谈工程造价的有效管理

赵军

(山西中强工程造价咨询有限责任公司，山西太原 030002)

谈工程造价的有效管理

赵军

(山西中强工程造价咨询有限责任公司，山西太原 030002)

结合工作经验，从项目审批程序、招标工作、企业定额、施工监理、竣工结算等方面，阐述了建筑工程造价管理的方法，分析了造价管理过程中的注意事项，旨在实现工程建设效益的最大化。

造价管理，招投标，施工监理，竣工结算

工程造价管理就是对建设工程费用的控制，也就是在项目批复的概(预)算项下，使工程建设合理进行的同时利益达到最大化。在作者的工作实践中体会到，要想能有效地控制工程造价，必须从以下几方面进行严格有效的管理。

1)严格履行建设项目的审批程序。建设行政主管部门及建设单位应严格执行建设项目的审批、核准、备案制度。不搞“三边”工程。修改已经批复的施工图设计或优化施工图设计，必须按相关规定履行报批程序。

有的项目以“优化”施工图设计为由变更施工图设计，“优化”后的施工图设计不履行报批程序，以达到规避变更审批的目的。从而以批准的施工图套取建设资金，增加审批外项目，直接导致工程建设的随意性。有些施工图未经审查，直接用于工程施工，最终因设计缺陷引发较多的设计变更，使工程造价陷入一种不确定状态中。这就要求建设行政主管部门严格建设程序管理，加大处罚力度，避免出现先斩后奏，陷入被动盲从的尴尬局面。

2)做好设计阶段招标工作，严格限额设计及多方案比选。项目决策后的设计阶段造价管理是全过程造价管理的第一关，只有在设计阶段合理把握投资控制，也就是说在项目具体实施前把好这一关，做到事前控制，才能为整个工程的造价控制打好基础。使批复的施工图预算不超初设概算，合同价不超批复预算，结算价不超合同价。

限额设计这是一个被实践证明的有效途径。为使工程费用控制在允许范围内，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，必须采用合理的工艺、技术和结构型式，实现实用、先进而且造价合理。另外通过招投标择优选用设计单位，能选择到真正有实力和口碑良好的设计机构。同时实行多方案比选，可使设计方案真正达到实用性、先进性和经济性。使设计趋于完美、工程造价就可降低，性价比就越高，真正做到“物有所值”。

3)推行企业定额，采用工程量清单计价合理低价中标的施工招标方式。施工阶段是整个项目实施过程的重中之重，通过施工招投标，不仅能够择优选择一个有实力的施工单位而且也是为了确定一个各方均能够接受且较为合理的工程造价。承包商要想在一项工程投标中获胜，必须报价合理，报价过高，会失去竞争力不能中标，报价过低，也未必能中标，中标后难免还会亏损。合理低价中标，施工企业只有在搞好成本管理的前提下，才能在激烈的市场竞争中保本盈利。我国现行的工程量清单计价方式，就是在适应市场经济发展的前提下推行的。招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和企业自身实际情况自主报价的模式，实现招标人承担量的风险，投标人合理承担价的风险，实现风险共担。在工程结算时“量变价不变”，有利于业主获得经济合理的工程造价。

4)实行工程施工监理，严格现场施工管理。施工阶段是项目的具体实施阶段，显然施工阶段的造价控制也是非常重要的。虽然施工招标协助业主选择了最佳承包商，但要实现施工阶段的投资控制，还必须从技术、经济、合同等多方面管理，合理安排人材物，加快施工进度，提高工程质量。监理工程师就是具备专业技术、经济等多学科知识的服务工作。监理工程师在施工合同的履行中处于关键位置。在工程施工活动中，监理工程师协助施工方做好施工组织设计的同时，还要严格控制好工程进度款的拨付，有效控制设计变更、现场签证，做好新增单价的及时确认，工程竣工结算及处理工程索赔等一系列工作，以实现合同要求的质量、工期、费用三大控制目标。这也就要求必须选择优良的监理队伍，保证工程监理实施的客观公正。同时还要求监理工程师必须有过硬的业务能力，能以认真负责的态度，实事求是处理工程监理事务，真正把好施工阶段的造价控制关。

5)严格设计变更及现场签证的审核。施工期的变更原因很多，比如设计缺陷、招标图与施工图不符，施工图设计中设备与重要的材料与市场供应规格标准不符等等，这些都给工程造价留下活口因素。通过变更扩大建设规模、提高设计标准，增加建设内容等时有发生，所以施工中的变更管理极其重要。严格变更审批程序，分级做好变更审核及计价。这就要求建设方在施工过程中，加强现场施工管理，按图施工，控制变更及现场签证数量，严格材料代用。变更一旦发生，应及时计算变更费用，协商变更合同价，对工程的动态造价变化情况做到心中有数。

6)工程中材料价格的确定。材料费在建筑安装工程总造价中约占70%，是工程费用主要组成部分，也是工程造价管理中不可忽视的一部分。必须严格控制材料的价格和用量。必须确保材料是优质合格产品，材料采购要货比多家，询价采购优质价廉材料。材料价格关系工程造价，但不合格的材料必然会给工程质量埋下隐患。不能一味要求价格低，否则会使生产厂家为抢占市场，参与市场竞争，而降低成本，偷工减料。实际询价、采购中可选择规模较大的建材市场，相对产品规格齐全，进货渠道正规，质量和信誉均能得到保证，价格也相对合理。

为确保工程质量要求，必要时也可以组织材料的招(投)标，确保质量的同时降低材料价格。

7)把好竣工结算的审核关。竣工结算的审核是对工程造价控制的最后一个环节。竣工结算就是对原施工预算、合同价进行调整，确定最终的工程造价。最终的工程造价是确定固定资产投资的依据，更应予以高度重视。

建设项目因施工工期长，受自然或客观因素的影响，项目最终的实施情况与合同签订时相比，往往会发生很多变化，如设计变更、材料价格因素、人为因素、气候及不可抗力的影响等。诸多因素的变化使得竣工结算的审核成为一项重要而繁琐的工作。

审核人员通过核对建设规模与批复文件是否一致，实际施工是否与合同约定内容一致，结算方式是否按合同约定执行，设计变更是否按规定履行了审批程序，隐蔽工程、变更、签证资料的真实性，工程量和单价计算是否计算正确等，这一系列工作应该聘请专业机构完成。只有通过实事求是的审核，才能维护甲乙双方的合法利益，确保建设项目最终的工程造价客观、合理。

［1］程进生.浅谈建筑工程造价有效性管理［J］.科技资讯，2010 (2):55-56.

［2］段春红.论降低工程造价的几种有效途径［J］.科技资讯，2010(2):79-80.

［3］华厚德.浅议施工单位项目部全过程造价管理［J］.太原建设工程造价信息，2016(11):13-14.

On effective management of engineering cost

Zhao Jun
(Shanxi Zhongqiang Engineering Consultancy Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China)

Combining with the work experience，the paper illustrates the methods for the cost management of architectural projects from the program approval procedure，bidding，enterprise quota，construction inspection，and complete settlement，analyzes the matters needing attention in the process of cost management，so as to maximize the construction benefits in projects.

cost management，bidding，construction inspection，complete settlement

TU723.3

:A

1009-6825(2016)36-0227-02

2016-10-13

赵 军(1969-)，女，工程师，注册造价工程师