浅论新疆油田公司发展团体标准的必要性

邓英，郝卫国，李景红

1.中国石油新疆油田分公司实验检测研究院（新疆克拉玛依834000）2.中国石油新疆油田分公司工程技术公司（新疆克拉玛依834000）3.中国石油新疆油田分公司供热公司（新疆克拉玛依834000）

浅论新疆油田公司发展团体标准的必要性

邓英1，郝卫国2，李景红3

1.中国石油新疆油田分公司实验检测研究院（新疆克拉玛依834000）
2.中国石油新疆油田分公司工程技术公司（新疆克拉玛依834000）
3.中国石油新疆油田分公司供热公司（新疆克拉玛依834000）

通过对新疆油田公司采购产品企业标准的分类比对和研究，提出新疆油田作为克拉玛依最大的经济支撑企业，在标准化改革工作的深入开展过程中，有义务带头发展团体标准，引领克拉玛依石油行业在油田物资生产方面的质量技术水平，确保公司采购产品充分满足油田生产的需要。

新疆油田；团体标准；采购产品

1 团体标准

近年标准化工作人员不断接触一种新兴的标准—团体标准，亦称联盟标准、协会标准。它是由企业联盟制定的产品标准和联盟内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准，是企业联盟为联盟内组织提供生产经营活动的依据[1]。

标准协会/联盟是由企业、行业组织、研究机构、检测认证机构等产业相关组织，为解决产业标准滞后或应对市场竞争等联合成立的技术组织，其作用是以培育协会/联盟标准为基础，推动企业参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，抢占相关行业标准话语权，推进相关产业实施自主知识产权与标准一体化发展的新模式，从而提升企业和产业竞争力，任何产业领域都可组织成立标准协会/联盟。

2009年，深圳市、温州市等国内市场经济相对发达的地区相继出台了地方《企业联盟标准管理办法（试行）》，并陆续发布了以产品标准为主的各类团体标准。在实施过程中，团体标准已日益凸显出比单个的企业产品标准更具制定灵活、内部协调快捷、行业生产质量约束力的优势。

2015年3月，国务院《深化标准化工作改革方案》出台，该方案提出“形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的‘硬约束’，推动中国经济迈向中高端水平”。其中明确提出的第四项重要措施指出：在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，推动技术进步[2]。

培育发展团体标准，是《深化标准化工作改革方案》中提出的一项重要改革措施。

2 克拉玛依的油田生产物资

克拉玛依的石油产业特性，决定了这些企业中的大多数，始终围绕着油田公司的需求开发生产油田物资，其业务经营范围基本仅限于为新疆油田供应生产物资、提供技术服务等。克拉玛依市技术监督局记录的企业产品标准备案情况也反映出这一事实。

企业产品标准的备案有效期为3年。2012-2014年，克拉玛依市技术监督局接受办理的企业产品标准共计886项，涉及98家生产企业。备案产品标准为油田用生产物资或与油田生产紧密相关的配套装置/工具/设施的有857项、分属91家企业（包含新疆油田公司），占3年全市备案产品标准数量的96.73%。而在这些油田用生产物资中，共有51家企业（包含新疆油田公司）的744项产品标准归属油田用化学剂类。

从产销主体而言，克拉玛依的油田生产物资即新疆油田公司的采购产品。

3 采购产品企业标准现状

2014年4月，为进一步加强采购产品的标准化管理，贯彻各类技术标准，提高公司标准化管理水平，确保进入新疆油田公司的采购产品质量水平，公司发布了《新疆油田公司采购产品标准审查管理规定》，该规定提出：“凡进入油田市场的采购产品执行的标准均应列入审查范围。”，“没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，应执行企业制定的产品标准。企业产品标准须在当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案，并在备案有效期内。”同时明确规范了标准的审查要求和工作程序。

企业标准在《标准化法》中是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4个层次标准中的最基础层的标准。企业标准不仅是企业的私有资源，而且在企业内部是具有强制力的[3]。

按照新疆油田公司现行的采购产品管理办法，企业开发并向公司供应一种产品，需要根据市场需求编制、备案一项企业标准。在申请入网许可时，油田公司也就需要审查一项企业标准。验证该项标准是否符合国家法律法规、强制性标准规定，产品技术指标是否具有先进合理性，确认其试验方法科学、检验规则可操作后，方允许该产品进入新疆油田市场。

目前新疆油田公司用于油田开发生产的采购产品，涉及企业产品标准1 337项，基本包含了克拉玛依市各企业生产的各类油田用生产物资。仅针对采购产品企业标准，新疆油田公司的年均审查量达450项。

以油田化学剂产品为例，目前克拉玛依共有50家企业在为新疆油田公司供应719种油田化学剂产品。其中黏土稳定剂26种，分别由20家企业生产；钻井液用堵漏剂39种，分别由15家企业生产；钻井液用降滤失剂31种，分别由10家企业生产；钻井液用页岩抑制剂15种，分别由11家企业生产；油气集输用破乳剂12种，分别由8家企业生产。

