谈加强城市地下管线档案管理

李国荣

(忻州市城市建设档案馆，山西忻州 034000)

谈加强城市地下管线档案管理

李国荣

(忻州市城市建设档案馆，山西忻州 034000)

从地下管线管理意识、动态管理、产权单位等方面，分析了城市地下管线档案管理的现状，探讨了加强城市地下管线档案管理的措施，有利于促进我国城市规划建设的快速发展。

地下管线，档案管理，城市规划，工程资料

当今一个城市规划建设的好坏，与该市的地下管线建设和管理是密不可分的，地下管线是一个城市的大动脉，是检验这个城市规划建设管理好坏的试金石。

城市地下管线是埋设于规划区内地下的各种给水、排水、燃气、供热、电力、通讯等各种管线、地下沟渠。是城市基础设施的重要组成部分，是城市建设生活中的循环系统，日夜担负着输送能量，排泄废物的任务。如果发生故障，就可能影响城市局部或全市居民的正常生活和工作及各方面，如果发生重大事故就会给全市人民和市委、市政府的生活和工作造成不可估量的损失。

随着我国社会主义建设日益发展，城市建设也发生着日新月异的变化。但是我国目前地下管线档案管理工程明显滞后于城市建设发展的需要，已成为我国城市规划建设发展的拦路虎，必须引起市委、市政府和城市规划建设管理者的密切关注，并且大力加强城市地下管线的管理，大力加强城市地下管线档案的管理。

如何改变和加强城市地下管线管理及地下管线档案的管理，必须分析查找出原因，造成这种状况是历史和现实诸多因素，主要表现在以下几个方面:

1)认识不足是首要因素。

俗话说:只有想不到的，没有干不到的。过去，我国建国几十年对于城市地下管线和辅助设施管理不到位，同时城市建设档案管理工作也跟不上去，一些建设施工单位的工程资料管理工作既不规范，也不完整，随意性太大，更不要说电子文件资料了，所以，工程档案资料时有丢失的现象，常常造成人力和财力的重复浪费，许多单位对档案管理工作缺乏了解和认识，认为档案有无无关紧要，存不存档无关紧要，往往使工程交付使用后，工程资料和电子资料不能及时归档，给档案管理工作和今后利用工作造成了相当大的困难。

2)动态管理跟不上去。

近年来，我国城市建设发展迅速，城市地下管线同样也发展很快。城建档案管理工作跟不上去，数字化档案动态管理工作也跟不上去，尤其是地下管线的数字化档案动态管理工作跟不上去。整个城市道路施工像拉链一样，今天这条路挖开施工铺设管道，明天另一条道路挖开修理下水道，再后天又一条道路下面发生故障等等。没有一天城市道路和环境是干干净净的，没有一天城市道路是不施工的，给城市居民的工作生活和环境卫生带来许多不便。

3)地下管线产权单位各司其职。

现今城市地下管线的产权单位和管线种类多达十几种(家)。各类地下管线由各产权单位来管理，这些单位自行设计、自行施工，产生的资料有的交，有的不交，甚至有的资料丢失。有不少地下管线建设单位是公用事业单位，他们既不办理手续，也不竣工验收，档案资料也不上交，没有一个统一管理机构管理地下管线。

以上所列内容是城市地下管线档案管理工作比较突出的几个问题。如何把这项工作做的更好，我们应该从以下几个方面入手:

1)国家和当地政府要赋予当地城市档案管理机构一定的权限。各个产权单位在办理审批手续时要经过城建档案管理部门，签订地下管线档案移交责任书。在该项工程竣工后，应申请当地城建档案管理机构验收认可，并在该项工程竣工验收后及时准确的归档。

2)城建档案管理部门要随时掌握全市城市地下管线建设施工动态，及时跟踪指导服务，同时要把建设施工单位的纸质资料、电子资料和声像资料一同收集整理归档。

3)要经常组织各建设单位、施工单位和各相关单位的资料员及档案管理员认真学习有关城建档案的法律、法规文件，并组织各建设单位、施工单位和各相关单位的资料员及档案管理员学习城建档案、地下管线档案管理的相关业务知识，使各单位在建设施工过程中要指派专人负责，从立项、工程设计、办手续、施工、竣工验收等环节，将其在建设施工过程中形成的文字、图表、电子文件、声像等资料进行收集、积累，以确保工程资料的完整性与准确性。

4)各个城市城建档案管理部门要尽快完善自我，跟随时代潮流，用现代化数字管理模式来管理全市的城建档案和地下管线档案工作。用城市综合地下管线管理系统，来实现管线动态更新与管理，并建立地下管线工程档案查询制度和告知制度，全面实现档案的信息化管理。

5)要对全市现有地下管线进行全面普查。城建档案管理部门要协同各产权单位进行一次全面的地下管线普查工作，并及时进行补测补绘工作，还清历史欠账，做到及时更新、及时测量、及时归档，确保地下管线的准确，以便更好地为城市的规划建设和人民群众服务。

综上所述，城市的地下管线管理，尤其是城市地下管线档案的管理，是一座城市乃至一个国家人类文明进步程度的标志。城市基础设施建设是和人民群众的生活、工作、学习等等密不可分的一项伟大的事业。我们要高度重视城市建设档案和城市地下管线档案的管理工作，为我们的城市造福，为我们的子孙后代留下一笔宝贵的遗产。

On promotion of archive management of urban underground pipelines

Li Guorong
(Xinzhou Urban Construction Archive Office，Xinzhou 034000，China)

From the management awareness of underground pipeline，dynamic management，and property unit，the paper analyzes the status of the archive management of urban underground pipelines，and explores the measures to improve the archive management of the urban underground pipelines，so as to enhance the development of the urban planning and construction.

underground pipeline，archive management，urban planning，engineering documents

G271

:A

1009-6825(2016)36-0237-02

2016-10-18

李国荣(1972-)，男，高级工程师