浅谈强化农村饮水安全工程建设和运行管理的对策

李忠新

(宜宾县水务局 四川宜宾 644600)

浅谈强化农村饮水安全工程建设和运行管理的对策

李忠新

(宜宾县水务局 四川宜宾 644600)

随着我国综合实力的不断增强，国家经济水平的不断上涨，国人对于农村饮水安全问题越来越重视。人类健康和生存的最基本保障就是饮用水的安全。本文将对农村饮水安全工程建设和运行管理强化的对策进行浅要分析。

农村饮水安全；饮水安全；工程建设；运行管理

一、农村饮水安全工程类型及运行管理现状

1、农村饮水安全工程类型

农村饮水安全工程的类型主要有以村组成单位的供水工程和以乡镇为单位建设的供水工程这两种，这两种饮水安全工程是目前农村最普遍的，其中一乡镇为单位的供水工程比较集中，而以村为单位的供水工程就相对来说较为分散。

2、工程运行管理现状

农村饮水安全工程类型之一的村组分散式供水工程中供水人口较少，其受益范围也不大，就算是大一点的村子，也就只有千百人，规模比较小，用水量也就不大，规模收益也就无法形成，存在成本价高于水价的情况，因此所收的水费无法支付管理人员的工资，还需要进行补贴。资金不足的问题会影响饮水净化，净水工艺也不能配全。并且，以村为单位的分散式工程的水费收费制度不完善，其管理人员也缺少知识，不能安全运行。农村饮水安全工程类型之二的乡镇集中供水工程就有净水工艺，并且其供水工艺设备也比较完整，供水工程的规模也不像村组分散式工程那么小，因此集中供水工程的水质就能达到标准（国家生活饮用水卫生标准）。集中供水工程在此基础上也拥有相对完善的财务和管理制度，其水质监测设施和技术都达到水平，可以实现制水和净水自动化。尽管如此，但是由于自然条件的约束（经济条件、制水成本、供水人口），工程的经济效益也不甚理想，也会出现向制水成本高于用水价格的现象，索性可以通过一定措施来弥补这一缺点，使得水价可以维持生存，但是依旧存在维持收益和成本平衡激励制度不足的状况，需要我们解决。

二、农村饮水安全工程运行管理存在的问题

1、在长效管理的认识不足

思想认识是确保工程长久发挥效益的一大关键，事实表明如今依旧存在注重建设轻视管理的现象，并且就算表面上表现出很重视的样子，其实在操作上却依旧按照重建轻管行事，管理中存在对于问题不解决的弊端，需要我们正视。

2、饮水安全宣传不到位

在农村饮水安全工程运行管理存在的问题中最为普遍的就是饮水安全宣传工作不到位，这一现象直接导致群众的参与度低。由于农民对安全用水的支持和参与的积极性比较低，所以我们需要进行广泛的宣传，让农民意识到饮水安全的重要性。在上了年纪的农民的认知里，合格、安全的饮用水就相当于看上去清洁的水，并且他们认为井水非常好喝，还不要钱，很划算，这也就加剧了自来水无人饮用的问题。我们在制定水价的时候要将群众的意见考虑进去，将群众的参与度提高，群众普遍对于水价制定的流程没有了解和认知，所以也就无法将政府的公开和公平性体现出来，这也是群众不接受水价的重要原因。

3、农村饮用水管理机构不明

在建设时期，我国在工程建设期间分为水利、发改、财政等部门，其中最主要的是水利部门，而财政和发改等部门只是参与，这种形式在如今这个发展迅猛的新时代是不可行的，这一形式的主要负责部门是水利部门，但是在乡镇上水利部门却没有管理人员。

4、管理资金短缺

资金问题是饮水安全工程建设的核心问题，没有资金的支撑饮水安全工程建设就无法运行。由于分散式饮水安全工程和部门集中饮水工程的收入不高，这就直接导致收支不平衡的现象出现，收取的水费无法将工程运行费用不足的问题解决。

