加强制度建设 推进单位规范化管理

韩丽会

摘要：本文从介绍基层单位制度建设情况出发，介绍了一些经验、做法，总结了制度汇编的意义及执行情况，并提出了建议。

关键词：制度建设 职责 意义 执行情况 建议

制度建设工作是一个单位管理工作的基础，俗话说“没有规矩，不成方圆”，规范、科学的规章制度能够规范、约束员工行为，使单位各项工作有章可循，提高整体管理水平和工作效率，保证单位健康顺利发展。

一、我局制度编制情况

黄壁庄水库作为省直事业单位，大（Ⅰ）型水利工程，始建于1958年，1968年基本建成，担负着农业灌溉、发电供水、工业供水、城市生活及环境供水，以及给北京供水的重任。根据单位发展和各项管理工作的具体要求，先后组织了1999年、2005年和2013年三次管理制度汇编，经过修改完善，新的管理制度汇编更加完整、更加规范、更符合单位发展的要求，可执行性更强。

二、内容划分

修改完善后的管理制度按照内容分为两部分：第一部分为职责范围，包括管理局、局党委、各处室、各岗位及群团组织职责；第二部分为管理工作制度，包括民主决策制度、党群工作制度、行政管理制度、人事工作制度、财务和资产管理制度、工程管理和维修养护制度、考核和责任追究制度。

三、各部分内容分解

（一）职责范围

1、管理局和领导班子职责

包括管理局、局党委、局纪委、党委书记、局长等九项职责。各项职责从管理范围、行政职责、业务分管等几方面进行详细编制。

2、各处室职责

包括办公室、党委办公室、人事处、财务计划处等十三个处室职责。每个处室职责分为本处职责和本处各岗位职责，详细阐述了各处室职责范围、主要日常业务、完成目标及处室负责人、处室各岗位担负的业务、职责内容。

3、党支部和群团工作职责

包括党支部、党支部书记、党小组、团支部、妇委会、工会委员会六项职责。各项职责从指导思想、工作内容、工作原则等方面进行了具体阐述。

（二）管理工作制度

1、民主决策制度

包括党委会议事规则、局长办公会制度、局务会制度、职工代表大会条例四项制度。制度从指导思想、工作范围、程序及组织监督等方面进行了具体规定。

2、党群工作制度

包括党员领导干部民主生活会制度、党委中心组理论学习制度、党务公开实施办法、纪检监察工作制度等十四项制度，内容涵盖了民主生活、理论学习、党务公开、纪检监察、党风廉政、诫勉谈话、公开承诺等。

3、行政事务管理制度

包括局务公开、公文管理、保密制度、档案管理、车辆管理、公务招待、安全生产等十一项制度，内容涵盖局务公开、公文、保密、后勤管理、安全生产等。

4、人事工作制度

包括科级领导干部选拔聘任制办法、职工聘用制管理暂行办法、职工考勤及请销假管理办法等十项制度，内容涵盖干部选拔、考勤管理、教育培训、职称申报、工资发放管理等。

5、财务和资产管理制度

包括预算管理办法、大额资金支付管理审批制度、财务收支与经济业务办理请示审批制度等八项制度，内容涵盖预算、大额资金、财务收支、物资采购、资产管理、差旅费、内部审计等。

6、工程管理和维修养护制度

包括防汛工作制度、工程监测制度、水库调度制度、工程维修养护制度等九项制度，内容涵盖防汛、工程监测、水库调度、维修养护、工程建设等。

7、考核和责任追究制度

包括处室目标管理考核办法、工作人员目标考核办法、责任追究办法等六项制度，内容涵盖目标考核、责任追究、职工奖惩、工作督查等。

四、重新汇编的意义

随着社会和单位发展，原来的管理制度已出现内容不完善和不适应当前发展状况的问题，因此为适应我局管理、改革、发展新形势新任务的需要，进一步推动各项管理工作制度化、规范化和科学化，建立规范高效的管理体制，形成比较完整的规章制度体系，对原有的制度进行了系统的修订、补充和完善。在广泛征求意见的基础上，多次组织讨论并认真整理、修改，最后汇编成册，本次汇编是我局管理工作进一步规范化的一个标志。

五、制度执行情况

新制度一经发布，全局上下组织了全面的专项学习。各处室能够积极主动地组织本部门人员利用每周学习日学习规章制度，大部分职工也能够利用业余时间学习制度，主动了解其他部门的业务内容。督查小组在认真落实、模范遵守我局制度的同时，能定期不定期对全体职工遵守制度情况进行督促检查，强化了制度的执行力度，为单位健康发展提供了强有力的制度保障。新制度全面执行以来，进一步规范了工作程序，严肃了工作纪律，提高了工作效能，简化了办事程序，初步形成了用制度管人、用制度管事的局面。广大职工都能认真遵守各项规章制度，并落实在具体工作中，学制度、用制度、守制度在单位上下形成风气，取得了较好的成效。

同时在制度执行过程中，发现制度中个别规定在实际执行中不够完善，后续对有关制度进行了适当的修改、补充，如：2015年5月制定印发了《节假日值班管理办法》，2015年6月修订印发了《河北省黄壁庄水库管理局专业技术岗位聘用管理办法（试行）》和《河北省黄壁庄水库管理局专业技术职务任职资格申报推荐办法（试行）》，进一步完善了单位制度建设。

六、建议

完善的管理制度是做好单位各项工作的前提，制度建立后，一方面我们要严格执行、认真监督，真正发挥制度在管理工作中的约束力和保障性；同时，随着社会发展，现有的管理制度必然会产生不适应管理工作需要的问题，要及时修改完善，建议5-8年重新汇编一次，以适应发展的需要。