建筑施工安全管理职责分配的现状分析

李 富 和

(吕梁市建筑安全管理站，山西 吕梁　033000)



建筑施工安全管理职责分配的现状分析

李 富 和

(吕梁市建筑安全管理站，山西 吕梁033000)

论述了建筑施工安全管理的重要性，从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位四个环节，分析了建筑施工责任单位在安全管理中存在的问题，并阐述了各单位的安全管理职责，从而确保建筑施工的安全性。

建筑工程，安全管理，职责分配

在建筑行业的发展过程中，建筑工程质量安全问题一直受到社会的高度关注。建筑施工安全管理职责的分配从根本上影响着工程的质量安全，由于在建筑工程中所涉及的责任单位较多，职责分配不明确，建设单位、施工单位、设计单位、监理单位各责任单位未能将职权管理落实，导致出现疏漏，造成安全隐患。如何正确分配施工管理的职责，是保证建筑工程质量的基础，如何避免出现安全隐患对人们的生命财产造成巨大威胁是建筑行业迫切需要改革的环节。

1　明确建筑施工安全管理职责的重要性

我国建筑行业正处于蓬勃发展的阶段，在一定程度上促进着我国国民经济的发展，人们对建筑工程的质量安全问题越来越重视。建筑工程的施工管理是保证工程质量安全的根本，目前建筑工程的施工管理中频繁出现职责分配不明确、各责任单位管理不到位或干涉管理的问题，导致工程出现质量安全隐患，建筑工程出现安全事故的情况屡见不鲜。

在建筑施工管理中，施工规章制度、管理程序以及监督工作是施工管理的主要工作，细分其中的管理工作，各责任单位、管理部门必须明确管理职责，对建筑施工的基础环节、关键环节切实做好管理工作，科学有效的处理管理中、施工中出现的问题，准确全面的掌控整个施工过程，为建筑工程的质量和安全奠定良好的基础。由此可见，明确对建筑施工安全管理的职责进行分配具有十分重要的意义[1]。

2　建筑施工责任单位安全管理职责存在的问题

2.1建设单位

在目前，多数建设单位缺乏甚至没有建筑施工安全管理的意识，在投资建筑工程项目时为了保证自身的利益，严格控制工程成本、工程质量和工程工期，至于安全管理问题大多数时候都是推给施工单位，在政府部门强制监管之下，会在检查时做做模样应付。其次，建设单位在聘请安全管理人员时选择不严格，导致安全管理人员专业水准欠缺，安全理念和意识落后，对整个项目的安全管理职责分配不明确，日常监督工作存在疏忽，导致施工现场诸如施工地点不安全、机械设备损坏等隐患问题无法得到及时解决。

2.2施工单位

承包建筑工程的施工单位为了追求最大化的企业利润，缩减安全管理工作成本投入，部分项目经理安全意识缺乏，未能与专业的安全人员组织制定合理的安全管理规章制度，甚至为了更进一步缩减成本，在配置安全防护用品、设备时并未严格遵循国家标准规定，无法保障相关工作人员的安全。其次在施工安全管理中，安全工作人员的权力受到限制，在部分安全隐患、违规问题的解决措施上与项目经理意见相悖，导致问题未能及时有效的解决，对工程质量、施工人员的安全都造成了严重的威胁。

2.3设计单位

在建筑工程的设计上，大部分设计单位将重点放在建筑造型、美观、创意等方面，在结构安全设计上，多数情况下选择了传统保守的设计方案，未能结合施工现场的情况考虑施工过程中可能出现的安全问题，设计报告中没有准确注明设计图纸的重点安全环节的解决办法，将如何安全正确施工的问题留给施工单位，为建筑施工埋下了一定的安全隐患[2]。

2.4监理单位

监理单位在工程的管理上，只注重工程投资、工程进度、工程质量等问题，忽视建筑施工的安全管理工作，安全监理工作几乎没有开展。其次由于施工单位安全意识缺乏，对安全监理工作人员并不重视，造成安全监理工作人员工作态度松懈，未能定期开展安全监理工作，使施工中的安全隐患问题没有及时被发现并解决；同时由于安全理念未能贯彻落实，普通员工以及施工工人在施工中发现安全隐患没有及时上报甚至不管，一定程度上导致安全隐患得不到及时解决，施工安全、工程质量无法得到保障。