5、工程管理制度不全面

在工程之中，还存在工程管理制度不全面，管理水平需提高的问题。管理制度不全面导致管理无法完全落实，并且在农村饮水安全工程的建设中很多管理维护人员不具有专业的管理能力和业务素质，他们并没有经过专业的培训，也无法对饮水安全管理和日常工程维护的要求做到完全适应。与分散式饮水工程相比，乡镇集中饮水工程还好一点，村级分散式供水工程没有专业的管理人员，也就造成了工程运行出现的问题无法有效解决，并且这样的工程中也没有相对完善、健全的管理制度。

6、水质安全管理不足

在一些建设中，依旧存在安全隐患，例如直接取用山溪水和河水进行饮用，不经过过滤和消毒。甚至有些工程有消毒净化装备，却并没有经常使用的观念和习惯，这也就导致了在工程中无法开展水质监测工作。

三、农村饮水安全工程运行管理工作的对策

俗话说：建设是基础，管理是关键。要想确保农民能喝上健康水、安全水，我们还需要不断地探索。

（1）首先我们要对运行的管理基本做法进行规定，明确自身的职责，规范管理制度、体系，出台适合农村的制度。农村供水的主管部门是水务局，水质监测则是卫生部门负责监测的，项目审批则是发改局的职责，而水价监管和核定是物价部门的任务。我们要将农村供水管理职能完善，为其供水安全负责。建设全县范围都适用的集中式供水工程，这一工程可以将农村饮水安全问题得以解决，将乡镇供水管理不断规范，为农村饮水安全工程的运行做出帮助。

（2）完善管理标准，注重前期工作质量。各水利管理部门均需要对自身管理职责加以重视，对管理标准不断完善，注重前期工作质量。不断增加前期投入量，选择最佳供水方案。同时对当前存在供水不安全的问题加以解决，尽可能完善供水模式，确保每个家庭供水量充足。

（3）加强对供水质量的管理。水资源质量与居民健康存在极为密切联系，为确保居民日常用水健康，在供水过程中在确保供水量的同时，更需要对水源水质进行严格控制。

（4）完善运行管理机制。为确保农村地区用水安全，可将供水管理单位加以细化，以县为单位建立管理单位，实现定时对水源进行检测。同时，供水部门需持续提升管理人员的专业技能，建立供水管道检修队伍，确保出厂水的水质不被污染，水量漏损最低，使供水公司正常运行。

四、农村饮水安全工程运行管理的工作目标及保障措施

在对农村饮水安全工程运行管理制定工作目标时，我们要从以下两个方面着手，分别是：制定长期管理的工作目标、对农村饮水安全做出定位。农村公共事业的基本内容之一就是农村供水问题，这是一项具有较强公益性的政府提供的公共产品，是商品也是公益。农村饮水安全也是如今农民最需要解决的问题，农村应该在政府的扶持之下，建立完善的、符合农村供水特点的运行管理体制，并且要集供水安全、群众参与、管理到位于一身，长期发挥效益，为农村饮水安全提供保障。在保障措施方面，我们要进一步将职责明确，不断建立农村饮水安全管理机构，建章立制，将农村饮水安全工程的管理和建设不断规范，同时我们还要将扶持政策完善，建立长期运行的管理专项经费，加大对饮用水安全的宣传力度，严格将政府职能履行，对于工程产权问题也要明晰，将群众对于饮用水安全工程建设的参与度提高，将农民的主体地位确定，将饮水安全的管理体制不断强化，当然最重要的，同时也是农民最关心的就是要制定合理的水价，让每一户农民都能饮的起水、同时也能放心饮水。

结束语

饮水安全是我们生产的最主要问题，农村的条件、设施等相对于城市比较差，农民对于饮用水安全意识也相对较弱，因此我们要不断强化农村饮水安全工程建设和运行管理的对策，让农民能放心饮水。随着我国综合实力的不断提升，国家经济水平也在日益上涨，对于农村饮水安全问题我们也是越来越关注，我们要认真对待这一问题，不断完善其制度和体系，为我国实现强国梦献出一份力。

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TU714

B

1007-6344（2016）10-0181-01

李忠新（1976-），女，汉族，工程师，本科，主要从事农村饮水安全工程规划、建设、项目验收等工作。