新疆油田公司每年还对采购产品实行监督抽检，以全面掌握采购产品的质量水平。在实施监督抽检时，各质量监督检测站根据抽检产品相应的企业标准进行检测和评价，同一类产品，需要查阅多项企业标准资料，再依据标准上规定的技术指标和检验方法开展检验检测。

缺少统一规则的监督抽检方法，存在双向的弊端。一方面，质量监督检测站需要消耗大量的时间用于查阅各标准规定的产品技术指标，落实检验试验方法；另一方面，同类产品由于技术指标、检验方法的不统一，导致评价结论的不可比性或失去公平。

油田生产物资使用的标准技术指标不一致，既造成公司采购产品决策困难，也造成质量监管部门执“法”尺度不一。

4 采购产品企业标准比对研究结果

2015年，新疆油田公司开展了“采购产品企业标准信息查询系统”的创建工作，同时对同类采购产品的企业标准展开比对。

技术人员对采购量大、供应商多的产品企业标准进行了比对研究。比对过程中发现，不少同类采购产品企业标准所规定的技术指标及检验方法基本一致，有的甚至直接采用了新疆油田公司产品标准的内容。

以黏土稳定剂的各企业标准比对情况为例，不同企业的黏土稳定剂标准的技术指标和检验方法与新疆油田公司的企业标准Q/SY XJ0155-2013《油田注水用黏土稳定剂通用技术件》基本一致。

分析采购产品标准指标、方法“重合度”较高的原因。企业的产品要满足顾客的需求，而这些生产企业中的大多数，只有唯一的顾客—新疆油田公司。顾客唯一，则需求单一，生产企业不断调整产品的各项指征以满足顾客的需求，造成产品标准技术指标逐步趋于一致。

新疆油田公司下属的工程技术研究院、工程技术公司等单位，也在开展相关油田用装备、设施、化学制剂等生产制造业务，3年来发布/备案有效的企业产品标准78项。这些标准在很大程度上代表了新疆油田公司对相关产品的特性要求。供应商在“企业标准不能引用其他企业的企业标准”这一禁令下，为满足顾客需求，也会参照油田公司的产品企业标准来制修订本企业产品标准。

在“采购产品企业标准信息查询系统”的创建过程中，技术人员从分类采购产品的生产厂家、产品结构、组分及性能指标等方面进行了系统的比对和分析，目前已对至少25类采购产品提出了“制定新疆油田本类采购产品统一的技术指标及相关检测方法”的建议。这些采购产品既有机械类的抽油杆扶正器、光杆密封器，计量类耐温压力表，也有钻井液用降滤失剂、酸化用助排剂、压裂用破胶剂、漆酚硅类防腐涂料等油田化学剂产品。

5 带头制定团体标准的必要性

产品标准在顾客要求和产品生产之间起着特殊的桥梁作用，它用标准特有的规范化语言和表达形式表述市场和顾客的要求、事物应具有的质量特性，把市场和企业紧密地连接起来。产品标准告诉企业，市场和顾客的要求是什么；告诉市场和顾客，本企业产品的质量特性是什么。企业的任务就是努力提高产品性能特性满足要求的程度。

《深化标准化工作改革方案》中提出：“标准是生产经营活动的依据，是重要的市场规则，必须增强统一性和权威性。”

制定团体标准，在于满足市场、科技快速变化及多样性的需求；而培育和发展团体标准，将持续满足克拉玛依市经济发展的需要。“培育发展团体标准”既是发达国家的成功经验，也是贯彻落实中央关于发挥社会组织作用、加强社会治理和激发市场主体活力以及更好地发挥市场在标准化资源配置中决定性作用的需要[4-5]。

采购产品企业标准的比对研究显示，新疆油田公司作为主要顾客，对产品的特性要求比较统一，多家企业同类产品的企业标准在技术要求及检验方法上趋于一致。各企业通过各自产品标准的内容，已表达了出台团体标准的诉求。

新疆油田公司应在油田生产物资领域，带头发展团体标准，积极掌握主动权，抢占标准技术水平的制高点，推动各项与油田物资相关的团体标准的制定。通过使用统一的团体标准，公平、有效地开展今后的企业采购和监督抽检。

以抽油杆密封盒产品为例，到2015年上半年，通过审查并进入新疆油田市场的抽油杆密封盒产品涉及7家企业的产品标准。这意味着新疆油田对抽油杆密封盒的产品标准已经进行了至少7次不同的审查工作。

如果由新疆油田公司与各生产企业结为联盟，共同制定一项抽油杆密封盒产品标准，把油田对抽油杆密封盒的需求与生产企业的供货能力相结合，并约定为采购和监督抽检的依据，则公司将在这两方面工作上大大减少审查和使用标准的工作量。

