输电线路工程项目施工阶段风险管理研究

钟越波

（四川省送变电建设有限责任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

输电线路工程项目施工阶段风险管理研究

钟越波

（四川省送变电建设有限责任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

输电线路是电能输送和分配的主要载体，在电力输送中有着至关重要的作用。输电线路工程项目由于施工环境限制常常会出现各种各样的安全事故，因此，在施工过程中做好风险管理工作十分必要。本文结合多年工程实践经验，总结了输电线路工程项目施工阶段风险管理中常见的一些问题，并针对如何实施风险管理提出了相应的对策，以供参考。

输电线路；项目施工；风险管理；措施

1. 引言

目前电力施工企业中对于施工风险管理还存在着一定的问题，管理人员素质参差不齐，在复杂的施工环境以及不利的施工因素下，管理人员无法有效应对施工风险，导致施工过程中安全事故的发生。因此，做好输电线路项目工程施工中的风险管理工作，认识施工阶段各风险因素，做好风险防范管理，对施工质量和人员安全都有着非常重要的意义。

2. 输电线路工程项目施工阶段风险管理中常见的一些问题

2.1 复杂的施工环境带来的风险问题

输电线路项目施工中，一般工程沿线很长、覆盖面积较大，且常常穿过荒无人烟、荒山野岭之地，这就造成了施工环境的复杂多变，而环境因素又具有很大的不可控性，因此，很容易给施工带来意想不到的突发危害，如山洪暴发、泥石流灾害等突然发生，就会给施工带来毁灭性的打击，施工风险难以把控。这是因为，输电线路工程施工大多是露天作业且多集中在偏远地区建设，受气候、地质等自然条件的影响较大，地壳运动、大风、雨雪、冰雹等恶劣天气也会带来严重的风险隐患，给施工的安全管理带来严峻的考验；由于输送电路施工的作业环境的特殊性，也给风险管理工作带来很大的挑战，输电线路都是由电线塔杆在空中连接输送，因此工作人员需要高空作业，也很容易造成高空堕落的伤亡事故，再加上塔杆上作业空间有限，操作受到限制，这对施工人员来说也会造成作业困难，给现场施工作业者带来不小的压力，很容易引发安全事故的产生。

2.2 输电线路项目工程自身的施工特点带来的风险问题

输电线路施工有着不同于其他工程项目的施工特点，由于其基础、铁塔建设呈带状分布，施工沿线较长，有时候一条线路会跨越多个地区修建，不仅耗时长，而且施工地点呈流动性，也就造成了施工人员的流动性增大。而大多数工程施工中，技术人员只占少数，多数由农民工组成，民工身份特殊，没有固定编制，一般都是当地施工当地招人，一旦该区域阶段工程结束，民工不随工程队伍流动，这不仅会给施工的风险管理工作带来很大的困难，同时也会使得塔杆等基础施工质量出现偏差，很难保证输电线路施工建设的整体统一。另外，随着工程建设地点的不断移动，施工现场的环境因素也在随时变化，其带来的风险隐患也逐渐增大，随着施工过程中地理环境、施工人员、技术特点等的不断变化，不安全因素也会随之发生变化，给施工现场的风险管理带来很大的挑战。

2.3 输电线路项目施工中人为因素带来的风险问题

除了环境的影响之外，人为因素对施工风险的影响也非常重要。由于输电线路工程施工环境的特殊性，给施工现场带来很大的安全风险，这就使得施工管理人员必须具备足够的风险把控能力以及风险处理能力。如果管理人员素质不高，不能及时洞察现场安全隐患，对于施工中的突发事件不能发挥应急管理作用，对现场施工人员的人身安全以及整个工程施工建设都会带来很大的影响。此外，对于现场施工工作人员同样如此，首先施工人员缺乏安全意识，不听从管理人员指挥，造成安全管理工作混乱等问题出现，也会增大施工现场的安全风险，不利于施工的安全进行；其次，施工人员施工技能不高，造成输电线基础设施施工质量不过关，也会给现场施工增加额外的安全风险，从而增大施工阶段风险管理难度。

