小型农田水利工程治理制度与治理模式的研究与分析

夏文斌

(江西双德建筑工程有限公司)

小型农田水利工程治理制度与治理模式的研究与分析

夏文斌

(江西双德建筑工程有限公司)

我国是世界上的农业大国。虽然随着社会的发展，工业生产在国民生产总值中所占的比重较大，但是农业在我国经济发展中仍起到了不可忽视的作用。农业在保障国家社会安全、维持社会稳定中占有非常重要的角色。要想搞好农业发展，就离不开水。农田的水利工程自古以来就广受农业从业者的关注。水利工程的好坏，会直接关系到实际作物的年产量，更会直接影响着我国广大农民的实际利益，甚至威胁到国家的战略安全。因此，在较少的水资源浪费情况下，采用因地制宜的方式，严格监督农田水利工程的发展和实施，提高农田水利工程的生产效率，才能够获得最大收益，从而促进社会的发展。

农田水利工程；治理制度；治理模式

前言：随着我国的快速经济发展，农业作为国家的发展基础也得到了快速的提高。不能够充分的利用水资源，就会严重制约农业的发展，从而影响国家的正常经济建设。完善农田水利工程的各项基础建设，建立健全农田水利工程的标准与制度，解决农田水利工程发展的瓶颈问题，可以有效的促进农田的水资源使用率，提高农田的生产效率，实现可持续生产发展。但是在实际情况当中，小型农田水利工程数量多，规模大，治理制度与治理模式存在着严重的缺点与不足。因此，有关部门应该认识到其中存在的问题，通过协商研究探讨出一套可行性的方案，提高农田水利工程的实际效率，保证农业的坚实发展。

1 ．制约农田水利工程发展的重要因素和瓶颈

1.1 灌溉设施设备使用时间较长，工作效率低下

受经济条件的制约，我国许多地区的农民仍然在使用很久以前的灌溉工具，这使得在灌溉过程当中会造成很大的浪费。同时，还有许多灌溉项目的管理存在严重的问题，比如渠道、水库和水井等设施控制状态的电机损耗，政府难以提供大量的资金等等。所以现在急需要解决的是改进工具的陈旧老化。我国现在仍然严重缺水，但是人们的节水意识还比较薄弱。上游流域地区或某些富水区实施灌溉的方式，下游地区通过抢夺地下水资源来保证正常的灌溉，落后的灌溉方式造成严重的水资源浪费。某些设施建设较为复杂，政府在工程建设中投资又少，所以一些农村农田水利工程建设存在有一定的难度，且完成的质量并不好。一些水利设施建成后，其他配套设施不能及时建设完成，更有甚者没过多长时间就出现了崩溃渗漏的“豆腐渣工程”现象。设施的利用率低，使用效果差，这些现象已经严重影响了到了农业的发展。

1.2 水的污染、浪费情况严重，资源严重短缺

随着社会的发展进步和科学技术的提高，人们的生活水平和社会生产力不断提高，人对自然资源的开发也越来越猖獗，可利用的有效资源是少之又少。虽然中国的社会发展生产力和以前相比，已经迈出了一大步，但是日益丰富的物质生活并没有使得人们意识到水资源的短缺。在生活中很多人为了图省事，随手将垃圾和废物丢弃；为了牟取暴利，一些黑心企业和厂家肆意将生产过后的废水、废料排入淡水湖泊和河流中；在北方地区，地下水一直是主要资源，由于水位的不断下降，造成海水入侵，水成本不断上升，更加剧了水污染的问题。为了减少危害，中国已经禁止地下水的开采。尽管在如今，水体污染控制与修复技术已经发展到了相当高的水平，但远不足以生产大量淡水资源。水资源污染严重，不仅影响社会的形象，而且也对人们的生产和生活产生了一定的影响。

