宝鸡峡灌区水库工程管理现状及对策

康利（陕西省宝鸡峡水电管理总站陕西杨凌712100）

宝鸡峡灌区水库工程管理现状及对策

康利
（陕西省宝鸡峡水电管理总站陕西杨凌712100）

本文结合宝鸡峡灌区实际，按照科学规划、人水和谐、提升效能的总要求，分析了灌区6座水库管理现状和存在问题，有针对性地提出了实施水库工程修缮改造加强日常管理保护的对策，以期为宝鸡峡灌区水库管理提供理论依据。

水库工程；管理现状；实际问题；对策

1　宝鸡峡灌区概况

宝鸡峡灌区是全国著名十大灌区之一，现拥有6座中型水库，沿塬上总干渠、干渠从西到东，呈“长藤结瓜式”分布，依次为林家村渠首水库、王家崖水库、信邑沟水库、大北沟水库、泔河水库和泔河二库。6座水库总库容3.31亿m3，有效库容1.86亿m3，在多年实际运行中，为渭北地区群众抗旱灌溉、防汛减灾、滋养生态起到了重要设施保障作用。其中林家村水库2005年完成了加坝加闸改建，主要以灌溉供水为主，兼顾发电；在设计水平年可调蓄水量0.8亿m3，并为灌区内王家崖、信邑沟、大北沟、泔河4座水库年补给水量1.48亿m3，向灌区增加供水1.2亿m3以上。王家崖水库担负渭河中游消峰错峰任务，1999年、2013年先后两次进行了除险加固；信邑沟水库、大北沟水库、泔河水库和泔河二库，于2002年～2009年期间完成了水库除险加固。后述5座水库都是以灌溉为主，兼有防洪、养殖、旅游等综合利用的中型水库。

2　宝鸡峡水库管理现状和问题

2.1管理现状

灌区6座中型水库按照局、总站和站三级管理、统一调度模式运营。宝鸡峡管理局是6座水库工程的主管单位，直属陕西省水利厅领导，为正县级事业单位建制；管理总站为管理局下属副县级单位，指导水库管理站做好水库管理工作；管理局在6座水库均设立了水库管理站，正科级建制，具体负责水库日常运行管理工作。现6座水库管理站共有管理人员102人，其中领导干部11人，专业技术人员26人。

2.2存在问题

（1）水库淤积严重。6座水库目前均存在不同程度的淤积，共计淤积8330万m3，调洪能力降低，运行效益衰减。如林家村水库坝前已淤至高程620m，淤积库容达600 万m3，同时水面形成约3.6万m3的垃圾漂浮层，严重影响水库运行效益发挥。

（2）库区塌岸补偿及治理问题亟待解决。近年来王家崖、信邑沟、大北沟、泔河、泔河二库5座水库库区塌岸问题较为突出，群众上访事件时有发生，影响水库管理单位正常管理工作，库区塌岸补偿及库周治理问题亟待解决和实施。

（3）水库大坝自动化安全监测系统失修严重。6座水库均存在不同程度的自动化安全监测系统失修及无法正常观测问题，主要原因是监测设备及部件可靠性差、无技术维护经费保障等。另外林家村水库自动化安全监测系统2013年汛期坝下左岸砌石护坡水毁垮塌，造成布设于此的大坝安全监测电源、数据线损毁，其系统设备部分电气元件瞬时短路而烧损，导致大坝安全监测系统运行中断，已不能实时监测和预警大坝工程运行状态。

（4）汛期水库防汛抢险物资储备不足。按照制定的水库防洪预案及抗洪抢险技术措施，每年汛前虽对水库防汛抢险应配备的发电机、油料、水泵、编织袋等抢险物料和工具进行补充，但由于资金有限，仍然存在种类不全、数量不足等问题，与《陕西省防汛物资储备与管理办法》规定的最低标准相比，6座水库防汛抢险物资储备数量仅为30%左右，需要上级给予支持、解决。

（5）水库维护管理经费短缺。2008年灌区水管单位体制改革以后，省级财政开始拨付专项资金用于灌区水利工程维修养护，近年年均下达宝鸡峡管理局水利工程维修养护经费1523万元，约占灌区年维修养护经费测算总额的10.91%。由于费用严重不足，灌区6座水库每年只有1座能够列入省级维修养护经费修缮。加之管理局入不敷出，经济困难，无力安排水库维修养护，致使水库工程维修养护资金短缺，工程设施很难得到有效维护。

灌区水库安全鉴定工作，按照国家有关规定已到重新鉴定时间，但因管理单位无经费来源，无法正常进行；工程维修养护经费未能有效保证，水库工程维护保养难以建立长效机制。

（6）信邑沟抽水站提水能力不足。信邑沟水库2008年除险加固之后，兴利库容从1400万m3提高到2600万m3，但坝后抽水站仍维持着水库加固前的机组容量，灌区抗旱紧张时，机组提水能力有限，不能及时补给渠道足量灌溉水源，制约着灌区经济的发展。

