推进标准化线路科创建的思考

韩清强 上海铁路局阜阳工务段

推进标准化线路科创建的思考

韩清强 上海铁路局阜阳工务段

针对站段专业科室如何开展标准化创建工作，结合实践，提出“四抓自强”的创建思路和做法，取得了显著成效，在上海局各工务段进行推广。

标准化；线路科；创建；思路；方法

阜阳工务段地处淮北平原，负责京九、青阜、阜淮、淮南线、阜六线及阜阳北、淮南西大站场线桥设备养护维修任务，全段线桥设备总换算工作量2 842.02 km，下设12个科室、15个生产车间（其中线路车间8个）、124个班组。现有在册职工1 976人，主要行车工种1 525人，平均年龄43岁。

随着维修生产管理体制改革的推进深化、标准化线路车间和班组创建开展，以及路局“突出专业管理主线”的确立，专业科室的标准化创建日显重要。在路局专业科室的指导下，我段结合实际，按照“管理好自己，指挥好生产，落实好责任，实现好目标”的思路，围绕“四抓四强”开展标准化线路科创建，推行线路科“1235”工作法实现有效运转，积极探索标准化线路科创建工作。

1 抓专业管理强自身

自维修管理体制改革后，线路维修管理发生了深刻变化，对专业管理的融入深度和跟进力度提出了新要求，现场对专业管理形成了倒逼现象，线路科原有的管理架构已难以适应改革的要求，专业管理全岗位融入、全过程掌控、全方位诊断、全环节引领的“四全”特征更加凸显，必须进行自我重构。按照“内强素质，外树形象，夯实基础，做优做强”的要求，在“五定”上对线路科及各岗位加强建设，形成工作手册，学标对标做标。

（1）定职责。根据路局工线函〔2016〕338号《上海铁路局工务系统标准化线路科工作指南》，围绕九大体系，结合我段实际，将线路科职责进一步明确，共9大类41项管理职责，比2013年标准化线路科工作手册中的23项工作职责增加了18项，重点增加了专业主导方面、考核评价管理条目，对维修生产组织改革及管理人员岗位履职考核评价提出明确要求。

（2）定岗位。为适应新形势新要求，对线路科的岗位进行微调，将指导主任(主任领工员)岗位调整到办公室，线路科协助做好日常管理；将生产管理数据分析的岗位划入调度科，与线路科的专业分析合并开展分析；突出线路科专业管理的功能；强化线路科专业分析功能。明确了线路科9个主要专业管理岗位，3个轨控管理岗位，1个科长，2个副科长。

（3）定制度。根据路局及单位实际，明确了线路科工作计划总结制度、例会制度、文电资料管理制度、检查监督制度、问题闭环整改制度、专业应急管理制度、专业学习培训制度、专业考核评价制度、专业分析通报制度、专业协调联动制度、干部履职考核评价制度、办公环境管理制度等12项制度，规范线路科的日常行为。

（4）定流程。2013年标准化线路科创建工作手册制定中，仅对月度生产任务执行流程、施工计划申请流程、轨控管理流程、天窗修执行流程、线路秋检工作流程、基建管理流程6项工作项目编制了工作流程图。2016年在前期6项工作流程的基础上，基于岗位设置及分工，建立科长工作流程图、2名副科长工作流程图、指导主任工作流程（维修及大中修）、轨控工程师工作流程图、大中修工程师工作流程图、线路维修工程师工作流程图、道岔维修工程师工作流程图、数据分析工程师工作流程图、钢轨管理工程师工作流程图、天窗计划管理工程师工作流程图、设备台帐工程师工作流程图、专用线管理工程师工作流程图、基建工程师工作流程图等15项工作流程图，增加了9项，补充完善了部分岗位管理流程。

（5）定台账。2016年标准化线路科创建中，根据线路科岗位设置标准，对各岗位管理台帐按照当前检养修分开模式下养修生产需要，按照技术规章、技术资料、专业管理和其他资料四大类进行了分类，累计4大类128项管理细目。比2013年标准化线路科管理台帐的5大类92项管理细目进一步细化。对比管理台帐变化，主要凸显了维修体制改革中线路科生产主导作用的发挥，增加了养修生产过程管理资料，主要增加了道口管理台帐、检养修生产管理分析台帐以及养修过程分析通报。

