提高森林抚育绩效的三点思考

高喜荣

（山西省黑茶山国有林管理局，山西 岚县 033500）

提高森林抚育绩效的三点思考

高喜荣

（山西省黑茶山国有林管理局，山西 岚县 033500）

从进一步提高各级对森林抚育重要性的认识、准确细致做好资源调查和抚育设计、强化森林抚育实施管理等3个方面论述了森林抚育的重要性和必要性。

森林抚育；绩效

doi∶10.3969/j.issn.1005-4707.2016.08.006

森林抚育是森林经营的重要内容，天然林资源保护工程二期加大对森林抚育的投入力度，把加快提升森林质量放在更加突出的位置，旨在实现从单纯保护向保育并举转变。

就如何规范森林抚育项目的实施，国家林业局先后出台了《森林抚育规程》等业务规程，对森林抚育的抚育对象、作业设计、管理办法、检查验收等环节都做出了明确而详细的规定，对森林抚育实施的操作指导具有十分重要的意义。

然而“上有政策，下有对策”既是人们对社会中某些不良现象的通俗概括，也是对行政和业务等诸多领域管理效果的折射，而这种不良现象在过去和现在甚至未来社会的不同领域里还会不同程度地存在，森林抚育实施中也难免会有。因此，如何提高森林抚育实施绩效的问题就值得去琢磨和思考。

笔者作为一线林业职工，经过几年的森林抚育实践和思考，觉得要解决这一问题，确保森林抚育项目实施应有的效果，必须从提高思想认识、做好调查设计、强化工程管理这3个方面去着手解决。也就是说，要确保森林抚育绩效，必须重点抓好这3个关键。

1　进一步提高各级对森林抚育重要性的认识，转变观念，是确保抚育绩效的关键之一

思想是行动的指南。如果思想认识有偏差，那么一切行动及其效果就必然偏离本来的目标。森林抚育项目是什么，本来是有标准答案的命题，但在实际中总会有一些人曲解为：上级变相地给林业部门一些补贴资金，解决职工的吃饭问题，至于项目的实施嘛，也就做一些给人家看看就行。如果谁认了真，就会被指为过傻、太抠、不会来事的呆板家伙，这样的言论尤其在森林抚育项目实施单位时有所现。这种思想很危险，首先会妨碍项目的正常实施。项目必须要，还要多，不给或给少了就骂娘，理由是他给林业系统养活着一批人而摆谱，根源在于国有林场是自收自支性质的事业单位。其次会影响各项业务的开展。不给业务人员基本的工作时间和经费支持，由此导致标准地调查数据半真半假、不完全准确。实施中的业务检查中不允许详查，一切业务应付了事。检查中出了问题，会将责任推给基层单位没搞好，而自己拒不承担责任。解决此类问题的方法主要是通过强化培训，充分提高其思想认识。让其反复学习森林抚育的意义和各项业务规程，消除那些搞项目为挣钱的错误观念，从而端正思想、提高认识，引导其正确地对待项目实施、扎实组织实施森林抚育。

2　准确细致做好资源调查和抚育设计，是确保提高森林抚育实施绩效的关键之二

森林抚育设计，直接关乎抚育效果，而如何做好森林抚育作业设计，关键在于资源调查。只有将作业区的森林资源调查清楚了，才能按照森林作业设计规定进行对症下药、准确设计。森林资源调查的外业是极其复杂而辛苦的业务，需要技术力量、仪器装备、经费支持。尽管可以利用二类调查数据，但鉴于二类调查时间距今已有数年之久，只能作为面积和优势树种的参考，而胸径和其他数据还必须通过标准地调查获得。而且标准地的设立和调查，不仅是抚育设计的数据来源，而且还关乎抚育检查验收和绩效监测等业务的开展，并非当时采集一套资源数据应付设计需求即可了事。

