浅析长距离引水工程设计代表工作的管理与实践

周应祥

(新疆水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000)

浅析长距离引水工程设计代表工作的管理与实践

周应祥

(新疆水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000)

笔者通过近20年来从事长距离引水工程的设计代表工作经验,总结了长距离引水工程设计代表工作的特点,剖析了目前长距离引水工程设计代表工作中存在的一些问题,探讨了解决这些问题切实可行的对策措施,可为顺利完成长距离引水工程和其他行业类似工程的设计代表工作提供借鉴。

长距离;引水工程;设计代表;管理

1 概述

新疆地处干旱内陆地区，水资源匮乏且分布不均，古代先民在吐鲁番为实现引水灌溉而开凿的坎儿井，与万里长城、京杭大运河等工程齐名。18世纪中叶为屯垦戍边计，新疆实施了一大批引水灌溉工程。新中国成立以后，为稳定和发展新疆的社会、经济，新疆的引水工程进入大发展时期，20世纪90年代以来，随着西部大开发战略的实施，新疆的跨流域的长距离引水工程开始实施，对新疆的社会稳定和经济发展起到了至关重要的作用。笔者作为水利设计人员，近20年来，参与了新疆的几条长距离引水工程的规划设计和建设工作。

工程开工以后，设计单位将组建设计代表处，代表设计单位进驻工程现场进行服务，参加工程建设实践。设计代表处一般设处长1名，由工程设计总工程师出任，副处长2～4名，由副设计总工程师或主要专业的专业负责人担任，设计代表若干名，分别由测量、地质、水文、水工、施工、水机、电气、输电线路、金结、建筑等不同专业的主设承担，根据现场进展情况和需要，按时进驻现场开展设计服务。设计代表处属于设计单位内部组建的临时机构，工程建设完成后解散。

笔者从1996年开始作为主要设计人员承担设计代表任务，从2003年起作为设计总工程师和设计代表处处长，主持现场的设计代表工作，已完成2条长距离引水工程的建设，长度达到180km，目前正在主持第3条长距离引水工程的设计代表工作，建成后引水工程总长度将达到330km。

2 长距离引水工程设计代表工作的特点

长距离引水工程呈线状，具有点多线长、地质情况复杂、交叉建筑物多、参建单位多等特点，与之相对应的设计代表工作具有以下一些特点:

(1)工程点多线长，沿线地质情况复杂多变，需要设代根据现场开挖揭露后的实际情况，复核、处理的设计问题较多，处理问题的时间要求短，需要的人员数量多。

(2)工程穿越的行政区较多，需与沿线的各县、市、乡、镇、团场的水利、电力、农业、林业、通信、交通等多个部门进行对接，设计代表参与的解释、汇报及沟通工作量大，要求设计代表的沟通能力强、知识面广。

(3)工程沿线交叉及渠系建筑物数量多，型式多样，当设计成果与当地主管部门的要求不一致时，设计代表需要结合现场情况对原设计进行修改的工作量大。

(4)参与工程建设的建管、监理、施工、监测、质量监督等单位较多，从业的人员水平参差不齐，需要设计代表及时处理的各种合理化建议、设计变更申请等工作量大。

(5)工程设计本身由各个不同的设计专业协作完成，随着工程建设的进展，各专业设计代表的进场时间也不尽相同，与各专业设计部门之间的沟通、协调工作量大。

(6)需要设计代表参与的隐蔽工程验收、分部工程验收、单位工程验收的数量多，任务重。

(7)工程所采用的新材料、新工艺多，设计需要关注的点也多，施工期间的一些监测数据等原始资料的收集、整理量大。

(8)到工地来检查、指导、参观、交流的领导、专家和同行较多，需要占用一部分设计代表参加汇报、交流会议。

3 设计代表工作中存在的问题

设计代表处是设计单位的窗口，一般都会派出精兵强将承担设计代表工作，均能为工程现场提供优质服务，圆满完成设代任务。长距离引水工程的设计代表工作容易存在以下问题。

(1)设计代表数量不足，各专业配套和人员结构不合理。随着市场经济的深入，设计单位加大了成本控制，出现能不派设计代表就不派，要派也是以新人为主的现象，现场设计代表的工作强度和工作压力很大。

(2)部分设计代表的服务意识不强，专业水平有待提高。设计代表直接面对施工环节，其任务就是配合各施工单位把设计图纸转化为工程实物，要把各种设计指标通过施工过程体现出来。个别设计代表不愿意去现场，对待施工人员的询问态度强硬，当现场的地质、水文等条件发生变化后不能及时修改设计。

(3)个别设计代表工作经验欠缺，缺乏沟通和协作的能力。有些设计代表的专业技术能力很强，甚至是本专业的技术带头人，但缺乏设计代表工作经验，不善于或不屑与施工方进行交流和沟通，无法建立良好的协作氛围，造成各方对设计单位的意见很大。

(4)缺少专业间的合作精神，集体观念不强。个别设计代表到了现场只管解决自己专业的问题，其他专业的设计问题与他无关，没有专业协作精神。设计本身就是一个复杂的系统工程，只有各相关专业密切合作，才能顺利完成设代任务。

(5)大部分设计代表只关心技术文件，不重视商务文件。设计代表工作期间不重视合同文件的学习，提出的处理方案和设计变更文件，没有考虑合同文件的规定，容易引起施工方的索赔和业主的不满。

(6)工作缺少主动性和前瞻性。部分设计代表总认为设计图纸已下发，现场交底已完成，接下来就是施工方的事情了，想当然地认为施工单位已理解设计意图，只要按照设计参数进行实施就能满足要求，不主动与施工、监理各方交流、沟通，不能以现场的实际情况出发，不能提前考虑设计条件的变化等。

