宁夏汉延渠灌域水量调度管理的现状分析与建议

王学义

(宁夏汉延渠管理处，宁夏 银川 750004)

宁夏汉延渠灌域水量调度管理的现状分析与建议

王学义

(宁夏汉延渠管理处，宁夏 银川 750004)

灌区水量调度管理是一项重要的内容,对水资源的利用率有比较大的影响。宁夏引黄灌区作为自治区农业生产的重要区域,灌区主要从黄河引水灌溉农作物,做好灌区的水量调度管理至关重要。本文介绍了灌区调度管理的管理体制、计划用水管理、用水量和收费等情况,分析了存在的问题,并提出了具体的改进策略。

汉延渠;灌域;水量调度;管理

宁夏作为我国西部重要的粮食产区，引黄灌溉已有非常悠久的历史，并取得了显著成绩。由于宁夏地区常年干旱少雨，引黄灌溉是该地区农业发展的重要支撑，有水的地方才会有绿洲。为了保证宁夏地区的粮食产量，提高农业灌溉效率，特别是近年黄河上游来水量持续降低，迫切需要做好水量调度管理。

1 灌区简介

汉延渠是宁夏青铜峡河西灌区最古老的干渠之一，建于公元前110～101年，距今已有两千多年的历史，该干渠从青铜峡小坝引水，沿西南向东北方向，流经青铜峡市、永宁县、兴庆区、贺兰县，渠道尾水退入银川平原第四排水沟三支沟，干渠控制农耕地总面积 32253.33hm2，实际灌溉面积30720hm2。2008～2010年3年平均引水量5.306亿m3。以种植水稻、小麦、玉米为主，经济作物以蔬菜、瓜果为主。

2 水量调度管理

(1)管理体制。根据分级管理、统一调度的管理原则，引黄灌区逐渐形成了专管和群管结合在一起的灌溉用水管理模式，自治区水资源管理局负责组织全区水资源的统一管理和调配，各大干渠按自治区水资源管理局下达用水计划在辖区范围内分配并自成系统调度使用。干渠管理处下设管理所负责干渠及直开口的运行和供水管理。各受益地方政府和农民用水协会则负责干渠直开口以下的灌溉用水。汉延渠管理处下设5个管理所1个试验站，共有16个管理段。当前汉延渠灌区共有用水协会84户，用水协会主要是由受益地方农民自发组织成立的管水组织。

(2)计划用水管理。灌区用水管理的基础工作是编制用水计划，“定额管理、总量控制、以供定需”是引黄灌区用水主要遵循的原则。具体步骤如下:按照《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》和黄河水利委员会下达的宁夏年度用水总量，遵循“丰增枯减”的原则，自治区对各管辖市县区用水实行总量控制，将水旱作物种植面积和支斗渠用水作为关键分配依据来分配水量［1］。每个用水单位应该准确向渠道管理部门上报灌溉面积、用水计划和各种农作物种植构成等，根据上报的情况渠道管理部门对管辖区渠系的用水计划进行编制上报，自治区水资源局汇总审核后下达各渠道管理处执行，各渠道管理处将下达计划分配到各个市县水务局，水务局最后把用水计划分配到每个农民用水协会内，这样逐级分配可以保证上下游用水公平和受益平等。

(3)水量调度。灌区供水的关键环节是水量调度。引黄灌区的水量调度主要采用的原则为统一领导、水权集中、分级负责和专职调配，自治区水资源管理局主管引黄灌区各个干渠的水量调度工作，各个干渠管理部门负责辖区的水量调度，农民用水协会则按照渠道管理单位的指标进行水量安排，负责受益支渠的水量调度。具体操作过程如下:根据黄河的水量、灌区用水需求等，实施“日调节、旬安排、月计划、年控制”的调度方式，合理分配水资源、划分用水单元，增强对水量调度的执行能力和精细化水平［2］。同渠系则按照“先急后缓、上送下接、先下游后上游、先高口后低口、先扬水后自流”的分配标准进行水量调度，确保每个渠系上下游受益平等。

(4)用水计量与收费。计量是收取水费的主要依据。引黄灌区量测水以渠道管理部门为主，用水户监测，按照现行测量水规范进行用水计量，主要计量方式有:建筑物量水、流速仪量水、断面水位流量关系曲线量水等，每次用水结束用水户需要在供水证上签字确认［3］。渠道管理部门向用水户定时公布直开口的水量使用情况。以干渠或者支干渠的直开口为主要计量点，按方计量为主要收费依据。目前农业灌溉水价为:自流区农业用水计划内用水水价3.05分/m3，用水量超计划外的部分加价2.0分/m3。由于供水成本的差别，扬水灌区的水价比较高，盐环定灌域为15.7分/m3，红寺堡灌域为13.5分/m3，固海、固扩灌域为13.7分/m3，超计划用水的部分加价5.0分/m3。目前的水价以公益性为主，水价低，弃水多，节水效果不明显，渠系水的利用系数较低，水价的改革也迫在眉睫［4］。

