天平湖水利风景区运行中存在问题及对策

程文华

（泰安市大河水库管理处，山东　泰安　271000）

天平湖水利风景区运行中存在问题及对策

程文华

（泰安市大河水库管理处，山东泰安271000）

通过对天平湖水利风景区运行中存在的问题深刻剖析，提出切实可行的解决对策。为今后水利风景区的建设管理和发展提供借鉴。

泰安市；水利风景区；建设管理

天平湖水利风景区位于泰安市西部城区，是2003年泰安市委、市政府抓住泰山抽水蓄能电站建设机遇，结合大河水库加固改建，利用电站工程弃渣填筑坝后平台，发挥大河水库水面开阔的自然优势而建设的。建设以水上活动为主，体现泰山文化与水文化、自然与人工相结合，社会、生态、经济效益并重的休闲娱乐的水利风景区。景区面积353.33 hm2，其中水面306.67 hm2，总投资2.4亿元，建成龙园、松石园、水上剧园、水文化长廊等10几个景园。其中，水文化长廊以浮雕形式展现了中国水利史上的重大事件和著名治水人物，从大禹治水到李冰父子，从三峡大坝到小浪底水库，从山东水利到泰安水利，展现了中国水文化的源远流长与博大精深。天平湖水利风景区是泰安市建设“蓝天、碧水、青山绿色家园”和“三城联创”的重点工程之一，也是泰安市开发旅游新产品、扩大旅游半径、提升城市旅游档次、提高旅游经济效益的措施之一。2004建成，为免费开放式水利风景区，2005年被评为“国家水利风景区”，2010年被评为山东省“十佳水利风景区”。

1　运行管理中存在的问题及原因

1.1运行经费严重不足

在2013年以前，风景区的运行费用有大河水库管理处主要承担，每年市财政只给予20万元的经费补助。2013年后，水库管理处有差额事业单位改为全额事业单位，景区运行费有市财政划拨，每年120万元。由于近几年经济发展迅速和管理标准提高，管理人员增加，人员工资也在一直增长；并且风景区运行多年，许多设施和绿化植被都进入维修和更换高峰期，物价上涨等原因，致使景区内保洁和绿化维护成本增大，导致管理费用不断增长。管理费用明显不足，严重制约着景区的正常运行和发展。

1.2服务设施落后，不完善

近几年，岱岳新城区发展迅速，周边逐步成立了高铁新区、经济旅游开发区。景区周边土地逐步被开发利用，景区也成为了名副其实市区水利风景区。但景区原设计没有考虑到周围的发展如此迅速，服务设施配备量少且落后，不能满足现阶段发展的需求。

1.3景区环境变差，公共设施损坏严重

景区依托得天独厚的地理优势和自然风光优势，依山傍水，空气清新，环境幽静，野花满坡，水鸟时而掠过清澈的水面，展现了不同于都市生活的乡情野趣，为游人提供了一个生机盎然的游憩空间。尤其在节假日、黄金周，不但方便了游客，也为附近居民提供了晨练、晚练的优美场所。但同时给景区内的一些设施及植被带来了不同程度的损坏：践踏绿地、花木被折、环境被破坏、公共设施设备被损坏、景区成为流浪汉的留宿地、景区内的社会治安变差等，其中，绿地被践踏和公共设施受损这两类问题最突出，流浪者留宿、治安变差问题次之。

2　对策建议

2.1多途径争取管理经费

1）增加政府资金扶持力度。天平湖水利风景区是泰安市城区内最大的开放式风景区，没有维持景区基本运行的门票收入，如果要长久运行下去，必须得到政府资金上的扶持和管理上的支持。景区作为市民休闲娱乐的公共场所，是社会公益事业的一部分，上级单位应从社会效益的角度出发，重视景区的长远发展，尽可能多的给予资金支持，有计划地更换和添加景区内的公共设施，用以满足社会发展和群众不断增长的对景区的需求，为景区今后的生存和发展提供可靠保障。促使景区更好的面向社会发展，更好的服务于广大市民和游客。所以，政府资金不断支持是景区正常运行和良性发展的基本保障。

