德州市河道生态化建设研究

李燕

（德州市水利局，山东　德州　253000）

德州市河道生态化建设研究

李燕

（德州市水利局，山东德州253000）

介绍了德州市近年来河道生态建设情况，分析了河道生态化建设面临的主要问题，规划了治理目标，并提出推进德州市河道生态化建设的对策建议。

德州市；河道治理；生态建设

德州市属海河流域，徒骇河、马颊河、德惠新河三干流纵贯全市，市内流域面积大于1 000 km2的较大支流有2条，300～1 000 km2的支流12条，100～300 km2的支流53条，30～100 km2的114条，河网密度达到0.32 km/km2，基本形成了干支相通，能排能调的河流水利系统。

1　河道生态建设情况

1.1河道治理取得重大成效

1）建设“六纵三横”主框架，水源调配能力显著增强。全市实现了黄河水、长江水、本地水三水互济、统筹调度。2）治理疏浚河道，通过治理102条流域面积30 km2以上的骨干河道，防洪减灾效能明显提升。3）建设农田灌排水网体系。通过推广以河渠连通、渠道治理、拦蓄配套的现代化灌溉为主要特点的农田水利基本建设，建成“旱能浇、涝能排”高标准农田20.67万hm2，为实现全市粮食“十二连增”奠定了坚实基础。

1.2城乡供水保障能力明显提升

1）持续实施潘庄、李家岸灌区续建配套和节水改造。开展支渠与配套建筑物建设，建成支渠以上渠道364条，各类闸涵、扬水站等配套建筑物2 617座，引黄输水能力得到显著增强。2）兴建平原水库。目前，全市已建成的平原水库有13座，在建5座，库容达到2.6亿m3，年调蓄水量达到5亿m3。3）科学调配黄河水。工农业用水坚持计划用水、合同供水，农业灌溉实行轮灌作业，用水秩序得以规范，供水保障水平明显提高。

1.3城市人居环境显著改善

1）开展水利风景区建设。目前全市共建成水利风景区10个，其中国家级2个、省级8个。2）开展滨河景观带建设。目前，区内河道绿化率达84%以上，建成了锦绣川、九龙湾、减河湿地公园等一批风景区。3）开展以湿地为主题的公园建设。全市共投资9.76亿元，建成湿地项目20个。4）合理安排生态用水，改善水体功能质量。使各水功能区水质明显好转，超标项目和超标倍数趋于减少，水生态环境明显改善。

2　河道生态化建设面临的主要问题

1）水资源匮乏。德州市多年平均降水量不足600 mm，正常年份缺水量近2.5亿m3，一旦遇到干旱年份，特别是黄河来水偏少时，缺水状况更是雪上加霜。

2）防洪能力低。一是堤防建设不足。农村堤防线长、量广，许多地段管理不到位，堤防破坏严重，严重影响防洪安全。二是配套工程建设不足。骨干河道上，节制闸等调蓄建筑物已连续运行多年，防洪能力降低；支流河道上配套建筑物建设滞后，绝大多数没有闸涵等调蓄建筑物，遇到洪水无法阻拦，加大了下游防汛压力。

3）水生态环境脆弱。在设监测站点的6个地表水水功能区，只有2个全年水质能够达到Ⅳ类以上水质，其余全部为超Ⅴ类水。而浅层地下水污染物总体含量呈上升趋势。

3　推进德州市河道生态化建设的对策

3.1加强河道治理，提供良好支撑

加快干流河道综合治理，完善中小河道综合治理。加快农田水利基本建设步伐。加快实施小农水重点县工程，积极争取、整合利用，不断扩大建设规模。加强末级水网工程建设，使现代水网体系更趋完备、防洪减灾效能更加突出。

3.2应用先进技术，增强生态效果

对河道线型设计。总体原则是尽量恢复河道的天然形态，宜弯则弯，宽窄结合，避免线型直线化。对河道断面设计。主流的河道断面形式一般为复式断面，在常水位以下部分采用矩形或者梯形断面，常水位以上部分设置缓坡或者二级护岸。关于河道护岸形式。坚持植物与土工材料相结合的原则，使其具备一定的结构强度，同时为生物共生与繁殖提供场所，使河道具备自我修复、自我净化等功能。对植物配置设计。常水位以下种植水生植物、河坡植物、河滩植物和洪水位以上种植河堤植物。

3.3实施景观设计，打造亲水平台

确立河道景观主题，设计主题鲜明的河道景观带。并合理布设景观元素，打造立体多元的河道景观带。

3.4完善水资源调配，保障水资源可持续利用

一是加大引黄、引江调水力度，尽快弥补全市水资源供应缺口。二是严格控制地下水开采，逐步减少地下水漏斗面积，最终实现地下水采补平衡。三是推动节水型社会建设纵深发展，节约宝贵的水资源，保持河道水量充足。

3.5建设特色水文化，提升生态化建设档次

一是探索建立“一河双人”河流生态保护制度。借鉴无锡市河长制管理经验，实行行政管理与公众参与联合保护的模式，推进河道特色化建设。二是根据地域文化特点，挖掘地方特色水文化。将历史典故、文化名人引入到河道建设中，提升生态化河道的档次与水平。

4　河道生态化建设建议

4.1修订管理办法、修编整体规划

1）出台统一规划和技术指南。当前河道生态化建设应从长远、战略的层面统筹设计，尽快研究制定相关规划和技术指南，为河道生态化建设提供统一指导。2）制定出台相应管理办法。河道生态化建设是水生态文明建设的重要组成部分，也是重大保障性基础工程，应尽快制定相应管理办法和管理实施细则，明确相关各方权利与义务，建立统一协调的工作机制，为该项工作提供政策基础。

4.2加强有关职能部门的配合与合作

建议成立专门的河道生态化建设领导小组，由政府负责人或分管负责人牵头调度，多部门围绕中心，齐抓共管，合力推动工作开展。水利部门要制定建设规划，明确建设标准，提供技术规范，保证建设质量。发展改革部门要做好项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责拨付资金、监督管理资金等工作。土管部门要制定完善与之相关的土地审批、土地出让收益等政策，做好堤防土地登记确权工作。卫生检疫部门要做好河道水质监测工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导环境状况调查评估和环境监管工作。农经部门要制定绿化种植规范，提出选择植被种类意见，加强植被种植技术指导与管理。

4.3探索生态河道建设市场机制管理新经验

1）创新投入机制。可实行受益区企业单位、工商户等社会集资的办法，谁受益、谁投资。同时，涉及市政、工业园等具有土地升值、房地产开发、企业落户等经济带动效应的，可进一步实行土地开发与生态河道建设相结合方式，实现市场化筹集。

2）规范市场化运营机制。要规范河道管理范围内的土地承包与养护办法，深化河道与堤防、堤防与经营等问题上的所有权、经营权改革，实现河道生态化建设与市场机制的同步创新与发展，取得生态、社会、经济的多赢。

4.4加大宣传力度，营造生态河道建设社会氛围

一是加大媒体宣传。二是开展主题宣传活动。结合“世界水日”、“中国水周”同期宣传河道生态化建设。三是加大社会宣传。做好交通主干线、商场步行街、机关事业单位等区域的宣传。深入学校、企业开展主题教育，为河道生态化建设争取更大支持。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2016）-06-0017-02

2016-02-01

李燕（1974—），女，工程师