安全监理新模式和方法

摘 要：作者通过对桥梁施工安全问题的研究，提出了新的管理模式和管理方法，其安全文化的理念，树立了“安全事故都是可以避免的”新认识、新观念，对提升施工安全监理工作有借鉴和指导意义。

关键词：桥梁；安全；落地管理法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.07.246

0 引言

随着科技进步和经济的发展，对工程质量和安全的要求越来越高，这给监理工作提出了新的挑战，特别是安全监理工作，是所有监理工作的前提和保障。作者通过济齐黄河公路大桥项目，提出了的安全监理新思路、新理念和新方法，取得了良好效果，开工至今两年来没发生任何安全事故，其管理方法得到了质监站的肯定。

1 安全文化理念

安全是一种文化，文化影响的是人的思想认识和行为准则，不仅仅是安全知识，安全制度和安全技能。安全文化能提高人们的安全意识，是使安全管理由专人化转化为全员化，被动遵守规定转化为主动关注安全的关键。

首先是安全知识教育，绝大多数重特大安全事故都是责任事故，都与不懂安全知识有关，安全教育不到位，安全隐患就必然增加，事故风险就陡然加大。因此本工程自定必会必考、应知应会学习内容，制定了学习计划、考试计划，印制了学习资料，编写建立了考试题库。通过学习、交流、知识竞赛、考试等多种形式，调动了全体人员的现象热情，学到了安全知识，提高了安全意识，安全管理人人有责深入人心，安全事故可防可控已经形成共识，以前“安全事故难以避免”的误区得到纠正，安全形势有了根本好转。

其次是培训、演练和考试，这是把安全知识应用到实践不可或缺的环节，考试是检验学习效果，检查和发现知识浅点的有效手段。通过培训、演练和考试多种形式丰富安全文化生活，推进安全文化发展，文化深入到每个人的脑海里，从而影响人们的意识和行为。

2 创新管理模式

安全管理模式可分为电梯模式、吊威亚模式和汽车模式。电梯模式：众所周知，电梯超员时电梯发出警报、电梯门不再关闭，电梯停止运行，直到超员解除才能运行。所以电梯不存在超载问题。在安全管理上电梯模式就是使安全事故不可能发生的模式，这种模式的实现由两种方式，其一是普遍采用的强行停止方式，电梯超员停止运行，煤气报警器自动关闭总阀，本工程指静脉安全管理系统恶劣天气禁入都属于这种方式。其二是替代消除方式，当风险很大又无法采用第一种方式时，采用替代消除方式，改变施工方案取消钢栈桥、采用万能支撑杆替代焊接支撑杆、连接型脚手板替代木板都是这种方式，这种方式是风险完全消除、是不再存在隐患的根本方法。假如在方向盘上安装测试仪器，司机饮酒或汽车超员汽车就自动熄火，酒驾和超员才能根本杜绝。电梯模式是消除安全事故的根本方法。

吊威亚模式：杂技演员高空表演时腰间系一根细钢丝，虽然很熟练，一旦失手也只是演出失败、道具损坏而已，不会出现演员伤亡的严重后果。再安全管理上吊威亚不能限制事故的发生，但可以有效控制严重后果的出现，使意外的安全事故后果限制在可接受的范围内，是行之有效的方法。本工程将上下平行施工全部改为交替施工，坠落区域拉警戒线专人看管等都是吊威亚模式的运用，这样做的结果是有坠落物品也不会造成人员伤亡，有效限制了风险等级。吊威亚模式不能防止事故发生可以限制事故后果的方法。

汽车模式：汽车模式是传统的管理模式，5座的汽车坐6个人照样行使，饮酒也照样开车。这种模式的结果是“执行靠检查、整改靠处罚”，理论上永远无法杜绝酒驾和超员。本工程对一般风险以上的汽车模式都采用了吊威亚方式，上例中如果酒驾和超员汽车可以开行，但最高时速限制在5公里，不能限制违章驾驶，但可以避免车毁人亡的严重后果；高空坠物不能绝对避免，但是可以在物体坠落区域设置警戒线，即使有物体坠落也不会有人员伤亡，就避免了严重后果的发生，这就是吊威亚模式，它不能防止事故发生但可以避免造成严重后果。

3 落地管理法

落地管理法介绍。所有工程项目都会建立健全各种规章制度和管理办法，有明确的组织机构和管理体系，但容易出现规定很全面执行却很难到位的现象，出了问题都会找出各种理由和原因，规定的制定者和执行者相脱离，导致不变的规定难以适应变化的工地，通用的规定难以对接特殊的情况，“执行靠检查、改进靠处罚”成为普遍现象，为了使管理接地气、切实际，变被动管理为主动管理，调动执行者的主动性和积极性，济齐黄河公路大桥代建办安全管理推行“落地管理法”，管理办法与现实的具体岗位相结合，使被动管理变为主动参与，试行以来取得比较理想的效果。

为了使“落地管理法”容易理解和记忆，本法分为“落地、生根、发芽、结果”四个阶段。现在以安全管理法为例，简要介绍落地管理法的四个阶段。

一、落地阶段：落地就是把执行责任落实到一线的执行人。安全管理通常是成立安全管理小组，责任人是项目经理、书记、项目总工等，落地要求落实到一线执行者，明确到每道工序、每个班组的具体人，从厨师到电焊工、基本要求是纵向到底、横到边。

二、生根阶段：生根是将管理办法落实到一线的具体事。管理办法是全面的，但比较笼统不可能具体。生根就是让管理办法扎根到每道工序的每件事，有的放矢，讲求实效。从一根焊条到一支箍筋，要求横向到边，落实到执行人，不留死角，更不能一发了之。

三、发芽阶段：发芽是结合本岗特点具体量化和细化管理办法。如果一双鞋所有人都能穿，那一定有挤脚的有宽松的，普遍的管理办法与具体实践相结合，发挥执行者知会优势，调动其积极性和能动性，确定可执行的量化标准是发芽的目的，可检查、可考量是发芽阶段的基本要求。

四、开花阶段：完成经审核批准的本岗位的管理细则。本阶段在项目管理办法框架内形成适合岗位的管理细则，同样的用电安全，吊装机械用电和食堂宿舍用电的管理要求是不同的，本阶段形成的管理细则要求是：合规定、切实际、易执行、能考量，这是执行、考量常态化管理的基础和依据。

本工程安全监理工作通过加强以上3个方面的管理，安全知识和安全意识有了普遍提高，通过管理模式的改变，根治了重特大事故的发生，落地管理法保障了安全管理办法得到落实，解决了管理不到位、落实不到位的问题，使济齐黄河公路大桥的安全监理工作上了一个新台阶。

作者简介：关文学（1973-），男，山东山县人，本科，高级工程师，研究方向：交通工程监理。