新形势下事业单位财务管理的改进思路

蒋福坤

摘要：随着市场竞争越来越激烈，事业单位也面临着改革和创新任务，为了更好更快地发展，事业单位，必须顺应历史发展的脚步，进行全方位的科学管理。财务管理作为其中基础性工作直接影响着单位的整体运行水平和质量，虽然现阶段的管理模式一定程度上实现了创新和优化，但其整体运行过程中依然存在部分问题亟待解决，本文将针对这些问题展开分析，并结合实践经验提出相应改进和规范措施，以期推动事业单位财务管理工作朝向规范化、制度化发展。

关键词：财务管理 事业单位 管理策略 思路

一、新形势下事业单位财务管理特点

从广义角度来看，国内事业单位财务管理普遍体现出以下几方面的特征：一是全面性。或：事业单位涵盖的服务类型广泛，相对应的业务活动也很多，除了一般的收入支出、资产管理、商品购买等经济活动，还有社会管理、公共服务、执法检查等活动，所以财务管理环节对应的范围也相对广泛且全面。第二是复杂性。或：事业单位的性质包括企业运营模式和政府运营模式，采用的是非营利组织会计规范，所以，相较于采用企业会计准则的社会普通企业模式而言，事业单位的财务管理体系更显复杂。第三是差异性。或：一般企业财务管理更侧重于实现经营、战略目标，而事业单位则与之存在明显差异，不仅具有非营利性质，且更关注对自身经济活动的风险防范与控制。

二、新形势下事业单位财务管理现状

当前，新的财务管理制度规范对事业单位会计核算和财务管理提出了更多、更新的要求，规范化发展成为其主流趋势，基于此，为改善事业单位存在的各项问题，笔者提出下述建议以供参考：

（一）资金使用效率较低

现实中，事业单位更多属于公益性质组织，部门预算容易出现不规范情况，且难以有效落实全面预算管理，对于经费收支的考核更多的只是停留在表面上，资金使用效率自然也就难以提高。

（二）缺乏评价考核机制

部分事业单位在实际工作中缺少完备的相互制衡的机制，也没有采取相互分离控制的方法，导致对各部门的监督约束机制无法落到实处；还有部分单位没有对财务事项决策的执行进行有效制约，且缺乏客观评价，造成财务内控执行与否都无意义，财务内控管理最终流于形式。

（三）财务管理监督不到位

首先，由于相关法律法规制定时间较早，没有考虑到现阶段事业单位财务活动的复杂性，故而相关规制条款已不能满足当前事业单位财务管理监督的需要；其次，在实际的监督管理层面上，各职能部门缺乏具体的配套管理办法，可操作性较差，导致不能对财务管理进行有效监督；另外，各职能部门在交流、沟通层面也存在着一些不协调之处，对财务管理监督效果存在不同程度的影响。

三、改进事业单位财务管理工作现状的具体思路

（一）实施全面预算管理，提升单位资产管理水平

预算管理有利于统筹安排资金，提升资金的合理化利用水平，有效管控财务活动的实施，所以，事业单位应改变传统管理方法，创新采用全面预算管理模式，设立科学合理的预算指标，对收支进行整体的统筹和管理，最大限度发挥出预算编制的作用；此外，还要尽可能地提高事业单位干部职工的财务责任意识，形成具有科学理财理念的单位文化，将财务管理提升到事业单位战略规划的高度，进一步实现经济效益与社会效益的最大化；统筹管理资产核算、采购、保管、维修、转让、报废、更新等的账目录入，确保各环节有据可依。

（二）渗透成本控制意识，制定完善会计核算制度

会计核算信息是经营管理等一系列活动开展的重要支撑，事业单位必须给予重点关注，优化会计核算流程，推进单位财务体系信息化建设，建立会计核算信息系统，明确工作程序、执行方法、问题处理方式等，建立健全财务支出核算、审批、监督和考核的全过程管理制度，以及准确有效的会计报告体系。同时，还应要求单位会计人员严格遵守相关法规和规范，认真执行新会计准则的要求，建立统一的会计科目，对各个科目做好明细管理，及时编制现金收支凭证，保证原始凭证的真实性，并保存记账凭证，以提升核算工作效率和信息精准度；要严控各项支出，明确规定会计开支的范围和标准，清晰记录资金使用的各项明细，确保单位会计核算有据可查，有章可循。

（三）细化项目，实行科学、规范化的管理

按照国家相关法律的要求，结合本单位实际业务活动情况，制定出符合财务管理实际需要的财务制度，明确各相关岗位的职责以及具体的负责人，建立完善的财务管理内部控制体系，以实现对单位采购、合同以及收支管理等活动的有效控制；其次，加强对财务管理各项制度宣传工作的重视，提高从业人员对单位制度的理解与认识，并定期考察单位对各项制度的执行效果，明确制度执行过程中的监督与管理责任，定期开展制度执行检查工作，并对具体落实情况进行实时监督，以保证得以实施与落实，真正发挥出财务管理在事业单位中的职能作用。

四、结束语

事业单位承担着公共服务和社会管理职能，而财务管理是事业单位的基础性管理工作，持续有效提升财务管理效能和质量成为事业单位稳步发展的必然选择。所以，事业单位要全面认识财务管理控制，将加强财务制度建设提升到战略的高度，以此构建现代化管理制度，为我国社会经济的全面发展提供有力保障。

参考文献：

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[2]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012（08）

[3]门红伟.浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策[J].中国集体经济，2012（03）