广电招标4G设备再掀“700MHz之争”

本刊记者│黄海峰

广电招标4G设备再掀“700MHz之争”

本刊记者│黄海峰

对于700MHz的未来规划和归属，我国电信、广电两大系统争议多年，而相关监管部门也感到很“头大”。

2015年12月30日，一则招标消息引起了电信和广电领域的再次“斗法”。据悉，包括广东、重庆、贵州、甘肃4省在内的广电运营商联合委托中技国际招标公司，对广电有线、无线卫星融合网项目进行公开招标。

本次招标是为满足招标人无线双向网接入网建设的需要，包含BBU、RRU等相关辅材及系统的建设集成和服务。标书中要求，投标设备的制造商必须具有在中国境内参与电信运营商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供货的能力，须提供类似投标产品近3年内向国内电信运营商的供货合同。

广电运营商此举看似很正常，但是其意图被各方洞悉——守住700MHz。众所周知，在无线领域频谱是极为宝贵的资源，尤其是低频段。国外企业往往为了获取低频频谱资源而花费高昂费用。然而，我国频谱资源遵循国家分配机制，一些频段常会出现争议，就比如700MHz。

何谓700MHz频段？这是地面模拟电视信号使用的频段，目前由广电系统使用。据了解，稀缺的700MHz最早被用于模拟电视，但伴随着广播电视“模转数”进程的加快，在很多国家已经被释放出来用于移动通信；因为其频段较低，有很强的覆盖能力，也被称之为“数字红利”。

从全球来看，700MHz用于4G移动通信已成共识，但在国内，由于各方面的原因，700MHz频段一直被广电“攥”在手里。为了这个700MHz的规划和归属，电信、广电争议多年，而相关监管部门也感到“头大”。

电信方：广电投巨资建4G是浪费

对此，电信方面很多人士认为，700MHz闲置资源应该拿出来交给电信使用，提高优质频谱资源利用效率。若是给广电投巨资建广电4G LTE网络毫无意义，因为广电存在资金、技术、人才等方面短板，投资4G肯定不会成功，最终无疑是巨大浪费。

独立电信分析专家付亮表示，在国家积极推进“三网融合”、“互联网+”的今天，广电投入巨资建设这样一个独立的广电网已没有意义，尤其是在电信运营商积极试点采用VoLTE技术在数据网络上传输语音电话、网络融合不可逆转的今天，还拿700MHz频段去建设一个仅用于广电信号传输及双向互动的网络，投资巨大且该网络功能受到很多限制，会带来巨大的社会资源浪费。因此，他紧急呼吁国家暂停广电有线无线卫星融合网，重新规划频段资源。

也有电信人士从法律角度论证。国家无线电频谱管理研究所一位专家表示，广电上述举动是在挑战国际频谱秩序，无视我国已经颁布实施23年的《中华人民共和国无线电管理规定》，有“法盲”之嫌。而且，此举公然对抗国家宽带战略部署，践踏“三网融合”的原则。

广电方：自己使用不容置疑，想要来买

而广电方面人士则认为，广电使用自己的700MHz频段是合理的，不容置疑。在没有完成地面电视数字化转换之前(2020年)，广电目前依然是700MHz频谱资源无可辩驳的合法使用者，即使2020年之后，广电也可以合法使用700MHz频谱。而且，广播电视的“村村通”工程，也需要700MHz。

广电人士对电信方面喊话，在补贴中国电视数字化巨额成本的前提下，电信可以考虑通过市场价赎买方式使用700MHz，而不能想着无偿或者廉价使用，把“包袱”甩给广电。甚至有人士放出保障内容文化安全的“大招”：广电网属于思想文化专网，我国加入WTO并没有对外开放，如果将700MHz转移给电信，我国文化思想安全工作将会很被动。

可以看到，就700MHz使用的问题，电信和广电两方观点针锋相对。而相关部门也并未给出未来明确的规划政策。因此，目前电信方面已经在部分省份进行了基于700MHz的TD-LTE网络试验。而广电方面不甘示弱，要开启700MHz设备招标试验。

一位业内人士表示，700MHz使用还是要经过充分论证，相关部门也该尽快拿出解决措施。从目前情况来看，“互联网+”等国家政策或将给电信方增加筹码，但由于700MHz未来规划政策未确立，双方“斗法”还将持续。

编辑｜赵艳薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn