污染场地修复工程环境监理案例研究

史建雨 田文凯 王宏亮 孙宁 马佳平 李滨

摘 要：污染土壤修复的实施过程将会影响到土地今后的再利用状况，将污染场地修复工程与环境监理体系相结合，探索适宜污染场地修复工程的环境监理模式势在必行。本文通过河北某化工企业污染土壤修复工程环境监理工作实例，结合工程实施特点，对污染土壤修复工程环境监理依据、工作目标和范围、工作程序及主要内容、实施过程中环境监理要点进行了阐述，为我国污染场地修复工程环境监理提供了实践经验。

关键词：污染场地；修复工程；环境监理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.07.072

0 引言

由于关停转迁，我国现已有大量工业场地遗址，对污染严重的工业场地遗址进行技术修复是改善土壤环境质量的迫切要求[1]。近年来，北京、上海、杭州、宁波、重庆、南京、沈阳和兰州等城市都已开展了污染场地的修复工程工作，为我国污染场地的修复和管理提供了技术支撑和实践经验。但由于缺乏专业施工队伍和行之有效的监管等问题，可能致使场地污染土壤修复过程中，施工人员缺乏对污染物的认识造成健康危害或导致二次环境污染，对具有专业性、复杂性土壤修复技术掌握不到位造成治理后污染物仍不达标等问题的发生，尽快建立污染场地修复工程环境管理制度迫在眉睫[2]。

环境监理越来越成为项目建设环保管理的重要手段。实施环境监理制度，在于建立一种新的环境管理形式，弥补建设项目建设过程中环境管理制度的空白，形成完整的建设项目环境管理链条，变被动环境管理为主动环境管理，变事后管理为全过程管理，变单一环保行政监管为行政监管和建设单位内部监管相结合[3]，有效地预防和减轻施工过程中的环境污染和生态破坏。

污染土壤修复的实施过程将会影响到土地今后的再利用状况，将污染场地修复工程与环境监理体系相结合，既是我国污染场地修复工程环境管理、实现绿色修复环保目标的必然要求，也是进一步推动科学、规范、系统的环境监理在污染场地修复领域开展的必然选择。本文通过河北某化工企业污染土壤修复工程环境监理工作实例，结合工程实施特点，对污染土壤修复工程环境监理依据、工作目标和范围、工作程序及主要内容、实施过程中环境监理要点进行阐述。

1 工程概况

河北某化工企业主要生产铬酸钠、铬酐，由于生产能力小，于2008年关停至今。为减少土地再开发利用过程中可能带来的潜在环境风险，确保人体健康安全，需要对该场地的土壤进行修复。根据调查可知，场地受污染土壤方量为46870.38m3。场地污染较为严重的有铬渣堆场、转化车间和浸取车间3个区域，污染程度较轻的为办公区与原料区，其中最大污染深度出现在转化车间区域，深度为9.3m。检测样品中总铬含量最高达到69500mg/kg，六价铬最高含量达到68300mg/kg。通过修复技术筛选及可行性评估，确定采用异位固化稳定化技术治理铬污染土壤，之后采用阻隔铺设加强固化稳定化处置技术效果，修复后土壤六价铬目标值控制在36mg/kg以内。

2 环境监理依据

主要包含国家、省环境保护相关法律、法规、部门规章以及相应的技术导则、技术规范等；本项目环境监理文件依据主要包括污染场地环境风险定量评估报告、场地污染调查与评估报告、污染场地修复技术方案以及污染场地修复施工方案等内容。

3 环境监理目标和范围

3.1 监理目标

确保工程环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到合理的实施，使污染场地治理修复实施方案中的环保要求得到落实；监督施工单位采取有效的措施将施工活动对环境的不利影响控制在可接受的范围内，提高环保工作水平，同时维护施工单位的权益；结合工程实际情况，协助业主进行环境管理，宣传环保知识，增强环保意识；形成较丰富完整的监理工作资料，为工程的竣工环保验收提供依据。

根据环办[2012]5号文件中建设项目环境监理的定位，本工程主要的工作目标是协助和指导建设单位全面落实污染土壤修复技术方案中的各项环保措施。

3.2 监理范围

根据本工程特点以及工程实施可能造成的环境影响，监理范围确定为清挖施工场地边界外100m范围内；污染土临时储存及处理处置设施边界外200m范围内。

4 环境监理工作程序及主要内容

4.1 编制环境监理实施方案

通过研读本工程场地污染调查与评估报告、污染场地修复技术方案以及其他工程基础资料等内容，在完成现场踏勘，了解现场实际情况的基础上，编制工程环境监理实施方案。

4.2 对污染土壤修复工程施工方案进行环保核查

核查各施工单位施工方案是否满足污染场地修复技术方案中的相关要求，如边界确定，污染场地清挖、运输、处置以及回填措施、方式、去向等，对于不符的内容，要求其调整或补充相关内容。

核查施工方案中施工组织设计篇章是否全面落实了施工期间污染防治措施。如易产生扬尘点位定期洒水，施工期间雨水设置废水收集池等工程措施，对于不符的内容，要求其补充完善相关内容。

4.3 污染土壤修复工程施工阶段的环境监理

施工准备阶段，组织召开环境监理首次工地会议，向建设单位、施工单位进行环境保护工作交底，明确环境监理关注点与监理要求，建立沟通网络。

开展污染土壤修复工程施工阶段环境监理。对污染场地清挖、运输、处置、回填过程中，清挖的范围与深度，清挖完成后的场地土壤指标是否合格；运输过程中是否产生污染；污染土处置方式是否能满足处置要求，处置后土壤是否达到修复目标值；修复后污染土回填方式、回填量等方面进行现场监理。对施工期间污染防治措施落实情况进行现场监理。协助建设单位对各施工单位有关人员开展环保培训，以提高施工人员的环境保护意识，在项目建设中促使其主动落实环境保护要求。

4.4 编制环境监理工作总结报告

对监理全过程进行总结，编制环境监理工作总结报告，作为工程竣工环保验收的技术材料之一。环境监理工作总结报告主要包括监理依据、监理工作开展情况、环境监理工作成果等内容。参加工程竣工环保验收会议，验收通过后，向建设单位移交环境监理档案资料。

5 污染土壤修复工程实施过程环境监理控制要点

各分项工程控制要点的筛选与识别是环境监理实施的主要内容，也是污染治理工程质量控制的重中之重[2]。控制要点就是那些对工程质量起着决定性作用的程序、分项工程或者工序[4]。掌握住各分项工程的控制要点，环境监理就能做到有的放矢，大大提高了环境监理的工作效率。本工程采用异位固化稳定化技术治理铬污染土壤涉及到污染土清挖、运输、处置、回填以及过程中环境监测等重要过程，各分项工程的控制要点见表1。

6 结语

通过对本工程实施环境监理，加强了污染土壤修复工程的环境保护过程监管，从而实现了工程建设的全过程环保管理，减轻了施工对环境的不利影响，保证了工程实施与环境保护相协调，预防和通过早期干预避免了环境污染事故，同时为污染场地修复工程竣工环境保护验收提供了详实的依据。

参考文献：

[1]中国科学院南京土壤研究所.重金属污染土壤修复技术[C].长沙：重金属污染综合防治技术研讨会，2010.

[2]张长波.污染场地土壤和地下水修复工程施工监理的个例研究[J].环境科学与技术，2013，36（10）：152-156.

[3]史春.充分发挥建设项目环境监理作用[N].中国环境报，2016-1-11（002）.

[4]筑龙网.建设工程监理实施细则编制方法与实例精选[M].北京：中国电力出版社，2005.

作者简介：史建雨（1981-），男，工程师，主要从事建设项目环境监理研究。