公共资源交易（招投标）统计数据信息效能化的应用和推广

刘 颖

(山东省聊城市公共资源交易中心 252000)

公共资源交易（招投标）统计数据信息效能化的应用和推广

刘 颖

(山东省聊城市公共资源交易中心 252000)

我国政府加快统一规范的公共资源交易（招投标）平台的建立。这一具有划时代意义的变革，给我们带来公共资源招投标行业的社会效益和经济效益的同时，我们也看到变革过程中出现的问题，让我们更深入的思考，在信息时代如何完善公共资源交易市场的措施并认真加以实施。

公共资源交易（招投标）；统计数据信息；效能化；应用推广

我们把自然资源（空气、水、动植物、矿产等）、社会资源（人力、信息、物质财富）和行政资源（政府采购、政府工程招标投标以及国有土地所有权转让）统称为公共资源。这些公共资源理应由全体社会成员共同拥有，是社会经济发展共同所有的基础条件。近年来，从中央到地方政府不断出台政策，鼓励支持建立统一规范公开、公平的公共资源交易平台，数据显示，全国 3000 多个行政辖区有将近半数的地方建立公共资源交易机构，其中包括省级、地市级和县级。公共资源交易（招投标）数据统计作为公共资源交易平台建设和管理的内容之一，有着不可替代作用。怎样发挥好公共资源交易（招投标）数据统计分析的效能，推进公共资源交易（招投标）信息效能化建设，促进公共资源交易（招投标）统计数据的应用与推广，使其更好地为推进公共资源交易改革事业服务，是非常值得探讨的问题。

一、公共资源交易（招投标）数据统计的效能概念

所谓效能，就是投入成本和产出收益的比例。公共资源交易（招投标）数据统计的主要效能，在于投入相应的人力、物力成本或付出经济代价后，对公共资源交易平台建设及相关领域改革所产生的基础性作用。

1.从具体项目看，公共资源交易的当事人包括招标人（出让方）、投标人（受让方）、评委、项目业主或是其他利益关系人，都会以公共资源交易（招投标）数据统计为依据和基础资料，采用科学的计算方法，制定合理的工程预算和结算价格。从中受益匪浅。

2.从行业上看，公共资源交易的管理部门或管理人员可以把资源交易（招投标）数据统计当做行业进场交易及制定调整管理办法的科学依据。才能保证政策制定的科学合理性。

3.从宏观上看，公共资源交易数据统计对于整个宏观经济发展的态势也是一种直接的反映，对于领导者和政策制定者而言是需要了解和研判的重要内容。

二、公共资源交易（招投标）数据统计效能化应用

1.我国对统计数据生产效能研究刚刚起步，传统的公共资源数据统计，通常是纸笔为工具，对于招标采购类项目注重计算节约率；对于竞价类项目局限计算溢价金额和溢价率，同时这些都是对场内交易情况的记录，没有收集场外交易的数据。这样缺乏对成本收益方面的综合研究，对于整体交易运行效能的多维度研究不健全。

2.公共资源交易平台交易数据与各行业中心分散交易数据对比统计分析

目前，利用公共资源交易平台进行集中交易的项目种类不多，没达到公共资源集中交易平台建立的目的，推进中出现的问题。大多数的项目仅仅是各行业的交易中心进行交易，没有按照要求纳入到公共资源集中交易平台进行。没有对场内集中交易和场外分散交易的数据统计的对比，就得不出正确结论的；只有根据数据统计对比分析，才能得到有效的结论并为决策提供强有力的数据支撑，并使脱离于集中交易监管范围之外的项目也纳入到集中监管的平台上来。

3.通过公共资源交易（招投标）数据统计效能化应用，加强政府资金使用效率，提升政府提供公共服务的水平，促进GDP质量的提高。公共资源交易改革的一个目标，就是加强政府财政资金使用效率，在各类公共资源交易项目集中交易过程中，减少不必要的交易成本，提高交易效率，从而提升财政资金的使用效率，提升政府提供公共服务的水平。

通过考量公共资源交易在区域乃至国家GDP生成过程中的社会进步贡献度及其反馈效应，达到促进社会和谐与效率公平的平衡目标，通过公共资源交易市场改革促进市场经济完善。

三、公共资源交易（招投标）数据统计效能化的推广

比较理想的招投标统计数据应该是一个多维的、立体的、动态的数据框架 ,他的分析方法和分析工具不能停滞在某一个阶段，而是应该定期更新或者与数据信息的变化保持同步。结合我国当前全面改革的进程，对于公共资源交易（招投标）数据的统计效能化合理的推广，应该是从纸质文档扩展到网络再扩展到大数据的空域来推广，从某省域辐射的一个联合区域再辐射到全国的地域来推广。

从地域推广角度看，当前我国主要是在省一级的范畴内主导进行公共资源交易（招投标）数据统计，主要是由各省、自治区根据本省范围内公共资源交易（招投标）的实际情况，结合本省辖内各地、市、县级公共资源交易（招投标）的具体情况进行的统计汇总。依据公共资源交易（招投标）数据统计推广效能化的原则，应该在已经实行了公共资源交易改革的省份首先全面进行，目前大多数省都已经进行了公共资源交易统计的区域划分，在同一个区域内的各省、市可以采取定期进行数据交流与互换，这样就能形成信息共享，使各省市能更加充分地了解相邻其他省份的公共资源交易（招投标）现状，借以推进自己公共资源交易改革的不断发展；也可以把自己的成功经验成果让其他省市加以借鉴，做到互通有无、互相借鉴、共同发展，等到各省市把自己的改革成果在全国范围内全面铺开以后，再面向全国范围大力推广。力争尽快走进大数据的时代，大数据不但有助于找寻公共资源交易的内在规律，还有助于发现市场主体的违法行为，更有助于政府提高效能。

从空域推广角度来看，可以适当加大对基础设施建设的投入和人员的投入，大力开发相关应用软件，逐步提高行业信息化的技术水平，逐步实现公共资源交易（招投标）数据的书面交换到网络交换，通过互联网技术的云计算、云储存、云服务等先进的现代信息技术，逐步建立全国范围共享的公共资源交易统计数据库，从资金收益、时间成本、经济质量等角度来进行数据的收集与生成，与 其他相关经济领域的数据及国内生产总值的统计指标进行全面对接，这也是一种思维方式的转变，它颠覆了很多传统的做法并带来了全新的理念。公共资源交易领域能做出更多这样的尝试和改变，将会带来更好的社会效应，降低公共资源交易的运行成本，优化资源配置，给研究机构或政府提供高质量的统计分析报告，借以做出判断和决策来提升政府提供公共服务的水平。

[1]伍九州.四川省工程建设项目招投标管理信息系统开发研究[D].电子科技大学,2013.

[2]傅靓.电子招投标平台在提升政务管理水平中的运用[D].苏州大学,2015.

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1007-6344（2016）10-0202-01