2）利用景区自身环境优势，实行多元化投资，吸引各方建设资金。在目前政府资金投入有限的前提下，可以广开门路，吸引社会各方资金，来解决景区管理和发展资金不足的现状。利用严格完善的管理和有限的资金提升景区环境档次，营造良好的投资环境。面向市场更新观念，利用社会融资渠道，利用景区人流密集和环境优美的特点，吸引众多的企业来景区投资。

2.2提高服务设施标准，完善服务设施

任何时候景区都不能降低服务标准，带病运行。本风景区是供公众游览、休憩、健身的主要场所，提供足够的休息设备，提供舒适的环境显得尤为重要。需要改进的设施的需求度从高到低依次为：休息的椅凳、卫生间、导游图和道路标识牌、垃圾桶、残障人士便利设施（如免费轮椅、无障碍通道等）、自动售货机或便利店和其他（如运动设施）、餐厅。按先急后缓，逐步完善的原则，提高服务设施标准，真正做到便民利民。

2.3维护景区环境，加强景区管理

1）利用现有渠道，加强宣传，提高市民自觉保护环境的意识。加强爱护自然，保护环境的宣传，将人与自然和谐共处的意识根植于人们心中。一是舍弃以往那种生硬不尽人情的强硬式的警示语，用尊重的乐于接受的温馨的语言提醒市民注意自己的行为。二是加强一些关于绿化植被改善居住环境和城市绿化的重要性及紧迫性的科普知识宣传，让人们认识到绿化植被与他们的生活息息相关，必须认真爱护绿化植被；也可以在景区醒目位置，设置关于城市园林条例等法律法规，形成较强的法制和教育氛围，使游客认识到破坏绿化不但违反道德规范而且也是一种违法行为。三是借鉴其他园林绿地认养认建的经验，结合本景区的实际情况，制定合理可行认养认建方案制度，进一步推进市民参与绿化、参与管理的活动深入进行，以提高市民的绿化意识，共同营造人文和谐环境面貌。

2）依托社会治安，提高景区治安管理水平。景区内的治安工作水平，将直接影响景区在市民和游客心目中的形象，也是景区管理的重要保证之一。依托社会治安管理的强大资源和力量，将景区的治安管理纳入社会治安的体系中。在景区内设立警务室，与属地治安部门联动。根据实际情况，配置一定数量且素质高、责任心强的安保人员，每天在景区内巡视检查，及时排除隐患，及时制止不文明行为。营造更加安全、文明的景区环境，让游客舒心畅快的游园，确实起到景区给人们带来精神享受的积极作用。在制止不文明行为时，言语要和蔼，不能以暴制暴；处罚时要有理有据，数额合情合理，符合景区处罚制度。另外，对性质比较恶劣，说服教育没有作用的，要及时交与属地治安部门处理，切记不要超出权限私自处理，造成不良的社会影响，损害景区声誉。

3）完善各种监督，提升景区品味。首先，要建立健全行之有效的完善的景区内部监督机制，挑选事业心和责任心强、有原则的人员成立督查小组，督促落实各项管理制度。其次，公开接受社会监督，认真对待来自社会的各类意见和建议，将意见和建议分类整理和回复。根据轻重缓急，逐一落实到实处。用监督机制推进景区长效健康的运行发展。

3　结语

综上所述，天平湖水利风景区发展运行是一项长期性、综合性、社会性很强的工作，其艰巨程度超过景区的建设。面对管理难、养护难、维持难等新问题、新矛盾，应树立信心，积极寻求合作，推进天平湖水利风景区的正常有序运行管理。

（责任编辑赵其芬）

TU986

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1009-6159（2016）-08-0055-02

2016-05-26

程文华（1975—），男，工程师