镇规划与当地环境相协调，另外要做好城镇内部的功能分区以及空间范围的控制，减少资源的浪费，提高城镇的使用功能。在乐峰镇的规划建设中将镇政府作为城镇中心进行合理布局。在镇政府周围设置图书馆、电影院、商业街以及卫生院等设施，形成公共服务体系。并将县道X332作为经济发展的主线，构建城镇内的商业区。结合乐峰镇地理位置的特点合理分布生活居住区、生态休闲区和发展备用区，使城镇功能区不再是冗杂的状况。

（五）积极进行宣传，提高全民规划意识

小城镇的规划建设具有较为深远的影响，因此要在规划中加强宣传，收集大众的意见，构建大众满意的城镇。 随着科学技术的不断发展，已进入信息化时代，因此要积极运用信息技术，通过报纸、电视、网络以及广播等载体进行城镇规划建设的宣传工作。通过宣传，提高人们对小城镇建设规划的了解，并知道其具有的重要性，从而为规划建设提供更多更好的意见，使城镇建设更加符合人们的需求。

结束语：

小城镇规划建设是城镇建设体系中的重要组成部分，对城镇建设发展具有重要作用。因此要做好小城镇的规划建设，充分体现城镇特色，注重小城镇的发展与自然环境相协调，实现科学合理的规划。本文探讨了当前小城镇规划建设中存在的主要问题，并结合南安市乐峰镇镇区的规划方案，提出了促进小城镇规划建设科学化、规范化的具体措施。希望可以推动小城镇的不断发展。

[1]钟长兴.如何做好小城镇规划建设工作提高居民生活环境水平[J].现代物业·新建设,2014,(7):179-180.

[2]熊小凤.小城镇规划建设中生态环境的保护研究[J].江西建材,2015,(5):22-22.

[3]闫建国.生态视角下的小城镇规划建设思考[J].西部大开发：中旬刊,2011,(10):19-19.

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1007-6344（2016）10-0279-01