（7）库区涉水安全问题十分突出。随着人民群众生活水平的提高，观光旅游、休闲娱乐已成为生活常态。灌区水库自然美丽的生态风光也吸引了众多游人和垂钓者止步驻足，每年库区涉水安全事故发生随之增多。事故的发生，不仅给群众生命安全造成严重威胁，也给灌区工程管理工作带来极大的困扰和不良的社会影响，群众为之上访闹事问题明显增多。从安全管理保障需要考虑，实施库周安全防护工程迫在眉睫。

3　水库管理与保护对策

3.1实施林家村水库清漂设施建设工程

林家村水库以上渭河干流沿线人民群众生产活动较为活跃，加之301国道、陇海铁路线基本沿渭河干流河谷穿行，加剧了渭河干流上游的流动人口承载量，导致各类生产、生活垃圾数量逐年加大，其中大多随渭河径流顺流而下。林家村水库建成前，此类垃圾顺流广泛分布于陕西省境内500 余km的渭河干流沿线，最后注入黄河。林家村水库建成后，由于水库的有效拦蓄，渭河干流上游的大部分垃圾被拦于坝前，形成水库漂浮物。根据近年统计资料，水库坝前年汇聚垃圾总量达6000m3左右，严重时水库主要水面被厚厚的垃圾覆盖，厚度达60cm～70cm。

为了减缓下游压力，就地解决汇聚于坝前的垃圾，有效改善渭河水质，林家村水库管理站曾采用船只水面赶漂集中，吊车坝面起吊、挖机装车、自卸车运输、垃圾处理站填埋等方式予以定期集中处理，阶段性效果显著。

目前的垃圾清漂工作仍存在两方面问题：（1）清漂手段落后，效率不高，费用较大；（2）受人员及资金限制，目前水库管理单位对独自承担的定期清漂任务已感力不从心。根据陕西省政府要求，清漂工作应做到常态化，以确保水质达到渭河流域水污染防治相关标准。为此，应尽快成立宝鸡峡林家村水库清漂处理工作站，落实清漂人员，配备专业清漂设备，定时清漂，集中安全处理。

3.2实施王家崖水库排沙减淤工作

应结合灌区实际，采用人力水枪及机械抽排相结合方式对放水洞及溢洪道进口淤积实施高渠拉沙，打开缺口，进而实施基流冲刷、横向冲蚀等措施，彻底清除坝前淤积，为异重流排沙创造条件；然后与冯家山水库联合调度，实施异重流排沙，最大限度清除库区内淤积。同时修建排沙洞，研制适宜的清淤机械设备等。

3.3实施王家崖水库加坝扩容工程

为了充分发挥工程整体效益，解决灌区98km塬边渠道部分区段安全隐患问题，建议对98km金陵河渡槽出口至王家崖水库进水渠闸前共计19.83km的“V”形渠道裁弯取直，改用隧洞方式直接输水，拟设隧洞长9.75km，可缩短总干渠道长度10.08km，从而将王家崖水库正常蓄水位由目前602m抬高至604m高程，增加王家崖水库库容约1800万m3，估算需要投资5.4亿元。

3.4加大库区水环境治理实施力度

应结合实际，对灌区6座水库库周以及库内山、川、岛等逐年进行生态治理、绿化美化，以种植松、柏、杉、果树为主，辅以种草，达到治理水土流失、塌岸险段问题，延缓水库淤积、有效改善水质之目的。

3.5改造维护水库大坝安全监测系统

大坝安全监测是水库安全管理的重要内容，是掌握水库大坝安全性态的重要手段，是实现科学调度、安全运行的重要前提。针对灌区水库大坝安全监测设施现状，在“十三五”期间应积极实施6座水库大坝位移、渗流观测设施的维修、更新改造工作，争取实现水库观测设施正常运行和大坝监测工作有序开展，建立“人工+自动观测”相互校正的监测机制。

3.6加强水库管理组织领导

应成立领导组织机构，明确分工，落实责任，加强灌区水库管理与保护工作组织领导，及时协调解决有关问题，稳步推进规划编制及实施工作；创新工作思路，紧紧围绕发挥水库综合功能课题，创新思路，加强衔接，深入6座水库调查研究，强化科学论证，提高水库管理一线职工参与度和执行力；落实管理经费，高度重视日常水库管理工作，积极筹集水利资金，确保水库管理保护经费落实到位，保障日常工作顺利开展；千方百计确保工作成效，灌区水库管理与保护任务重、要求高，管理局应组织人员，经常深入一线检查，强化各阶段工作现场督查，确保灌区6座水库管理与保护取得良好成效。

4　结语

水库是抗旱灌溉的蓄水池、防汛保安的调节器、滋养生态的聚宝盆，功能众多，无可替代。宝鸡峡灌区历史悠久，线长面广，水库分布众多，水利资源丰富。管理单位今后应结合实际，统筹规划，因库制宜，科学施治，积极加强灌区水库工程管理与保护，提升水库设施服务效能，为建设和谐富裕美丽陕西作出贡献。陕西水利

（责任编辑：李蕊）

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