1.3 工程繁杂，建设缓慢，盲目性大

小型水利工程建设是一个复杂、漫长的过程。为了充分开发小型农田水利工程，我国在水利设施建设中投入大量的人力和物力。但某些稍微偏远的地区，因为资金相对有限，不能分配到足够的资金更新设备和维护灌溉设施，导致一些渠道、水库处于半检修状态。这样的情况会严重影响农业用水的正常运行，给农民的生产生活造成了严重的困难。在实际当中，初步治理工程的审核标准不到位将导致许多水利工程成为了废弃闲置的工程；为了获得高质量的生产需要花费大量时间和财力来广泛建设，不排除在实践中由于技术不全面导致研究的盲目性。这些因素都对农业的生产带来了负面的影响。

2.有效的农田水利工程治理制度与治理模式

2.1 创新农田水利工程技术，培养新型实用人才

培养拥有足够的专业知识和技术技能的新型人才，才会使得农田水利工程获得较长远的发展。有能力的人可以让其成为一个企业的管理人员，在实际生产生活当中，其可以充分利用现有的基础条件通过自身经验改进各项工作，创新实用新颖的技术并通过实践不断尝试发展。在规划水利项目中既可以研究服务于我国水利工程的相关工作，又可以在技术水平上与自己的利益相联系，从而促进技术水平的发展。同时，我们还可以借鉴国外相似的经验，通过引进国外先进的技术，然后充分结合利用优良的传统方法不断适应国内的实际情况，从而促进当地地区的大量用水的问题。同时，我国也应当有自己独立的创新和新的研究方法，通过加大科研资金投入，出台相关法律法规政策，鼓励创新农田水利工程的建造和实施。

2.2 合理地利用水资源，树立节约意识

水资源的匮乏使得小型农田水利工程的发展现状难以维持。在当前有限的农村污水处理能力下，我们可以培养农民的节水意识，提高农民的用水危机意识，将水资源在农业中举足轻重的地位树立在农业从业者的心中。随着社会发展，农民的生活标准发生了翻天覆地的变化，但是农村并没有较多的收集垃圾的垃圾站和垃圾桶，生活中产生的垃圾无法及时处理，农民往往将其排泄入河流湖泊中，所以必须加大宣传水资源保护的力度，让他们自觉树立保护水资源的意识，养成合理利用水资源的好习惯，减少社会和经济的快速发展产生的污水。但在许多农村地区，由于分布不均的水资源，造成了一些区域农民用水十分困难。一些地区通过雨水收集的方法解决问题，但饮用未经处理的水资源，会对身体产生非常大的危害。相反的是，在水资源丰富的地区，许多农民肆意浪费。因此，政府应重视水资源的浪费问题，大力普及节水意识，让农民逐渐养成的好的节水习惯。

2.3 通过切实可行的研究，建立健全完善的管理和治理系统

有效地解决问题，需要考虑的不仅仅是系统本身，更需要设计一个完善的管理和治理系统，同时还要考虑当地相关产业的农田水利系统的建设。应当在考虑到气候、地理环境后，因地制宜地选择合适的地方建立水资源利用体系。这种治理体系，不但要考虑到安全问题，还要尽可能挽回不可预见的农业损失，该体系应当在在农业生产活动过度拖延的地方提供高效有利的帮助，并且农田水利工程对当地农业经济治理的影响应当具有一定的带动作用。尽量避免农田水利工程对这些问题产生不利的影响，导致出现恶性循环的治理后果。

结束语:农田水利设施建设发展还存在较复杂的问题，建设工作不可能一蹴而就。不管是什么样的解决方案，我们都需要建立健全一个完善的机制体系，提前准备相关技术材料，投入足够的精力，科学、合理地策划、执行每个任务。只有切实解决水利工程存在的问题，才能保障我国农业健康快速地发展。因此，我们必须加快水利工程建设，完善治理制度和治理模式。由于项目管理和水资源灌溉的成本太高，政府和私人都难以独立承担，因此“集中力量办大事”才是正确的选择。只有让水利工程建设发展起来，使其有效地应用于农业生活的每个细节，才能够从中真正造福人民，从而促进生态农业的不断发展。

[1]孙长久.小型农田工程治理制度与治理模式分析[J].中国农业信息2013(7).

[2]周晓平.小型农田水利工程治理模式浅析[J].河北农业科学.2009(10).

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1007-6344（2016）10-0076-01