东鱼河截污导流工程建设及运行管理对策

彭新颜（菏泽市东鱼河流域工程管理处，山东菏泽274000）



东鱼河截污导流工程建设及运行管理对策

彭新颜
（菏泽市东鱼河流域工程管理处，山东菏泽274000）

【摘要】东鱼河截污导流工程是统筹保障南水北调东线工程干线输水水质安全、提升区域水生态环境容量的控制性工程。本文结合东鱼河截污导流工程建设的实际，阐述了科学高效地开展好东鱼河截污导流工程建设及运营管理工作的相应措施。

【关键词】菏泽市东鱼河；截污导流工程；工程建设；运营管理

东鱼河截污导流工程作为保障南水北调东线菏泽段干线输水水质达标III类水的重要水利工程，成为集治理、截污、导流、回用及整治为一体的区域治污体系的重要组成部分。该工程的实施有效降低了污染物对南水北调东线工程菏泽段输水干线的污染，通过对南四湖及区域工矿企业下泄中水进行层层拦截导流，最大限度地增加了中水回用量用于周边农田灌溉。东鱼河截污导流工程的实施，降低了污染物对南水北调东线菏泽段输水干线的影响。

1　截污导流工程概况

作为山东省西南部第一大河的东鱼河，地处黄泛平原区，横跨菏泽与济宁两市八县，西靠黄河，东临南四湖，北界洙赵新河、万福河，南接废黄河故道，全长174.66 km，流域面积5 923 km2，担负着该区域防汛、排涝、农业灌溉及城镇供水等一系列重任。面对区域河流COD、NH3-N等污染物入河量严重超标的局面，为保证南水北调东线输水干线的水质安全，综合考量污水治理、水资源循环利用以及生态保护等措施的流域治污方略，菏泽市先后实施了东鱼河拦河闸新建工程、贮蓄水库工程等一系列截污导流工程。

2　截污导流工程建设与运营管理

2.1工程建设保障措施

东鱼河截污导流工程建设，从以下方面提供实施保障：1）土地征迁为基础。因涉及人口与农耕地范围较广，东鱼河截污导流工程移民征迁工作应遵循建委会、省政府的统筹领导，强化市县以及工程建设单位作为工程实施的责任主体，积极调动各方面力量加强征地移民工作的组织管理，高效推进征地移民工作的顺利进行，从而为截污导流工程提供可靠的建设用地保障。2）建设管理为关键。要建立项目法人检查、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的工程建设管理体系，确保工程建设进度及质量符合工程规划设计要求，保障工程按期发挥效益。3）资金落实为保障。应结合工程进度要求，制定年度及每月资金计划并确保工程款落实到位，同时采取静态管理与动态控制相结合的工程概预算管理机制，设定专门工程资金帐户，以确保专款专用，从而为工程建设提供坚实的资金保障。

2.2工程周边环境保护措施

针对东鱼河截污导流工程运行工作的特征，从以下方面开展针对工程周边环境的保护工作：1）地表水水质保护措施。东鱼河截污导流工程的在改善河道沿岸环境的同时，也遭受着水体污染的威胁，因此，当地水利及环保主管部门宜联合执法，设置专门的巡视管理人员，沿河树立环保标牌，严禁河岸60 m范围内倾倒垃圾，并对进入河道水体的漂浮污染物实施打捞清理。同时，当地行政审批部门应严格控制沿河发展有毒有害化工及重金属冶炼企业，在严厉处罚超标排污企业的同时，达到控制企业增产不增污的目的。2）地下水水质保护措施。为降低东鱼河截污导流工程对地下水体污染的影响，宜避免东鱼河河槽长期处于高蓄水位，从而缓解河道的侧向渗漏所引起的地下水污染。同时，为及时掌控东鱼河地下水水质动态，应加强针对东鱼河截污工程附近及回灌区地下水水质中硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮以及重金属等污染物质的定期监控，从而最大限度防范东鱼河截污导流工程所造成的地下水水质污染。3）农田土壤肥力改善措施。东鱼河截污导流工程的实施造成区域地下水位抬升，使得因取水灌溉以及河槽侧向渗漏导致携污水流渗入河道周边农田土壤，改变了区域土壤理化性质及土壤结构，导致土壤板结及次生盐碱化问题。因此，宜采取田间挖排水沟、清污轮灌、施用石灰或有机肥等农艺、化学及生物改良措施，通过构建农田排水系统降低地下水位，在防止土壤次生盐碱化发生的同时改善土壤肥力，从而减轻截污导流工程对周边农田土壤环境的影响。