2 抓专业主导强职能

所谓主导就是统领全局发展。改革是项新事物，需要专业管理的顶层设计。以车间为主体组织生产，精简了维修生产的管理层次，给专业管理靠前指挥创造了条件。同时，由于不同车间的设备基础、业务能力、生产环境差别较大，要保证主体作用的有效发挥，也需要专业管理的保驾护航和掌控引领。作为线路科，发挥专业管理作用，最终的落脚点在专业主导上。

（1）抓源头。源头就是事物的根源。抓住抓好源头直接决定事物的发展方向。所以专业管理要发挥好作用，必须把抓源头控制作为突破口。一是抓技术管理。技术管理是线路维修安全生产的基础依据。由于技术管理不到位带来的被动局面教训深刻。重点抓好秋检、年检与LKJ调查三项工作，形成组织、过程、建档、图片有据可查，有责可追。在此基础上，突出曲线、道岔、无缝线路、钢轨伤损四项基础技术管理，逐步实现线路科统一建档、公布、修改，达到同一个平台进行登录下载，实现上下一致。二是抓计划管理。随着生产组织改革的推进、标准化创建开展，生产管理职能上移，计划管理的重要性越来越显著。重点抓好年、月、周三种计划的管理，年度计划注重任务指标的合理分配，月、周计划注重对风险、资源、效率、重点的审批。三是抓专业分析。围绕设备与管理两个质量，开展检测、作业、管理三类分析，注重制度、责任、标准三种落实，形成月周定期五个通报，实现风险管控、生产有效、状态均衡三项工作目标。四是抓关键生产。重点抓住大中修、大机维修、季节性工作、专项整治等的方案设计、计划安排、预案审批、条件确认、过程组织、质量考核。

（2）树典型。典型具有示范和引领作用，是专业管理意志意愿的充分体现，更是专业主导结果的体现。根据不同时期的工作重点，着重突出线路科的树标立杆工作，发挥线路科的顶层设计、专业跟进、、过程掌控和专业引领功能。一是树生产组织改革典型。以颍上车间为重点，从改革的启动、深化、巩固发展三个阶段进行试点推进，为全段线路车间的生产组织改革有序推动打下基础。二是树工电融合典型。以阜阳车间为重点，围绕“六个联合”、“六先六后”开展试点，摸索出切合实际的工作方法，推动工电融合的全面推开。三是树LKJ管理典型。针对LKJ管理存在的问题，在淮西车间开展LKJ数字化管理现场会，促进LKJ的数字化管理水平提高。四是树标准化创建典型。按照路局标准化创建工作要求，结合生产组织改革实践，抓“三型”班组创建和标准化车间创建试点，丰富和发展标准化创建工作。四是树集中修达优典型。集中修已经成为线路科专业管理的重要内容。由于集中修具有任务重、项目多、时间紧的特点，如何充分发挥集中修优势，全面提高设备质量储备，对线路科而言，既是机遇又是挑战。要求线路科以达优为载体，推进集中修工作的前、中、后三个阶段的合理匹配，走常态化管理之路，树集中修达优榜样，带动整体工作质量提升。近期准备在淮西二场召开大站场道岔大修达优现场会。

（3）做评价。评价考核充分体现专业的导向作用，是专业管理和主导的风向标，运用好评价机制，对专业主导作用的发挥具有事半功倍的效果。一是周期评价。线路科每月牵头，组织对线路车间进行月度安全质量考评，形成考评资料并将结果进行反馈公布，督促车间进行整改。二是季节评价。每年结合防胀防断季节性工作开展，对线路科车间的进行全面评价，并组织进行演练，落实积极性工作要求，确保季节性设备安全受控。三是专项评价。针对安排的专项整治工作开展评价，督促专项整治开展。四是竞赛评价。围绕重点工作推进，开展竞赛评比活动，营造氛围，调度季节性，激励先进，鞭策后进，形成比学赶超的良好局面。相继开展检查分析、计划编制、钢轨焊接探伤、各类应急处置演练等。

