规范车间安全管理工作的探讨

杨东晓 上海铁路局蚌埠工务段

规范车间安全管理工作的探讨

杨东晓 上海铁路局蚌埠工务段

针对车间安全风险管理、安全制度的建立及安全风险预警干预、风险过程控制等提出对策，为进一步做好车间安全风险管控，确保安全持续稳定提供借鉴。

规范；车间安全；管理；探讨

蚌埠工务段管内具有地形复杂、高普并存、重载快速、管理难度大的特点。全段内设科室13个、车间18个、公司2个、采石场1个。管辖既有线线路1 332.764 km、京沪高铁368 km、合蚌客专251.993 km。段按照路局《工务系统规范安全管理新机制运行、推进安全管理规范化实施意见》的要求，一方面认真落实11项安全管理制度，使得各项安全管理基本制度更加完善，另一方面就车间级如何进行延伸管理进行深入思考。

1　健全责任体系，完善车间安全管理职责

围绕落实安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化的要求，紧密结合安全生产实际，坚持从管理入手，以实施安全管理新机制为载体，进一步健全安全责任体系，修订完善安全岗位职责。一是对车间管理进行合理分工，均衡工作任务。原则上，车间主任负责车间安全管理、施工管理、生产任务、计划安排、班组建设、轨控等；车间支部书记负责外部环境安全、道口管理、防火防爆、“三线”建设、队伍稳定、教育培训及思想政治工作；车间副主任、技术员、计工员也进行了合理、均衡地划分工作量。通过职责界定、分工明确，形成了人人有责任，个个有指标、事事有标准，过程全覆盖，消除了管理盲区和短板，避免了安全管理由车间主任“唱独角戏”的现象，车间管理人员齐抓共干、形成合力。二是明确车间安全岗位职责，健全安全责任体系。为了确保车间安全岗位职责具有科学性和时效性，重新修订了岗位安全职责、岗位作业标准及工作流程，进一步明确了18个车间安全管理职责、121个岗位安全职责和工作标准、37个工作流程。三是落实岗位安全风险认领制度。根据岗位分工及安全管理职责，车间管理人员在月度安全风险会议上对安全风险项目进行认领，针对各安全风险项目危害程度、可能发生概率及检查控制的复杂程度，进行单人认领或多人认领，将安全风险项目控制重点进行分解，使分解项点条理清晰、合理，突出专业管理特点，确保安全风险项目认领做到全覆盖、无遗漏。

2　规范车间风险管理流程，抓好安全闭环管理

围绕安全风险管理“四预”要求，规范了车间风险管理“分析、研判、认领、计划、写实、评价”六项基本流程。

2.1安全风险分析研判

每月初，根据车间月度生产任务安排、段月度会议要求，结合车间安全风险实际，车间主任组织召开月度安全风险分析、研判会议（结合安全生产例会），制定出车间月度安全风险控制表。

2.2风险认领

车间管理人员结合月度重点工作，根据工作分工，各自认领安全风险项目，确保安全风险到岗位，每项风险都有责任人。

2.3计划编制

根据风险认领，对照新机制参控量化指标，排定月度现场检查、添乘检查、跟班作业、定期抽查等检查计划内容，每周五12∶00前将下周检查计划录入“安全质量管理信息系统”确保检查计划规范有效。

2.4过程写实

车间参控人员每日在局域网上的“安全质量管理信息系统”中进行写实，把现场检查的具体内容在“现场检查记录本”上详细填写，做到有记录、可追溯。检查发现的问题，详细填写检查的时间、地点、责任人及具体问题内容，并对应相应的安全问题库条款录入，确保日常检查的问题清晰有效、表述准确。车间参控人员在问题销号管理上，按照“谁检查、谁录入、谁盯控、谁销号”的原则，真正做到“检查重点突出、写实详细真实、问题跟踪盯控，整改落实到位”。在每周车间管理人员安全周例会中，对现场检查、过程写实、责任盯控等情况进行分析总结，对各自认领安全风险项目做到过程盯控，确保安全心中有数，措施具体有效，检查问题闭环。

2.5风险评价

在车间月度安全风险会议中，由车间管理人员总结本月认领安全风险项目检查情况，按照《工务安全风险评价标准》中“受控、基本受控、不受控”进行评价，形成车间《安全质量管理评价表》，对基本受控项采取加强检查、跟班追踪等控制手段，对于不受控项，采取车间党政负责人专项认领、负责盯控，列入下月安全风险控制项目。