2.3工程保障体系构建

为保障南水北调东线菏泽段干线输水水质的安全，从以下方面着力构建东鱼河截污导流工程水质保障体系：1）严控流域点源污染。东鱼河作为菏泽市区的重要汇水区域，沿岸工矿企业分布众多，个别企业片面追逐利益最大化，环保意识薄弱，随意设置排污口，从而给东鱼河的水质安全造成重大威胁。因此，菏泽市各级水行政主管部门及环保部门应督促沿河企业整改排污退水方案，要求企业改进用水工艺，配备污水处理设施并开展定期、不定期的排污巡视工作，加强对沿河点源污染的管控力度，通过控制东鱼河干支流污染物的入河量来确保南水北调山东段输水干线的水质安全。2）建立河流污染补偿机制。为长效防范与治理东鱼河水质污染问题，应构建“谁污染、谁治理”的污染补偿机制，通过罚款、收缴排污费、责令停业整顿等经济杠杆措施，提高企业排污成本，促使违法排污企业防污节水，从而保障东鱼河的水质安全。3）完善河流水质管理制度。应完善东鱼河水质监管机制，成立专人负责的“截污导流工程水质安全保障工作小组”，加强对沿岸重点项目及重点区域的水质安全监管力度。同时，通过配备应急水质监测及污染物控制设备，以及组织训练专业的应急队伍，可构建区域水质安全应急预案，从而提升当地主管部门针对河流水质安全突发事件的应急响应能力，确保东鱼河截污导流工程长期发挥应有的社会经济效益。

2.4工程蓄水区人工湿地构建

为实现“人水和谐’的水生态环境治理目标，从以下几方面着手，构建东鱼河截污导流工程蓄水区人工湿地：1）可通过串联蓄水区域与各湿地，形成环形湿地水系系统，构筑人工湿地潜流净化区域，实现对东鱼河截污导流工程蓄水区中水的再利用与景观建设的有机结合。2）为充分利用现有缓坡及低洼地，可依据东鱼河蓄水区实际地貌地形特征，于湿地水体通道中布设水体净化单元并栽植浮叶植被、沉水植被以及挺水植被，通过增加水面面积，从而构建具有水质净化功能及生物多样性的人工湿地生态系统，实现东鱼河截污导流工程的生态环境效益。3）可设置湿地生态景观区、农田种植景观区以及休闲景观区等湿地外围景观项目，在增加东鱼河截污导流工程经济效益的同时，也为市民提供了良好的亲水生态人文环境。

3　结语

东鱼河截污导流工程，为南水北调东线菏泽段的水质安全提供了重要保障，该工程在降低区域输水水系容纳污染压力的同时，提高了菏泽地区水资源的循环利用率。东鱼河截污导流工程实施创新了水污染治理理念，实现保障水质安全与区域水系生态健康的协调统一，营造了城市的亲水环境，实现“水清、岸绿、景美”的综合治理目标。为进一步做好东鱼河截污导流工程的运行管理工作，当地水行政、环境保护以及市政建设主管部门应做好城市污水收集及处理工作，着力加强城市污水管网建设，从而保障东鱼河截污导流工程更好地发挥经济、社会及生态效益。

（责任编辑迟明春）

【中图分类号】TV512

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-03-0053-02

收稿日期：2015-07-22

作者简介：彭新颜（1976—），女，高级工程师