3. 提高输电线路工程项目施工阶段风险管理的有力措施

3.1 严格落实风险管理制度，确保施工安全

在施工阶段实施风险管理中应遵循“安全第一、以人为本”的原则，任何时候人都是第一位的，“安全第一”是项目工程施工的第一要务，“以人为本”是项目工程施工安全管理中最根本的准则。因此，在输电线路施工安全管理中，要紧紧围绕保证施工人员的安全为中心这一基本原则，时刻保持高度的风险意识，做好风险识别以及风险防范工作。为了促进施工安全管理制度的落实，应将输电线路安全施工管理提升至法律的高度去认识和实施，一旦发生安全事故，必须按照相关法律法规严肃处理，责任到人，促使安全管理人员做好自己本职工作，落实各项安全制度，保证各项安全管理工作的顺利开展。施工管理安全的重点是对安全风险的预防与控制，只有安全管理人员责任到位、能力到位，才能及时洞察安全风险，做到防范于未然，防止安全事故的发生。

3.2 提前做好风险评估，制定风险预控方案

在输电线路的施工风险管理中，提前做好风险评估，制定风险预控方案，可以有效提高风险管理效率。在输电线路的施工过程中，管理人员应未雨绸缪，加强施工现场各环节的安全检查力度，做好危险源的辨识、预控工作。对于施工现场的安全检查工作，一方面管理人员要对施工环境进行认真勘察，及时了解施工现场环境状况，掌握当地地形、地质、气候等自然条件，以便于及时发现环境带来的安全风险；另一方面，也要对工程施工中各施工人员进行管理、监督，对于查处违规违章作业者，一经发现按照安全生产管理条例严肃处理，保证输电线路施工中塔杆、搭线等各环节的施工质量，最大限度地降低人为带来的安全风险；对于危险源的辨识及预控， 管理人员应掌握科学的辨识方法，对于输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行全面的识别，并做出客观的评价，保证施工安全管理尽在掌控之中；危险源的预控要简单、直接、得当，需要管理人员具备足够的专业能力以及应急处理能力，以最快的速度、最直接的方式，将安全风险及时排除，确保施工环境的绝对安全。

3.3 严格做好人员管理工作，消除人为因素带来的施工风险

在施工现场的风险管理中，人为因素造成的安全隐患占大多数。因此，输电线路施工过程中，风险管理人员必须明确自己的责任所在，既要管理好现场施工人员，确保施工现场井然有序、保质保量，同时自己也要服从上级管理，积极落实上级下发的各项管理任务，确保各项工作的认真完成。只有安全管理人员发挥自己的工作价值，施工现场的安全质量才会得以保证。因此，除了确保工作人员对待工作认真负责以外，企业应对风险管理人员以及现场施工人员定期进行专门的技术培训，以保证其有足够的能力胜任自己的本质工作，这也是确保施工中施工技术安全的前提条件。只有工作人员的能力与责任兼具，才会对风险的把控、处理游刃有余，从而大大降低安全事故的发生几率。

4. 结束语

输电线路施工阶段由于受各种因素的影响，其施工风险存在着大大小小的不确定性，对输电线路工程项目施工阶段进行必要的风险管理意义重大，为此，安全管理人员必须尽职尽责，做好自己的本职工作，严格按照施工管理规范执行，提高安全意识，做好风险评估，及时发现并处理风险隐患，减少事故的发生几率，保证输电线路工程施工的顺利进行。

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[2]张玉波．工程项目风险管理研究[J]．中国高新技术企业 2011，（2）.

[3]张佳琪.浅谈电力建设施工中的风险评估及安全管理[J]. 建材与装饰，2008， (2):81～82.

TU723

B

1007-6344（2016）07-0141-01

钟越波（1971年6月），男，助理工程师，大专，主要从事输电线路项目实施及管理等相关工作。