3　建立“六项制度”，促进车间安全管理制度化

从车间现有的安全基本管理制度出发，对路局工务系统安全管理规范化“十一项制度”延伸到车间进行了认真调研、分析。梳理出车间具有操作性的安全管理“六项制度”。

3.1周分析制度

结合周计划平衡会，车间每名管理干部把检查发现的各类问题进行梳理汇总，对本周安全情况进行梳理分析，重点是上级检查发现的问题、设备故障、应急处置、季节性安全、车间管理人员现场检查突出问题、其他单位典型事故吸取教训等，并结合下周生产实际，布置下周安全工作重点，同时把重点问题进行责任分解，动态调整检查计划，落实盯控、明确到人、限时整改。

3.2典型事故案例警示教育制度

充分利用科技手段，如采用网络信息平台、建立微信群等形式，将上级、段通报的典型事故案例及时传递到班组长，由班组长在每日班前点名会上向全体职工传达学习。段先后建立车间微信群21个、科室微信群13个，涵盖了所有的管理人员、工班长、生产骨干，确保了安全警示教育及时有效。

3.3安全预警制度

车间对季节性、阶段性安全及吸取事故教训等提示性预警，遇有“六种”变化，必须及时进行研判、发布预警，根据预警等级，启动应急响应或风险干预，对发生严重违章、管理滑坡等工区进行预警，车间主要负责人要进驻工区进行指导帮促，制定和落实针对性措施，强化安全关键控制，确保安全有序稳定。

3.4月度安全例会制度

全面梳理分析车间月度安全情况，重点依托日常检查情况和安全质量管理信息系统为平台，由车间管理人员分别结合本职工作，按照“长期性，季节性，临时性”三类安全风险项目，研判本月安全风险控制项目，进行评价分析，对关键性、倾向性问题进行梳理，制定防控措施。传达上级会议精神、总结车间月度工作，布置车间下月安全生产和重点工作，研判下月安全风险项，预判风险具体处所及涉及的风险岗位，及时调整工作重点，找准关键，制定车间干部月度检查计划。

3.5安全隐患定期排查整治制度

车间严格按照事故隐患Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四类说明，结合日常包保、跟班作业、添乘检查、专项检查等，组织对安全生产事故隐患进行排查，发现安全隐患及时进行记录，按照“一事一档”建立台账，并作为安全风险控制重点，车间重点对Ⅲ、Ⅳ类问题进行检查、盯控、整改、销号，对发现Ⅰ、Ⅱ类问题采取立即上报措施。2015年我们共排查出安全隐患9项。

3.6后进班组转化帮促制度

车间根据上级检查、日常检查、风险评价、班组标准化创建情况，结合班组建设考核，每季度进行综合评价，确定出后进班组，对于后进班组，车间党政负责人组织召开安全反思会议，分析原因、制定帮促整改措施、整改期限、明确责任人并指定车间管理人员组织骨干力量对“不达标”班组进行转化帮促，通过开展自评验收，评定合格后方能确定升级。

对六项制度的实施，选取了明光线路车间作为段车间级试点，于2015年7月31日组织各职能科室负责人、车间（公司、场）主任、书记、技术员等共计72人，在明光线路车间召开安全管理规范化现场会。所有参会人员全过程参加了车间周分析、月度安全风险会议，通过“典型引路”的形式在全段各车间范围内全面推进车间“六项制度”落实。

4　推行安全管理规范化，车间安全管理水平不断提升

（1）现场安全管控能力得到进一步提升。全年研判安全风险项目156项，风险评价受控150项，基本受控6项，不受控0项。年底实现段安全5 224天，安全成绩处于全路领先水平。

（2）干部安全管理责任得到进一步落实。运用安全管理新机制为手段，检查计划、写实、结果与安全风险控制工作有机结合。

（3）干部作风得到进一步加强。通过现场跟班检查，对照认领项目，明确安全责任，提升管控能力。

（4）“两违”现象得到进一步遏制。现场“两纪一化”有了根本好转，以明光线路车间为例，下半年以来，共检查各类问题197条，与上半年查出的各类问题231条相比，违章总数减少了14.7%。

5　结束语

通过安全管理规范化的实施，要求车间在安全管理方面由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变；由“等、靠、要”向“自我加压、务实奉献”转变；由单一型管理向综合型管理转变，切实提升车间安全管理能力，以适应新形势的要求。

责任编辑：王华 余铁

来稿日期：2016-05-20