泗河建设项目防洪影响分析及管理探讨

张涛，郑丙峰，王帅

（1.济宁市泗河管理处，山东　济宁　272100；2.山东省水利勘测设计院，山东　济南　250014）

泗河建设项目防洪影响分析及管理探讨

张涛1，郑丙峰1，王帅2

（1.济宁市泗河管理处，山东济宁272100；2.山东省水利勘测设计院，山东济南250014）

结合鲁宁线穿泗河输油管道建设项目防洪评价，简要分析输油管道工程对泗河规划建设、河势稳定、防汛抗洪等方面影响，并根据河道管理范围内建设项目有关法律、法规，对涉河建设项目的安全管理提出了相应的建议。

济宁市；泗河；防洪评价；监督管理

泗河作为济宁市最大的一条山洪河道，流经7个县（市、区），全长159 km，流域面积2 357 km2。随着经济社会的发展，许多大型管道工程需要穿越泗河，给泗河的综合开发和防汛抗洪带来了一定的影响。鲁宁线输油管道是中国石油化工股份有限公司管道储运分公司投资建设的石油输送干线，管道起点为山东临邑县，纵跨山东、江苏、安徽3省，担负着将胜利油田和青岛港进口原油输往南京、安庆和济南等石油化工企业的重要任务。现对穿越泗河输油管道工程的防洪影响及建设管理作简要分析。

1　工程概况

输油管线穿越泗河断面位于曲阜市姚村镇孙庄村，曲宁公路泗河大桥下游1.5 km处（K58+ 884）。管道穿越泗河水平长度为781.1 m，在泗河河槽底部以下15 m处进行穿越，穿越地层主要为粉质黏土、泥岩，局部穿越粗砾砂层。

鲁宁输油管道穿越工程所在位置处于泗河中游，河道弯曲多变，预计管道穿越处河道河势的未来变化，除取决于该段河道洪水的水沙条件外，还受上下游河道砂场采砂量、范围和作业方式等因素的影响。根据弯曲型河道的演变特点和泗河中游砂场分布状况分析，穿越段河道未来演变主要表现为主河槽因中等洪水造床作用，冲刷为主，深泓下切，河道边滩在大堤内作小幅度摆动，河道基本长期处于冲淤平衡状态。

2　防洪影响分析

2.1防洪标准确定

鲁宁输油管道穿越泗河工程等级为大型，工程设计洪水标准为100年一遇。根据《山东省淮河流域防洪规划报告》，泗河近期规划防洪标准为20年一遇，远期规划防洪标准为50年一遇。由于管道工程设计洪水标准高于河道规划标准，因此采取100年一遇防洪标准进行防洪评价满足河道规划要求和管道工程运行安全要求。

2.2对河道规划建设的影响

近期将要开工建设的泗河中上游治理工程主要建设内容是按20年一遇的防洪标准对穿越段的河道堤防加高、培厚及左岸堤顶防汛道路建设等。泗河堤防规划设计等级为Ⅱ级，其保护范围为堤脚外50～200 m。管道设计中采用定向钻方式穿越两岸大堤及主河槽，定向钻出土点及入土点均位于现状及规划堤脚外侧80 m以外，因此鲁宁管道项目建设对泗河近期规划治理工程的实施影响很小。

2.3对河势稳定的影响

鲁宁管道采用定向钻方式穿越河道，定向钻施工方法目前在国内是一种比较先进的管道穿越施工方法，施工作业地点均在河道管理范围之外，和管道大开挖方法相比，具有不损毁堤防、不扰动河床、不改变河道现状等优点。

河道冲刷采用《河床演变学》中的经验公式进行计算，经计算，100年一遇洪水最大冲刷深度如下：现状断面主槽为1.45 m，左岸滩地为1.63 m，右岸沙滩1.94 m。为保护管道的运行安全，管道埋深在最大冲刷线以下，且在河道行洪区内不设置任何建筑物，水流的流态和流势不会发生改变。因此项目实施段的河势总体是稳定的。

2.4对防汛抢险的影响

由于建设项目穿越泗河采用定向钻方案，工程施工结束后河道恢复原状，管道建设不会在河道内形成阻水便道及施工废弃物，不会缩减河道行洪断面，不会造成汛期壅水，因此项目建设对河道的泄洪能力影响甚微。根据施工计划，工程施工安排在非汛期进行（2014年10月～2015年3月），施工中不破坏堤防及堤顶道路，对防汛交通及防汛抢险无不利影响。

2.5对管道工程安全的影响

建设项目管顶最低点埋深满足《油气输送管道穿越工程设计规范》和防御泗河100年一遇设计洪水的要求，河道泄洪对管道工程安全无影响。

3　建设项目管理

一是项目实施前，管理人员严格按照有关法律法规规定，要求项目实施单位进行防洪评价和办理水行政主管部门的审批手续，确保管理到位。

二是管理人员严格按照水行政主管部门对防洪评价的审查意见和河道管理范围内建设项目立项审批、开工许可、施工监督、竣工验收程序等规定进行现场监督管理，实行项目开工前签订清障保证协议、施工安全责任承诺书、预交清障保证金等一系列管理制度，特别是加强与管道建设单位的沟通和协调，做到热情服务、严格执法，确保管道工程汛前如期完工，维护涉河建设项目正常管理秩序，提高泗河工程管理的服务水平。

4　几点建议

建议鲁宁线输油管道工程管理部门在穿河位置设置醒目的警示标志，依法划定线路管理和保护范围，强化线路的巡查和维护，保障石油管线的安全平稳运输。同时建议地方水利管理部门按照《济宁市泗河河道采砂管理办法》有关规定，加强管道线路上下游河道的采砂监督管理，严厉打击在输油线路管理和保护范围内采砂、取土等违法行为，彻底消除安全隐患，确保输油管道运行安全。

（责任编辑赵其芬）

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2015-12-09

张涛（1973—），男，工程师