3 产生的主要问题

(1)水资源利用效率较低。由于受到用水观念、自然因素、经济条件和传统思想的影响，一些先进、合理、科学的灌溉技术无法普及，致使引黄灌区的农业用水水资源利用率非常低［5］。根据宁夏自治区的测算数据显示，当前引黄灌溉水利用率仅为0.45，与全国整体水平相比低0.08。另外，地下水利用率也低，地下水水位较浅，受到排水系统的影响，引黄河水灌溉后，地下水水位明显升高，致使大量地下水受到污染，影响了附近农业生产的有效发展。

(2)水利基础设施不佳。宁夏引黄灌区的历史有2000年左右。在1998年之前水利资金投入量少、灌区的设备没有进行更换、水利工程建设标准非常低、设备配套不健全、工程布局不合理等问题均没有得到有效解决［6］。据目前的统计数据来看，引黄灌区支斗农渠砌护率大约为50%，渠系建筑物破损率34%，因为水利基础设备非常差，致使农业用水滴、漏、冒、跑等情况频繁出现。

(3)灌溉高峰期供水不足。最近几年，市场供求对农作物的影响很大，致使灌区农作物种植结构比较单一，灌溉用水太过集中，用水高峰期灌溉非常困难，特别是在扬水灌区，玉米种植因为受到干渠指标限制和引水能力的影响，供水压力大，高峰期供水紧张问题一直都没办法得到合理解决。

(4)干渠调控手段和抗旱应急能力不足。灌区引水调控能力和调控手段能力有限，干渠一些关键控制点没有控制性建筑物，没有可用于调蓄的水库，调节能力较差［7］。用水高峰期灌区的用水量极大，很难保障一些高口高地和干渠梢段用水，阶段性供用水矛盾突出。

(5)灌区信息化建设相对落后。由于技术和资金限制，引黄灌区信息化的起步相对滞后，灌区调度信息化和先进的信息科学技术很难结合在一起，占主导地位的仍然是传统的调度方案。

4 解决措施

(1)加大农田水利基础设施建设力度。加快病险水闸除险加固和相应的节水工程的建设力度，提高对水量调度的应急处理能力，不断提高灌区安全用水的能力，同时提升田间和渠系的水利用率。

(2)逐步健全水量调度体系。①水量分配。实行最严格的水资源管理制度，灌区严格实行“定额管理、总量控制、以供定需”的农业用水原则。将有限的水资源合理分配至受益市、县区和农民用水协会，更加有效的保证上下游用水均衡［8］。②调度方式。在农业灌溉期，干渠管理单位依照黄河来水量，灌区气象、农作物需水等要素，编制合理的引水计划和水量调度方案，实行精细化管理，依靠细化用水单元、减少灌溉时间来增强水量调度的执行力以及灵敏性。③调度模式。根据湖泊、机井、渠道以及水库等一些水利工程，依靠库区联合使用、井渠结合灌溉不但可以解决重要地段和重要时期的灌溉困难问题，也可以降低地下水位，更有效的解决了土壤盐渍化问题。对调度模式进行统一，根据水量调度管理要求和水资源管理制度，在完成干渠用水量调度的前提下，加大对整个灌溉区水资源的调度管理力度，创建取用水报备体制，记录并登记用水口的取水量，严禁出现违反规定的用水行为［9］。

(3)加大灌区信息化建设。灌溉信息化是减少管理成本、增加管理效率以及提升灌区现代化管理水平的关键手段，同时也是灌区未来发展和建设的重要内容，之所以推广对灌区信息化建设、实施水资源监测等先进技术，是为了实现农业现代化发展需求的目标［10］。另外灌区信息化建设也为灌区管理单位提供了最为科学合理的决策依据，改善了灌区管理水平，帮助灌区早日实现高效科学的管理目标。

5 结论

综上所述，在新时代环境下，提升水量调度管理水平，可以满足农田灌溉的用水需求，同时也是满足新时代水资源管理的主要发展方向。在引黄灌区用水情况不断变化的情况下，灌区水量调度也越来越复杂。为了提高灌区灌溉水资源的使用效率，需要重点做好灌区水量调度管理工作。在宁夏汉延渠灌区水量调度管理过程中，存在水资源管理效率低、水利基础设施达不到使用要求、干渠调洪能力差等问题。为了解决上述问题，灌区首先加强了水利基础的建设力度，然后对水利调度体系进行了完善，加强了灌区信息化建设力度，取得了良好的管理效果，提高了灌区水资源的利用率。

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T V 213.4

C

1008-1305(2016)05-0005-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2016.05.003

2016-06-27

王学义(1973年—)，男，工程师。