（4）重帮教。抓培训也是专业主导的应有之意。一是积极参与常规培训。按照职教科安排，担任兼职教师，做好线路专业基本知识的教育培训。二是牵头组织专项培训。围绕生产组织改革和普速线路管理办法、轨件修理工作，组织开展专项培训，提高现场对新业务新标准的掌握水平，更换开展各项工作。在颍上车间相继开展了多期的培训班。三是及时开展攻关帮促。解决疑难杂症是专业管理水平的体现，也是提高现场职工业务和信心的保证。督促线路科开展惯性晃点的整治，组成专业小组对后进班组和管理薄弱的车间进行帮促，解决短板现象，提高均衡水平。四是注重形成技术支撑。线路科及时梳理总结技术管理实践经验，上升到制度层面，形成专业管理的技术支撑。

3 抓专业管控强手段

手段是实现专业管理目的的重要保证，没有手段的标准化线路科运作起来一定是事倍功半。随着管理范围的扩大，车间组织生产主体作用的建立，各种检查检测设备的使用，管理的系统性、时效性和科学性要求越来越高，必须运用先进的工具和方法来支持。

（1）突出信息化。一是开发检养修管理系统，实现对现场设备状态的全面掌控。自检养修分开后，段组织力量，开发了杨养修生产管理系统，即减轻了现场的管理负担，又提高了线路科掌控设备状态的能力。二是购买施工预案管理系统，实现对施工预案的全方位掌控。三是建立生产管理平台，实现对车间生产计划的全面掌控。四是利用天窗修计划管理系统，掌控车间天窗资源的合理安排。

（2）成立分析室。为充分发挥大数据在专业管理中的作用，提升线路科专业管理的针对性和有效性，优化线路科的分析工作。一是提升线路科专业分析能力，为线路科增加分析力量。二是改善工作环境。三是配备分析工具。四是共享盯控资源，为充分发挥专业管理功能创造条件。

（3）强化过程盯。过程是结果的重要保证，为抓好线路科过程工作质量控制，强化调度盯控作用的发挥。一是每日信息追踪。对需要纳入线路科日追踪的信息梳理明确，将动态大值管理、车间班组管理风险事项、现场控制突出问题、重点工作落实、日交班重要事项落实、线路科自身突出问题等纳入对线路科过程追踪的管理项目，强化线路科的管理质量。二是每周通报结果。调度科在周例会上通报线路科及其他科室上周存在的突出问题，对需要持续纳入追踪的事项进一步明确。三是每月总结通报。调度科每月结合过程管理工作通报，对线路科等科室的过程管理工作同步进行通报分析，促进科室专业管理工作的持续改进。

4 抓专业责任强考核

没有考核的管理是无效的管理。同样，标准化的创建和运作是一个长期的过程，没有合理的考核机制有可能导致流于形式，难以保证专业管理责任的落实。为此，坚持“过程+结果”的考核机制，以科室为主体，以岗位评价、新机制、标准化运作及月度质量考核为载体，以日统计、周公布、月汇总为节点，以问题解决为闭环，以局域网为平台，实现问题、责任、处理、销号、监督“五公开”，用过程促进结果，用结果印证过程，促进线路科标准化管理的有效运作。

（1）明评价。根据路局线路科标准化创建指导意见，结合单位实际，制订了标准化线路科评价办法，从10个项目15个内容上进行展开，既体现结果，又注重过程。每月由牵头科室组织开展，先自评，牵头科室对标复评。

（2）抓日常。充分运用新机制这一载体，对专业管理存在的突出问题纳入新机制进行考核，安全科利用每日交班会通报新机制涉及线路科的突出问题，督促线路科规范日常工作开展。

（3）抓岗位。根据路局规定，在管理干部中推行两表一册，每月个人自评、部门复评、段考评，开展专业管理岗位评价，以岗位标准化促科室标准化，以科室标准化促专业规范化，以专业规范化促专业主导常态化。

（4）严履职。劳人科结合干部履职督查，对专业科室干部的履职情况进行月度督查，对科室的工作质量和干部的履职结果进行评价，对典型问题进行通报，并纳入干部责任制考核，督促干部履职尽责。

5 初步成效

经过实践检验，取得了明显成效，路局工务处于2016年9月27日召开“路局标准化线路科创建现场会”上海局所有工务段进行推广。

（1）专业融入意识进一步增强。充分融入安全生产之中才能实现价值。

（2）专业掌控能力进一步增强。防范风险有序生产是线路科基本职责。

（3）专业团队精神进一步增强。向心聚力才能发挥组织的整体效能。

（4）专业引领作用进一步增强。创新发展是线路维修工作的不竭动力。

责任编辑：万宝安 张建强

来稿日期：2016-11-10