3　建筑施工安全管理职责的合理分配

建筑工程中各方责任单位松懈的安全管理导致安全事故频繁发生，解决管理问题必须对症下药，对建筑施工安全管理职责进行明确合理的分配，将各方管理工作贯彻落实，以提高施工安全、工程质量。

3.1建设单位的管理职责

建筑项目能够为建设单位带来巨大的经济效益，但在工程中出现的安全事故在较大程度上影响着经济效益，甚至还会受到法律的仲裁。建设单位在投资项目时，必须明确各个责任单位的管理职责，在建筑施工招标选择中严格选择具备安全意识和理念的施工企业，同时聘请专业的安全管理人员对建筑过程进行监督管理，并制定相应的施工安全规章制度，帮助施工企业解决在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隐患问题，为建筑施工安全提供有力的基础保障。

3.2施工单位的管理职责

施工企业作为受到安全事故最大冲击的单位，将安全管理工作贯彻落实是解决问题的必要条件。在建筑施工中，施工单位前期必须做好准备工作，项目总负责人必须提高安全管理意识，大力支持安全管理工作的开展，与建设单位一并制定施工安全管理规章制度，大力宣传施工安全意识和安全理念，同时配备专业安全管理人员，按照安全管理规章制度进行严格的管理，保证施工中出现的问题能够及时发现并采取相应的措施；在资金成本允许的情况下可以建立安全责任管理机构，加大人力财力的支持，将基础安全管理意识贯彻落实到每一位参与施工的人员中[3]。

3.3设计单位的管理职责

设计单位在进行设计的过程中，必须经过实地考察，了解地形特征，考虑设计在实际施工中可能存在的安全隐患，结合历来的经验在建筑创新设计中保证结构设计的安全性，对重点部位、环节做出准确的标注说明并提出施工建议，在建筑施工过程中，可以通过定期检查工程进度和情况，在重点部位施工时进行跟踪，一旦出现问题及时与施工单位、建设单位沟通，选择科学合理的方法解决问题。

3.4监理单位的管理职责

监理单位的有效管理是保证建筑施工安全的主要条件，监理单位在建筑施工中必须清楚明确自己的责任，将安全意识牢牢谨记，在监督建筑施工中发现质量安全问题必须第一时间制止，对较为复杂困难的问题及时汇报上级，保证问题能够尽快得到有效的解决，对特别严重的情况必须停工处理，在进行整体改进之后再继续工程。在监督工作中，在发生与上司意见不符、施工单位不管等许多人为因素的影响下，必须严格按照安全管理规章制度采取强制性措施，或是通过汇报给上级，在多方意见相悖时，必须与建设单位、施工单位、设计单位共同探讨，采取合适的解决办法，不能因为人为因素的影响便松懈施工安全管理监督工作[4]。

4　结语

科学有效的开展建筑施工安全管理工作，是促进建筑行业良好发展的基本条件，是促进相关建筑企业、施工企业等在行业竞争中具备更为优势地位的必要条件。建筑项目的开展还需要各个责任单位的合作管理，以保证建筑施工安全、保证工程项目质量和安全，减少安全事故的发生，保障工作人员的人身安全，从而保证建筑竣工之后能获得更好的经济效益和社会效益，促进社会的更好发展。

[1]耿东升.建筑施工管理职责分配的现状[J].科学之友,2013(6):77，79.

[2]冯利军.建筑安全事故成因分析及预警管理研究[D].天津：天津财经大学,2008.

[3]彭智.建筑施工管理职责分配的研究[J].江西建材,2014(9):291-292.

[4]王福强.建筑安全标准化管理模式的研究[D].保定：华北电力大学,2012.

The current situation analysis on based on construction safety management responsibility assignment

Li Fuhe

(LvliangConstructionSafetyManagementStation,Lvliang033000,China)

This paper discussed the importance of construction safety management, from the construction units, construction units, design units, supervision units four aspects, analyzed the existing problems of construction responsible unit in safety management, and elaborated the safety management responsibility of each unit, so as to ensure the construction safety.

construction engineering, safety management, responsibility assignment

1009-6825(2016)19-0255-03

2016-04-25

李富和(1973- )，男，工程师

TU714

A