浅谈市政工程概预算存在的问题及对策

马义浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州区 101100)

浅谈市政工程概预算存在的问题及对策

马义浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州区 101100)

在社会经济不断发展和城市化脚步不断加快的同时，也带动了市政工程的发展。由于市政工程具有工期长、投资额度大等特点，所以就要对其的投资额进行有效合理的预算，也就是我们经常所说的工程概预算，它在市政工程中有着重要的作用，是对工程总额进行明确和有效管控的关键环节。可以说，工程概预算工作的好坏会直接的影响到工程的施工程序和施工质量。所以，就要引起企业以及相关人员对其的重视。此篇文章就分析了市政工程概预算工作中存在的问题，并针对问题提出了有效对策。

市政工程；概预算；问题

1.概预算的简述

所谓的工程概预算指的就是在工程还没有投入建设之前，就提前规划和计划好工程的整个过程，也就指的是从决策到完工所有环节所涉及到的全部建设成本。进行高质量的概预算工作不仅可以有效的帮助企业降低成本，还有助于提高工程质量和施工组织。所以说，将概预算的工作做好并落实到实处对工程和企业来说都有着比较重大的意义。市政工程概预算会依照设计关节的不同、作用的不同以及编制依据的不同进行分类，主要包括：施工图预算、建设预算以及设计预算三种类型。

2.概预算中存在的不足之处

2.1 工程初期的准备工作不够充足

工程在建设的初期需要做多种的准备工作，主要有：工程项目建议书的提出、工程建设可行性报告的编制、各个环节及施工特点的规划和概预算的编制，以及要依照有关要求向相关单位提出审批等。尽管有如此之多的工作要做，但是在项目实际开展的过程中，由于决策的时急性，对工程的具体细节等没有实施全面的调查和研究，对其建设的可行性以及方案的全面性、科学性和合理性考虑的不够周全，太过于片面，导致工程在建设时出现问题，对其进行多次的改造、规划和变更。更有甚者需要进行重新施工，因此，给企业增加了许多无用成本，为其带来损失。

2.2 工程图纸太过于宏观，缺乏合理性和实际性

在图纸设计的过程中，有些设计单位没有对工程进行实地的考察和调研，只是按照自己的主观意识去对其进行规划和设计，缺乏与实际相结合的考虑，导致图纸的结构出现差错，而在图纸审查时会因过于繁忙且时间紧迫出现审查漏洞，使当中问题没有被发现，从而导致图纸和实际的建设互不相符，发生变更的情况。还有些企业为了提高自己的收益，变相的对设计进行变更，以此来提高设计的成本，获取利益。特别是在对工程进行装饰的过程中，其设计的背景或用材等方面没有确切的规划，在变更时会产生比较高额的费用，从而使预算超标。

2.3 编制的投资概预算不够具体、充实

现阶段，有许多的工程在概预算的编制方面缺乏全面性，其内容不够具体、充实，有诸多的遗漏和误差，有些对工程来说比较重要的数据不给其定死，且报价也呈现多层次的现象，这样就为后期的预算增加留有了较大的空间，缺乏整体性的概预算计划书和图纸的全面预算，从而为企业对预算的管理和控制增加了难度，从而使概预算超标现象变得习以为常。

2.4 在招标方面缺乏规范性

在实际的工程招标过程中，有些项目存在不对外公开或者用别种方法逃避招标的现象。有些需要采用公开招标方式的工程项目会用其他的方式来替代，比如：邀请招标或者是议标等。还有些招标的主体已经规范其要点和所在部位，还是存在直接发包的现象，有些建设单位甚至在中标以后为提高自身利益不惜出卖自身资质，将个人资质转出给其他单位，违反了其法律规定。甚至还有些单位采用低价方式中标，在施工的过程中在想办法加以克扣，增加成本，从而使工程超出概预算计划范围。

3.针对概预算工作出现问题的有效措施

要想提高概预算的工作质量和内容的全面性，就应该强化对概预算的管理，对其进行恰当合理的控制，以下就是有关的具体措施。

3.1 增强概预算工作人员的管理力度

要想提高概预算的工作质量，就首先要对其人员进行不断的优化和提升，要以提高相关人员的专业知识和技能为基础，全面对人员进行管理。由于工程概预算工作既有复杂繁琐、工作量大的特点，又有时间跨越性强的特点，因此，就需要从事此方面的人员要更加的细心、谨慎，还要有较强的责任意识。此外，对概预算编制完成后还要对其进行公平、公正的审查，需要有关人员对其进行指导和讲解，从而提升工作人员的专业技能，确保预算的编制质量。对于审查过后的预算，专家要进行合理的评价并提出存在的问题，以便于对问题进行归集和整理，从而减少或避免此类问题的产生。

3.2 充分对市场相关设备及材料的价格进行了解

由于市政工程所涉及的项目和范围较多且广，所以对价格的影响因素也十分繁多。因此，要想使概预算的管理更加的科学合理，就要对各项因素有全面且清晰的了解，否则就会极易发生预算不合理的现象，造成成本上升，支出费用不合理，从而降低工程整体的收益。在建筑工程中需要用到多样的设备和材料，而且价格也互不一致，这就使得在工程需要花费较大的金额对其进行采购，也正是如此，在整个工程的成本中占有着较大的比例，通常情况下劳务费以及材料的总额会占总体费用的一半以上，所以说，价格的动态变化对概预算有着重大的影响一点也不为过。虽然价格可以得到一时的控制，但是因为市场的竞争性较大，加之工工期长、范围广等特点的影响，也会使概预算出现较大的偏差。因此，为了保证工程可以实现利益的最大化，就要对相关价格进行全面的调查，了解市场的动态情况。

3.3 扩展资料的广泛性，实现信息的对称性

在进行概预算工作时，大部分的工程都存在概预算的实际金额与计划金额出现较大偏差的现象，原因不是因为相关人员工作的误差而是其信息缺乏对称性造成的。对从事概预算工作的人员来说，对自身的能力以及知识进行相应的提高和补充是职员的基本需求，但仅仅靠这些事不够的，还需要加强自己对施工现场的调研。对建设现场进行实地的考察和调研对设计施工组织来说有着重要的作用，它为建设方法、材料的选择以及工程的规划等方面提供了重要的理论依据。对概预算进行合理的编制和设计，并不是凭空想象、捏造，而是靠多方面的因素和依据的支持，要对多种资料进行收集和归整，在预算的各个环节人员必须都要严谨的对待，只有这样才可以最大程度的保证其信息的对称性，才可以保证概预算工作的质量。

3.4 强化概预算的校审力度

强化概预算的校审力度是确保概预算全面性和准确性，提高其编制质量的有效措施。首先要做的就是要明确和分配好其概预算校审工作的要点，并健全的优化其校审程序，对其进行规范，以便于可以分清有关预算校审单位和人员的职责。其次，要强化校审工作的规范性和纪律性，严格按照相关要求或标准进行，明确其目的，避免其他恶劣现象的发生。最后，要确保参与校审工作的人员具备较高的素质和较强的专业技能，充足的实践经验以及较高的责任感，只有这样才可以避免概预算工作中出现问题，才可以提升工作的质量和效率。

4.结论

市政工程概预算在当代市政工程的整体管理中占有着重要的地位，而且还在不断的上升。在现阶段的工程建设当中，对概预算工作进行有效的管理，提高预算的质量和准确性，不仅对工程的质量有较大的益处，还有利于造价的管控，有助于成本的降低和资金的运用，从而使市政工程得到长久的持续的发展。

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1007-6344（2016）10-0131-01