事业单位预算绩效管理问题研究

张秀玉

摘要：事业单位预算绩效管理作为是完成财务管理的重要组成部分，但是目前仍然存在着预算绩效管理体制不完善、预算执行力度不到位、预算绩效考评机制不健全、预算绩效管理的意识不强等多项问题，需要通过进一步完善预算编制、规范预算绩效执行工作、完善绩效考评机制、强化预算绩效管理意识等多项措施进行解决。

关键词：事业单位 预算绩效 管理

在事业单位中有良好的预算绩效管理才更好的保证单位内部财政资金的有效使用，为了更好的完善日后的预算体制，必须做好事业单位预算绩效管理。但是就目前事业单位中预算绩效管理的现状而言，仍然存在着诸多需要改革与完善之处，在一定程度上制约了事业单位预算绩效管理的良性发展。

一、事业单位预算绩效管理的问题

事业单位预算绩效管理主要包括绩效目标、预算拨款、预算执行、绩效执行等多项内容，但是绩效内容与环节较为繁琐，在实践中仍然存在着诸多问题，主要表现为以下几点：

（一）预算绩效管理体制不完善

根据事业单位相关的财务规定，在预算工作中需要将单位中的全部收支全部包括在内，但是在事业单位的财务现状中，事业单位资金的来源于使用都较为复杂，事业单位主要采用的是“基数+增长”的预算编制方法，但是这一方法虽然较为简单可行，但是随着财务状况的不断发展，该方法也会凸显出越来越多的问题，例如编制内容不详尽、编制方法不合理等问题，使得预算绩效管理体制不够完善。

（二）预算执行力度不到位

在事业单位预算绩效管理过程中，预算执行是重要的组成部分，主要包括建立预算绩效执行的监控机制，定期采集相关数据，并对其进行分类与整理，对运行情况进行监督与管理，进而更好的实现预算管理。但是在传统的财务执行中多是按照预算对资金进行合理分配，较为固定，但是环境是不断变化的，预算也会有出现偏差的时候，进而使得预算执行力度不到位。

（三）预算绩效考评机制不健全

事业单位预算绩效管理必须与考评为基础，这样才能更好的评价公共服务质量与产品，但是关于预算绩效的考评机制在我国起步较晚，建设不够健全，考核标准不统一，大大增加了绩效考评的难度，进一步导致绩效考评机制的不健全，这样各个单位的重视力度与积极性自然降低很多，预算绩效考评更多的只能流于形式。

（四）预算绩效管理的意识不强

预算绩效管理多是由财务部门自身来执行，事业单位内部的其它部门参与度很低，长此以往，其它人员对于预算的绩效管理自然就比较淡薄，预算中的程序问题、编制问题、考核问题很难得到重视与解决，进而直接影响到预算绩效管理在事业单位中所应发挥的作用。

二、强化事业单位预算绩效管理的针对性策略

（一）进一步完善预算编制

为了更好的完善预算编制，必须做好事业单位的发展计划与年度财务收支。预算内容主要包括收入与支出。因此，在进行预算编制时，应该尽可能的将内容详尽和细化，从而在实际的操作过程中，能够更好的调整。例如可以采用零基预算与滚动预算相结合的方式来弥补传统编制方法的不足。零基预算是以零为基础的，能够更好的考虑支出项目，而滚动预算则是在长基础、短安排的模式下来完成年度预算，可以在执行过程中灵活调整。

（二）规范预算绩效执行工作

为了更好的落实事业单位预算绩效管理，合理的规范预算内容，必须进一步规范预算绩效执行工作。首先，强化绩效跟踪，更好的进行事中控制，能够全面的掌握预算执行中的全面信息，方便快捷的了解执行效果。其次，为了更好的确保财务预算绩效管理数据的真实性与可靠性，必须优化数据来源途径，需要其数据均来源于现场，在确保资金花费与所购产品相一致的前提下进行登记。最后，相应的管理流程和工作内容都应对应健全的制度，在明确的权责确定下，预算绩效管理的执行人员才能更好的进行数据跟踪与分析，确保数据的真实性。

（三）完善绩效考评机制

完善绩效考评机制是做好事业单位预算管理的重要部分，主要包括明确评价对象、评价主体、评价内容、评价指标等多项内容。绩效考评体系主要可以建立通用考评体系和专用考评体系两点。同时也可以考虑开展丰富多彩的绩效考评试点来完善考评机制，加入多元化的考评主体，从而做好绩效考评的事前评价、事中控制与事后管理。

（四）强化预算绩效管理意识

提高事业单位内部相关管理人员的预算绩效管理意识是保证事业单位预算绩效管理工作顺利开展的重要途径。通过对预算管理相关制度的出台来明确和规范预算绩效管理工作，使得管理人员能够明确职能分工，更好的提升预算绩效管理的意识，在工作中相互协同与配合，促进事业单位预算绩效管理的更好开展。

事业单位的预算绩效管理工作作为一项科学、合理的工作项目，对于公共资金的使用情况和使用效果都有着重要的意义。只有正视目前绩效管理的有关问题，并进行针对性的改正，才能够保证事业单位预算绩效管理工作的有效开展，实现事业单位的长远发展。

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