三农改革稳推进巴山民居开新颜

杨晓英

四川省“三农”和脱贫攻坚宣传工作座谈会议指出，巴中市在“五个一批”脱贫帮扶机制落实、易地扶贫搬迁、发展村级集体经济、涉农资金整合、运用土地增减挂钩政策助力脱贫攻坚等重点难点方面，做出了积极的探索

作为贫困程度较深的革命老区和秦巴山区连片扶贫开发区的主战场，巴中新农村改革一直是四川“三农”和脱贫攻坚的重要工程。

巴中市“三农”工作和脱贫攻坚整体推进怎样？今年将达到怎样的目标？

“道路通了，村子变得越来越漂亮，越来越多的农村打工族选择了回乡创业。”8月19日，在四川省“三农”和脱贫攻坚宣传工作座谈会上，看到曾经闭塞、贫穷的巴中农村悄然发生的变化，与会的众多媒体记者连称“想不到”。

四川省委农工委副主任毛业雄表示，在“三农”和脱贫攻坚工作中，巴中市在“五个一批”脱贫帮扶机制落实、易地扶贫搬迁、发展村级集体经济、涉农资金整合、运用土地增减挂钩政策助力脱贫攻坚等重点难点方面，做出了积极的探索，取得了明显的成效，在全省乃至全国都走在了前面。他指出，各级媒体要用新闻的视角去深度挖掘“三农”和脱贫攻坚工作中的特色亮点、经验做法、先进典型，发挥好新闻媒体的宣传作用，凝聚正能量，助推“三农”和脱贫攻坚工作。

筑巢引凤 孔雀通江飞

8月18日，烈日当空，通江县大兴乡的张俊杰正划着小船在自家承包的鱼塘里打鱼，岸上不时有人询问买鱼的事。过去十几年来，张俊杰过完年，便要匆匆踏上打工之路。如今，靠着之前打工攒下来的15万元和无抵押创业贷款5万元，张俊杰选择了回乡发展。土猪养殖、承包鱼塘……他再也不用外出打工，在家就能把钱赚到。

多年来，外出务工人员一直挑着通江劳务收入的大梁。但最近几年，这一情况正在悄悄发生着改变，越来越多有才干的通江人，选择放弃外地的工作，回到家乡发展。

2006年，曾有一个针对30名在蓉打工的通江人的调查。选择愿意回通江发展的仅为3人，明确不愿意回去工作的为18人，可以考虑或者看未来发展的为9人。不愿意回去工作的主要原因是就业岗位没有吸引力。今年8月初，又进行了一次调查。同一样本，同样的调查内容，这一数据发生了逆转。选择愿意回通江发展的为13人，明确不愿意回去的9人，其余8人表示再看看。愿意回去工作的理由，有6人选择了“有发展前景”。

是什么让外出村民愿意归家？为了推动当地经济发展，通江县“筑巢引凤”，加大基础建设、加大资金扶持等政策，目前效果显著，呈现出了“孔雀通江飞”的景象，许多在外地的通江籍企业家回家乡投资的热情高涨。这些回引企业回通江后主要在现代农业、新农村建设、新型城镇化、食品加工等行业投资兴业。

2012年，熊纯华回到家乡成立了通江县健森葡萄种植专业合作社，2014、2015年度有53户贫困户通过葡萄种植脱贫。到去年5月，专业合作社种植葡萄600余亩、其他水果200余亩，共有社员150余户，近350人以水果种植为收入主要来源，辐射带动民胜镇周边乡镇产业的发展，让更多的人选择了留在家门口就业。

截至去年9月，通江回乡创业者达1289人，成立专业合作社119家，涉及农业生产、食品加工等30多个领域，带动近3万人实现就近就地就业。

靠地脱贫 巴山有新居

土地是农民赖以生存的“命根子”，也是脱贫致富的原动力。

曾经，巴中农村土坯房分布零散，宅基地及附属设施户均占地670平方米，公共服务配套难、农房改造投入难、城乡建设用地结构平衡难问题突出。

为建好巴山新居，巴中市瞄准“以宅基地换新房”这个脱贫攻坚的“靶心”，优先在贫困村实施土地增减挂钩，显化农村建设用地资产价值，获取城乡建设用地“级差收益”，帮助农民统筹规划集中建设以新房舍、新产业、新设施、新风尚为主要内容的“巴山新居”，农户原址土坯房拆房复耕。据统计，巴中农民目前户均结余占地500平方米、补贴8万元，贫困农户只需承担3万-5万元左右就能住上好房子、享受好服务。对无力建房的特困农户，则配套建设农村廉租房，确保“不落下一户一人”。

此外，巴中市还在今年举办了2015年度“十大最美巴山新居”和“十佳最美新型农民”评选活动，探索总结川东北民居风格巴山新居新形态——合院式住宅，开展特色村庄、村庄能人、杰出村官评选。

2016年上半年，巴中建成中心村、聚居点137个，改造建档立卡贫困户危房7652户，建成农村廉租房1364户；累计建成中心村81个、聚居点1549个，聚居农户15.3万户、55.13万人。

新居建成后，“巴山新居+特色农业+生态旅游”的产业配套改革随之而来。

近5年来，巴中整治土地181万亩，通过土地流转实现规模经营75万亩，建成金银花、茶叶、巴药等特色产业基地22万亩，培育乡村旅游业主2690户，并实现了产业发展由农户分散单项种植向业主规模化、多元化经营突破。2016年上半年，巴中新发展专业合作社210个、家庭农场79家、种养大户680户，成功申报恩阳区创建全省农民增收新产业新业态示范县（区）。

2016年上半年，巴中市农村居民人均可支配收入3915元，同比增长10.7%。对于下半年的计划，巴中农工委主任杨毅表示，通过科学实施巴山新居工程，加快建设幸福美丽新村、扶贫新村和农村廉租房建设，确保全年建成幸福美丽新村300个、扶贫新村215个、农村廉租房5298户；协同推进易地扶贫搬迁，确保年内10968户38594人贫困群众如期搬进新房；千方百计促进农民增收，确保实现农民人均可支配收入增长13%以上的目标。