如何将标准地设立得合理而有效、方便质量监测、方便验收、方便绩效监测，应当注意把握几个环节。一是要确定样地个数和位置，必须体现典型地段、林分有代表性、样地面积符合森林资源调查规范标准。二是做好样地拐点和中心点测量与标记准确到位。必须用森林罗盘仪测设矩形样地的4个角点和中心点，并在10m精度之内准确采集记录各拐点的GPS坐标数值。标记样地拐点位置，通常在小木桩上用红油漆写字标记，在拐点上方树枝上悬挂红色塑料纸条以便从较远地方标明角桩位置。对样地周界采用界外木向样地一侧刮去小部分树皮，同时刷上红色油漆标明方向和位置。这样一来，即便是拐点的小木桩被损毁掉了，也能准确快速地找到样地界限。三是要搞好样地样木检尺和记录。检尺位置必须站在样木坡上方规范的1.30m胸高位置，检尺要在样木上用粉笔或蜡笔画标记，最好是标明检尺样木序号，方便准确地选择平均样木，测量优势树种平均高。并对幼树记录地径和树高。四是做好样地根蘖萌蘖和生态因子调查。根蘖萌蘖必须实际点数，目测因子要由目测准确的经验人员操作。五是做好优势树种平均胸径计算和平均高调查。平均胸径应在检尺现场以检尺优势树种样木的胸径平方和来求得。在算出平均胸径后，于检尺表内选择2株～3株其胸径最接近平均胸径的优势树种，实测其树高，取平均值作为优势树种的平均高。

3　强化森林抚育实施管理，是确保提高抚育绩效（质量和数量）的关键之三

强化抚育实施管理，就是要在抓好常规管理的基础上，必须重点抓好技术培训、跟班作业和现场指导3个方面。

技术培训的目的在于，让所有参与此项工作的人员应当懂得为什么搞抚育、抚育做什么、怎样操作、如何把握尺度、技术业务咋样衔接等问题。必须将森林抚育的目的意义较为详细地阐述明确，让参与人员对抚育的目的意义要有概念。基于时间等原因，这一块在实际中通常是被忽略的。参与人员对抚育意义不懂得，在施工中往往以个人认识来处理问题，难免不出错。抚育活动包括抚育间伐、割灌除草、处理根蘖萌蘖等内容，而间伐什么树、怎样鉴别、如何取舍？哪些灌木必须割除、哪些灌木应该保留、哪些杂草需要清除？根蘖怎样处理、萌蘖怎样对待？这些问题务必在培训中交代清楚，在印发资料、技术要点中详细载明，必要时还可以与受训人员开展互动，以便加深印象、增强记忆、避免差错。技术培训要层层开展，覆盖所有参与抚育作业人员，不得疏漏、不留死角。

所谓跟班作业，就是要选拔一批技术骨干，让他们带领施工人员深入抚育生产一线，当好技术员和施工员，直接开展抚育活动，从头到尾、自始至终做好现场指导，负责施工质量。在实际工作中，有些施工人员有时只是到达施工营地，并没有上到施工一线山头，跟班作业其实就没有跟上；有的跟班人员不注重学习，业务生疏，指导施工往往搞错；有的跟班人员出勤不够，隔三岔五地去工地一回，指导施工有名无实，工作很不到位。这些不良现象之所以存在，就是管理的疏漏，施工单位对跟班作业人员考核不严，或是实绩没与利益衔接。跟班作业不到位，必然导致施工范围不到位、施工质量不到位。只有选对人、考好勤、明责利、真跟班，才能确保森林抚育施工的到位和质量。

森林抚育的技术培训就好比是老师讲课，跟班作业就像是班干部领着同学们完成作业练习，现场指导就如同老师批改作业、讲解习题案例一样。不讲课或是课没讲好，同学们没听懂，习题就不会做而费力做错题，批改作业中发现错象百出，就必须结合例题再讲，直到完全听懂了方可。当然，即便是课讲得再好，也会有不大明白的同学，也会做错题。只是少点而已，批改作业后对错题也要重申一下。只有在批改作业中发现全对才放心。只有重点把握好抚育培训、跟班作业和现场指导这3个环节，抚育作业的质量才会有保障，森林抚育才能取得应有的成效，才能培育出健康的森林。

S753.5

C

1005-4707（2016）04-015-02

高喜荣（1971-），男，1993年山西林业学校毕业，现任山西省黑茶山国有林管理局助理工程师。

2016-05-10；

2016-06-20。