6 带头制定团体标准的可行性

2014年度全国标准化工作会议确定的今后一个时期标准化工作改革重要内容之一，就是积极稳妥推进联合会、学协会、产业联盟等按照市场需要制定发布社会团体标准。

2015年6月，在克拉玛依市技术监督局的推动下，属于克拉玛依市的第一项团体标准—《抽油光杆密封盒》，已召开了标准报批稿的专家审查会。该标准除引用石油行业标准外，文本中还多处使用了新疆油田公司企业标准的内容，这些新疆油田公司企业标准包括工程技术研究院起草的Q/SY XJ 0451-2012《KCCDP抽油井多功能盘根盒》、Q/SY XJ 1945-2012《KCRCP注采两用盘根盒》，工程技术公司起草的Q/SY XJ0861-2009（2014）《特种法兰式热采井口装置》等。

本项团体标准一经发布，克拉玛依市白碱滩石油化工行业协会成员将统一使用该标准进行生产。经审查合格许可后，新疆油田公司也可统一对按照本标准采购的产品实行监督抽检。

审查和使用团体标准，相比于审查多项企业标准并分别作为依据开展监督抽检的现状，工作效率将得到显著提高。

需要关注的重点还在于：虽然本标准的第一起草单位是新疆油田公司下属的工程技术研究院，克拉玛依市其他抽油光杆密封盒生产企业参与制定，但标准是由克拉玛依市白碱滩石油化工行业协会提出并归口的，新疆油田公司还没有成为克拉玛依地区任何企业标准联盟的发起单位，在本项团体标准的制修订和使用过程中，公司将失去部分自主的掌控权。

在多企业生产、一家采购的油田物资供销现状下，新疆油田公司发起成立企业协会/联盟，将在油田物资生产企业制定团体标准的进程中最大限度地掌握主动权。一方面，公司在研发、生产能力和检验检测水平上的不断提升，通过标准的制修订工作，可以对产品的技术性能指标予以识别和转化，提出兼具适用性和先进性的要求，优化采购产品特性指标；另一方面，联盟企业为了实现产品的各项指标要求，满足顾客需求，将按照团体标准设定的规则，不断发展设计、制造、检验验收方面的规范化技术。

行业生产的技术规范化，既可促使联盟企业开展技术创新，降本增效；也有利于企业联盟把个体的技术创新转化为群体共同的技术规范，推广先进工艺，促进生产规模化、产业化、集群化，形成有序发展的统一大市场。新疆油田公司对这些采购产品按统一的规则开展监督检验，从技术上保障了竞争的公平性。

7 结论

作为克拉玛依市的龙头企业，新疆油田公司拥有雄厚的技术研发力量，标准化工作一直走在全市各型企业的最前端。

随着标准化体制改革的发展，新疆油田公司不仅要关注基础层面上的国际标准、国家标准、行业标准，更应当注重油田发展技术和市场应用层面上的标准制定，这是关系到克拉玛依市、新疆油田各产业健康生存和快速发展的关键。在目前石油行业标准立项较难、制定周期较长、标准的协调相对困难的现状下，应充分利用团体标准体量小，但产业影响大、标准制定灵活、团体内部协调便捷、与自主核心技术结合紧密，可向行业标准、国家标准转化等诸多便利和优势，运用石油企业的技术优势，推进技术领域的快速发展。

发起成立企业标准协会/联盟，带头发展克拉玛依石油行业团体标准，将有利于提高油田物资生产技术水平和质量水平，充分满足油田生产的需求，发挥新疆油田公司作为克拉玛依龙头企业对地方经济技术的引领作用，带动各生产企业共同进步，促进克拉玛依市经济更快发展。

[1]靳吉丽，曹欣欣.团体标准“实至名归”[J].中国标准化，2015(4)：35-37.

[2]耿殿贺.中外技术联盟的运行机制及其政府干预[D].大连：大连理工大学，2010.

[3]李伟.企业组织行为特征对技术联盟绩效的影响研究[D].武汉：华中科技大学，2010.

[4]王飞绒.基于组织间学习的技术联盟与企业创新绩效关系研究[D].杭州：浙江大学，2008.

[5]宋娟.基于复杂性理论的技术联盟知识转移影响因素研究[D].长沙：中南大学，2011.

Through the classification comparison and research of the enterprise standards for the products purchased by Xinjiang Oil⁃field Company,it is held that Xinjiang Oilfield Company,as the largest economic support enterprise in Karamay,has the obligation to take the lead in developing community standard in the further development process of standardization reform in order to lead the quality and technical levelofmaterialproduction of Karamay oil industry and toensure that the company'sprocurementproducts fullymeet the needsofoilfield production.

XinjiangOilfield;group standard;purchased product

路萍

2016-01-21

邓英（1973-），女，高级工程师，现主要从事标准化研究方面的工作。