目标成本管理在水利工程建设中的应用

姚汝婕

（山西水务投资集团，山西 太原 030002）

目标成本管理在水利工程建设中的应用

姚汝婕

（山西水务投资集团，山西 太原 030002）

水利工程的开展受成本影响与制约，成本管理贯彻于各个环节，目的是通过管理项目的目标成本控制项目成本。在进行成本管理的规划和设计工作时，应同时考虑施工区域所处的地区经济情况以及周边生态环境等具有偶然性的影响因素，在此基础上提出科学有效的管控方案，对帮助企业节省成本支出，提高项目收益，保证工程质量有着重要意义。

水利工程；目标成本管理；成本控制

水利工程有着较强的综合性和系统性，在施工过程中，项目整体的经济规划方案需要本着系统的原则从整体着眼制定。水利工程施工成本的控制能否有效，目标成本管理起着十分重要的作用。在规划水利工程时，为提高施工质量并节省企业成本，需要合理规划并全面考虑项目的目标成本。因此，目标成本管理的研究和分析对水利工程建设项目来说，意义非常重要。

1 水利工程项目特点及目标成本管理内容

由于水利工程建设项目的系统性和综合性极强，为节省企业成本，使项目收益最大化，需统筹分析项目目标成本特点及其规律，进行合理管控。

1.1 水利工程项目特点

由于水利工程项目的综合性和系统性较强，因此在施工过程中既要保证满足实际运作过程如泄洪、引水以及发电等服务型需求，又要兼顾施工过程能够合理调度水资源、保护周边环境，同时有很多系统性因素需要考虑在内。这些都增大了工程目标成本管理的难度。

水利工程项目施工会对周边生态环境影响。周边江河湖泊的水流走向可能由于工程原因发生改变，对区域小气候、地质地貌和生态环境可能产生不可控影响。水利工程项目的施工条件复杂且有着较高的随机性。项目的施工环境十分复杂，通常会受到水流的冲刷和渗透腐蚀，还会受到周边气象条件等偶然性因素的影响。因此，在管理和控制项目的目标成本时，需要将此类偶然性因素充分考虑在内，合理分配和调节项目资金。

1.2 水利工程目标成本管理内容

通过有效的手段和合理的计划来控制整个水利项目建设进程与资金投入，使项目能够获得最大的经济效益，是实施水利工程目标成本管理的主要目的。在水利工程施工过程中对项目成本进行分析校核、管理核算以及估计预算是实施目标成本管理的核心工作。

2 水利工程建设成本管理存在问题

2.1 水利工程建设成本管理具有盲目性

水利工程的施工过程充满诸多偶然性因素，使得成本管控过程缺乏明确目标，难以有效把握工程的隐性开支。

水利工程的成本和经费支出主要包括现场经费、材料费、机械费以及人工费等，然而也正是由于这些经费的存在，使得开支预算的随意性和盲目性增加。

由于相关人员没有树立正确的成本管理意识，使得工程管理人员难以有效协调项目的经济收益和项目开发，造成资源浪费。在工程施工过程中，项目各管理部门之间缺乏有效沟通和交流，同时对于施工人员的职责和工作范围划分也十分模糊。

2.2 建设施工单位对成本管理风险评估欠缺

当前从事水利工程的开发商良莠不齐，政府和市场对从事这一类型工程企业的准入门槛也有待进一步明确和提升。在工程招标环节，对于企业成本管控的审核力度仍需加强，诸如此类缺陷的存在使得项目的风险评估工作难以得到有效落实。

一些企业为在施工过程中获得较大的经济收益，盲目加大生产规模，而忽略了科学合理地评估周边环境发生自然灾害的可能和河流湖泊的水文环境，扰乱了项目成本控制体系。

2.3 目标成本管理体制及措施落实不到位

建立目标管理的管控体系，在我国水利工程施工领域尚处于发展阶段，在监管和实施层面，国家尚未制定有效的措施和细则，使得施工过程中出现诸多纠纷，延缓施工进程。

从理论上讲，目标成本的管控工作要求在整个项目施工过程中进行落实和监督，然而在实际操作过程中，有很多方面的成本管理工作得不到有效落实，相关工作计划一般在确立建设目标后方才开始制定，致使成本管理工作相对滞后。在项目施工、安装设备、管理建筑材料、项目竣工验收以及结算等工作中，没有合理、科学的成本核算环节。

3 基于目标成本管理提高水利工程建设效益

3.1 健全水利工程项目成本管理机制

由于水利工程建设项目目标管理工作的系统性和综合性极强，需要行业内相关经济团体和政府职能部门提出并制定一套有效的管控机制。从项目难点出发，动态监测和评估制约成本控制的各方面因素，及时找出并解决问题，加强有关各方的沟通协调，确保工作能够高效沟通和衔接。参与项目管理的各方人员应在其工作范围内积极作为，履行责任义务。

3.2 做好水利工程建设项目施工成本计划

项目成本的大小受施工中诸多偶然性因素的影响，因此为使工程造价能够在控制范围内进行，需要制定科学有效的目标成本规划，合理计划项目成本。

3.3 建立规范化的项目成本管理机制

环境修复费、机械费、材料费以及人工费是组成水利工程项目成本的主要内容，其中材料费在整个项目施工过程中占较大比重，而人工费又在各组成因素中占据主导位置。施工地区周边的自然环境以及区域气候对水利工程施工项目的成本变动也有明显影响。因此在管理目标成本的过程中，需从微观角度划分影响因素，以使成本的管控工作获得一个高质量的参考标准。

在成本管控工作中，应确立规范的管控机制，对各项费用的支出是否符合标准要求进行严格审查和定量分析，确保项目规划和管理工作的合理性。

3.4 强化施工安全意识，降低风险性成本开支

由于项目施工区域及周边环境的危险系数较高，对施工人员的人身安全有着较大威胁，因此施工过程中应加强施工人员及管理人员对自身的保护意识和对危险的预知能力，防止出现因施工过程中人员伤亡而引发的成本开支。

4 结语

水利建设工程的工期和施工质量，取决于施工过程中项目成本的管理水平。所以在项目经济规划方案的制定过程中，应从整体出发，最大程度地保证方案的系统性和全局性。为使水利工程施工企业能够长远、健康发展，必须提高目标成本管理力度，对于项目实施过程中的利、权、责三者的管控机制应通过科学有效的目标成本管理模式予以规范强化，以节省企业成本，提升项目施工质量。

F275.3 ［

］C ［

］1004-7042（2016）11-0046-02

姚汝婕（1989-），女，2012年毕业于大连理工大学水利水电工程建筑专业，助理工程师。

2016-09-14；

2016-10-19