浅谈水利工程施工项目成本管理

杨宏强　杜亚玲（宝鸡市冯家山水库管理局陕西宝鸡721300）

浅谈水利工程施工项目成本管理

杨宏强杜亚玲
（宝鸡市冯家山水库管理局陕西宝鸡721300）

成本管理是项目施工管理中的重要环节，是施工企业实现目标利润的重要手段。本文拟对目前水利施工企业工程项目成本控制问题作一粗浅研究，以求对实际工作起到一定的指导作用。

水利工程施工；项目成本管理

1　水利工程施工成本管理的意义

水利工程施工成本管理，工程项目施工管理是一项复杂而系统的工作，成本控制管理贯穿在工程项目管理的全过程，也体现在项目管理的各个阶段和部门，成本管理系统由成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等步骤构成。工程项目成本是指施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括实现工程实体所消耗的原材料、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴，以及进行施工组织和管理施工所发生的全部费用支出，约占工程造价的70%以上，因此，成本管理在项目经营管理中的重要位置无可置疑。施工企业必须加强自身成本控制与管理，节支增效，以期提高市场竞争力，提高项目的经营水平。

2　施工企业成本控制中存在的问题

目前施工企业成本控制中存在的普遍问题为以下几点：

（1）成本控制没有贯穿施工全过程

很多施工企业在工程项目施工成本管理上偏重工程实体的成本的计算和分析，忽视施工管理过程的成本控制；重视制造成本的控制，忽视工程项目质量成本、工期成本和间接成本的管理和控制；缺乏对安全、灾害等成本风险的评估和控制。

（2）工程项目成本管理粗放

缺乏责、权、利相结合的成本管理机制。参与施工的各部门及人员责任成本不具体、量化指标不明确，利益分配分成不配套，责任没有落实到部门及个人，成本控制不能有效加以约束和激励。

（3）成本管理缺乏依据

目前很多的工程项目成本管理措施都只是一些简单的规章制度，缺乏较为详细的成本管理程序、核算方法及操作手段，使成本管理效果不尽人意。

（4）缺乏激励机制

在施工过程中，施工企业在对项目部一级没有明确的奖励激励措施，没有从根本上调动项目部人员的积极能动性，职工节约成本的意识不强，使成本控制流于形式。

（5）缺乏有效的成本控制考核监控

目前国内的施工企业在工程项目施工成本管理绩效考核上，基本都停留在总体利润指标上，没有对管理层次分级、分部门施行成本考核，对于施工项目部的成本考核只能是指标完成情况考核，对于工程实际可控的成本既无第一手资料，依据也缺乏真实性，不能真实有效的反映成本管理中存在的问题。

3　工程项目施工成本管理应采取的措施

成本控制的方法很多，而且有一定的随机性。在什么情况下，就要采取与之适应的管理手段和方法。针对以上存在的问题，施工项目的成本管理，应伴随项目建设的进程渐次展开，注意各个时期的特点和要求。施工过程中应通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的，为此应当采取以下措施来实现成本管理的目的。

（1）科学管理，多层次控制

从建筑业的角度看，成本管理的主题，主要是建筑企业的成本管理机构和各级管理人员，由于企业的规模日益扩大，施工过程越来越复杂，管理层次也应相应增加，形成一个多层次的控制系统，上自公司本部，下至项目经理部和附属企业，培养其管理人员的成本意识，科学预测项目成本，合理制定成本目标，实行责权利相结合的管理方法。

（2）合理选择外协队伍

加强合同管理现代施工企业出于降低工程管理成本和提高工作效率的原因，大多采用分包的方式将劳务部分分包给有资质的劳务队伍。由于水利工程对混凝土的品质，如耐酸碱性要求、抗冻抗渗性要求、尤其是外观尺寸以及外观质量的特殊要求，所以说劳务队伍的选择对水利工程项目成本管理来说至关重要，这就对外协劳务队伍提出了较高的要求：①具有相对应的施工资质；②具有相应的管理水平；③具有专业的技术经验；④专业的操作工人；⑤与所分包项目相对等的资金垫付能力；⑥诚信经营和精诚合作的品质。前五项是一个合格的劳务分包队伍必须具有的专业要求，但是如果合作队伍不具备诚信经营和精诚合作的品质，比如说克扣工人工资甚至鼓动工人无理取闹以求取不合理的利益等，势必给项目部造成较大的经济损失和不良的社会影响。

（3）加强材料和设备成本管理

关于材料的成本管理，项目部要对材料、设备的采购时间、数量和价格进行有效控制，首先要根据施工图纸要求和施工（或单位）定额和施工进度计划制定合理的采购计划，控制材料的用量，从而降低料耗水平。其次要在实行“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市、实行高进高出，地方材料的预算价格=基准价× （1+材料价差系数）。在对材料的成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。物资部门应会同质检部门和计划合同部门对材料的名称、规格、型号、数量、质量进行联合验收，并严格入库程序。在材料设备出库程序上，应实行外协队伍负责人申请、工程部、计划合同部、物资设备部、项目负责人四级签认制度，同时相关各方应不定期对材料设备使用情况进行检查和盘点，以防造成丢失和浪费。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而而使采购成本失去控制的情况，因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动、并积累系统详实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取甲方按实补贴。

对于钢管脚手架、钢模板等周转设备，施工图预算中的周转设备使用费=耗用数×市场价格，而实际发生的周转使用费=使用数×企业内部的租赁单价或摊销率。由于两者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。施工图预算中的施工机械费=工程量×定额台班单价，由于项目施工的特殊性，实际机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率只有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。有些项目在取得甲方的谅解后，于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴，可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。

（4）加强工期和安全管理

工期和安全是影响成本控制的潜在因素，往往不被重视，合理紧凑的工期或计划工期的完成是要靠必要充分的施工要素和完善的施工管理水平来实现的，施工中任何环节出现问题都将会造成工期的拖延，最终造成总工期的延长，一旦延长，将造成施工成本的无形增加，有些甚至还会受到业主的工期处罚，所以在施工中必须加强节点工期的控制，不论何种原因造成的工期延误，一定要认真分析、合理安排，制定详细的赶工措施，在下一个节点工期之前把损失的工期赶回来，保证不影响到下一节点工期的实现。同样安全管理也不容忽视，其重要性无需多说，要制定健全的可操作的保证体系，要有足够的安全投入，这与成本控制并不矛盾，注重培养全员安全生产意识，加强安全巡查，逐级落实安全责任制，最大程度的杜绝安全事故的发生，就是对成本管理最大的贡献。

（5）确定合理的目标成本，加强考核及奖励机制

施工企业与项目部之间应尽量避免“大锅饭”现象，要在调查论证的前提下，确定工程的目标成本，与项目部签订目标成本控制合同，合同中应明确对于是否完成目标成本的奖罚措施，以达到奖励激励项目部人员的目的；同时要加强考核机制，可分为阶段考核和完工考核等，考核完及时发布考核结果，兑现奖罚措施。

4　结语

在面对当前水利工程施工市场竞争激烈的局面下，施工成本管理水平的高低直接影响企业的经济效益，如何在成本管理上做文章，真正实现向管理要效益，是企业具备优势竞争力的重要手段。陕西水利

（责任编辑：畅妮）

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