(7)个别设计代表做事拖拉，没有时间观念。设计代表在施工现场一定要分清轻、重、缓、急，处理现场的设计问题要以满足工程建设的进度要求为前提，时间就是效益，如果处理问题拖拉、不及时，就会延误最佳施工期，影响到施工进度，引起索赔。

(8)缺少学习的氛围。由于施工现场设计代表的工作量大、任务重，没有一个好的学习氛围，承担设计代表工作后往往不重视学习新知识、新理论，也不重视总结、提高。

4 对策分析与实践

根据长距离引水工程设计代表工作的特点和容易存在的一些问题，结合本人长期的设计代表工作经验，参考在其他工程调研时与现场设计代表交流的情况，提出以下对策措施。

(1)长距离引水工程点多线长，现场情况复杂，需要分组设点，设计代表较多，设计单位应重视设计代表处的组建工作，建立以设计代表处处长为负责人的组织机构，选派有经验的专业设计人员出任设计代表，人员数量也应满足现场工作的需要。同时设计代表处处长应取得主管领导和专业设计部门领导的支持，充分发挥设计单位内业务主管部门(如技术处和计划处)的管理和协调作用，选用合适的设计代表担任各设计代表组负责人。

(2)设计代表处处长应结合工程建设特点，全面按照设计单位有关设计质量体系文件要求，组织编制和完善设计代表处内部的各项规章制度，界定设计代表的工作内容、工作程序、工作职责、收发文制度、日常生活办公规定等，明确设计代表的责、权、利，做到有章可依，以制度管人，设计代表工作过程严格遵循设计代表处的各项规章制度。

(3)要求设计代表准备充分，开工前组织各专业设计代表做好设计交底工作。一般交底会上各方对设计图纸会审提出的问题较少，并不代表已对设计图纸完全理解，往往受时间等限制，对设计图纸的会审不够全面、细致，对设计意图和设计要达到的结果的理解不够彻底，因此对设计图纸和其他设计文件的解释要详细，有针对性的提出各个施工阶段应注意的关键问题和可能出现的技术难点等。

(4)参加业主各项目部、各监理单位召开的与设计有关的技术会议，了解施工对设计的要求，协助施工单位解决施工中的技术问题。每周的监理例会是个重要的了解工程施工和技术交流的平台，参建各方都会总结本周工作的内容、进度、存在的问题和下周的计划安排等，参会的设代要认真记录，针对设计图纸中存在的问题和各方的合理化建议要仔细复核和研究，与各方多交流、多沟通，工作量小的问题尽量在会上答复，工作量大的会后抓紧研究确定，做到有问必答，书面回复。

(5)设计代表除参加隐蔽工程验收、关键部位验收和主要单项工程验收外，要经常深入现场，了解工程的施工进展情况，掌握工程动态，搜集工程施工质量和工程技术信息，及时进行汇总和总结。与现场的管理人员多交流，对现场中存在与设计有关的各种问题，应作好记录并向设计代表处处长反馈，同时认真复核研究，及时答复，对工程建设过程中发生或发现的有关问题要及时出具备忘录。

(6)要求设计代表熟悉施工图纸和技术文件，认真复查图纸，检查图纸的完整性及与工地实际情况符合性，检查图纸在各专业技术接口处的“错、漏、碰、缺”等问题，发现由于设计本身的计算错误、绘图差错或设计基本资料发生变化而确需变更的，由设计代表处主动并及时发出设计更改通知单。由其他参建各方提出的设计变更申请，设计代表处应认真复核研究，把好设计变更关，经研究确属合理、必要的应予以采纳，理由不充分或变更必要性不大而造成设计文件大范围连带变更的、变更后有可能造成隐患的则不应采纳，但应加强交流与沟通，处理好各方关系。同时设计代表应严格区分是一般设计变更还是重大设计变更，属重大设计变更应编报重大设计变更报告，报原审查部门批准后才能下发设计变更单进行实施。

(7)加强设计代表处内部各专业之间、各设计代表组之间、设计代表工作现场与设计单位各设计部门之间的沟通和交流，视具体情况不定期举行设计代表工作会议，通过学习设计规范、研究重大技术问题、交流设计代表经验、交换设计代表心得体会、举办专业知识讲座等，打造一个学习型的设计代表团队，使设计代表工作上升一个新台阶。

(8)逢重要节假日组织设计代表举办一些体育比赛、文艺活动，丰富现场设计代表的文化生活，加强设计代表之间的凝聚力。

(9)对现场的设计代表工作及时总结，形成书面材料，定期向设计单位汇报设计代表工作情况。

5 结语

由于长期从事设计代表工作，笔者一直在研究、总结如何做好设计代表工作，尤其是长距离引水工程的设计代表工作，希望与同行们进行交流，提高自己的设计代表服务和管理水平。本文通过剖析目前设计代表工作中存在的一些问题，探讨了解决这些问题的对策与措施，由于受学识水平所限，总结还不够全面，愿与疆内外长距离引水工程的各位设计同行们进行交流，也愿为其他行业的类似工程建设的设计代表工作提供借鉴。

［1］马章进.加强水利工程设计代表服务意识促进工程质量提高［J］.水利技术监督，2006(01):37-38.

［2］王勇，邱象玉，石建杰.援外工程设计及设代经验总结［J］.水利规划与设计，2014(11):69-72.

［3］孟丽.水利工程变更管理在工程建设中的重要性［J］.水利规划与设计，2014(03):13-14.

［4］水规计［2012］93号，关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知［S］.

［5］李中校，陈树仙.水利水电工程施工过程中设计变更应做好的几项工作［J］.水利技术监督，2009(03):28-29.

T V 67

B

1008-1305(2016)05-0001-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2016.05.001

2016-02-23

周应祥(1969年—)，男，高级工程师。