四川大规模国土绿化潜力探讨研究

尤继勇，兰立达，童 伟，蒋大勇，李 裕，赖 爽，范育红

（1．四川省林业科学研究院，四川成都 610081；2．四川省林业勘察设计研究院，四川成都 610081；3．四川省林业厅，四川成都 610081）

四川大规模国土绿化潜力探讨研究

尤继勇1，兰立达2，童 伟3，蒋大勇3，李 裕3，赖 爽3，范育红3

（1．四川省林业科学研究院，四川成都 610081；2．四川省林业勘察设计研究院，四川成都 610081；3．四川省林业厅，四川成都 610081）

国土绿化是生态文明建设的重要内容和载体，绿化全川可维护长江流域生态安全，为扶贫攻坚提供新动力。本文分析了四川省国土绿化现状，将全省划分为6个区，针对各区国土绿化潜力进行了分析探讨，从一般宜林地造林绿化、生态脆弱区治理、长江上游水系绿化、道路绿化、森林城市建设、绿色家园建设、草原生态保护修复、森林质量精准提升、绿化成果保护9个领域提出绿化具体任务，为大规模绿化全川提供理论和实践依据。

大规模；国土绿化；绿化全川；扶贫攻坚

四川地处长江上游，幅员面积约占长江上游的50%，是长江重要的水源涵养地，也是长江上游生态屏障建设和经济发展的重点地区［1］。四川省委十届八次全会作出了“推进绿色发展建设美丽四川”的决定，开展大规模绿化全川行动，筑牢长江上游生态屏障。到2020年，全省森林覆盖率要达到40%，需新增造林绿化面积200万hm2。在该前提下，按照规划布局完成绿化任务、确定哪些土地可以用来绿化以达到森林覆盖率指标，已经是大规模绿化全川亟待解决的问题。

1 四川国土绿化现状

从表1可见，截止2015年，全省森林总面积1 750.8万hm2，占幅员面积的5.40%，其中甘孜州森林面积总量最大；一般灌木林地413.6万hm2，占幅员面积的1.28%，阿坝州灌木林地分布最广；宜林地面积攀枝花市、雅安市、甘孜州、阿坝州和凉山州均超过了3.3万hm2，造林潜力巨大；未成林造林地29.4万hm2，但不同市州之间分布不均，甘孜州多达11.3万hm2，而资阳市几乎没有；疏林地29.8万hm2，占幅员面积0.09%，占比较低。陡坡坡耕地和坡度15度～25度耕地面积分别为60.3万 hm2和187.0万hm2，全省新一轮退耕还林将是绿化全川的重要内容。另外，全省已建立自然保护区、森林公园、湿地公园等300多个，1万余种高等植物、1 200余种陆生脊椎动物得到有效保护，大熊猫等珍稀濒危物种种群得到恢复性增长。全省生态功能提升已累计治理沙化、石漠化土地20万hm2，53%以上的天然湿地得到有效保护；每年流入长江泥沙量较1989年减少3亿吨，全省森林和湿地提供的涵养水源、净化大气等年生态服务价值高达1.65万亿元。

2 绿化潜力分析

为达到40%的森林覆盖率，全省还需新增造林绿化面积200万hm2。在构建东部绿色盆地和西部生态高原两大框架下，将全省划分为6个区，针对各区绿化潜力进行分析，并提出相应的国土绿化建设重点。

2．1 成都平原区

成都平原区面积1.01万km2，包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山5市的20个县（市、区）。截止2015年底，区域森林面积20.096万hm2，森林覆盖率20.0%，人均森林面积0.0141 hm2，仅占全省平均水平的7.4%；宜林地634 hm2，未成林造林地1.74万hm2，疏林地193 hm2，25度以上陡坡耕地5 353 hm2，15度～25度坡耕地3 647 hm2，公路里程3.33万km。该区建设重点内容为推进城市、村镇绿化美化，加快区域水系、道路生态廊道和平原防护林网建设，提升林盘绿化水平，实施森林城市群建设。

2．2 盆地丘陵区

盆地丘陵区面积7.92万km2，包括南充、遂宁、资阳、内江、自贡和广安6市所辖区域及巴中、绵阳、德阳、成都、眉山、乐山、泸州、达州和雅安9市的64个县（市、区）。截至2015年底，区域森林面积244.8853万hm2，森林覆盖率30.91%，人均森林面积0.0487hm2；宜林地1.6947万hm2，未成林造林地6.4233万hm2，疏林地6.9780万hm2，25度以上陡坡耕地8.2127万hm2，15～25度坡耕地9.0140万hm2，公路里程23.25万km，石漠化土地3.8327万hm2。该区建设重点为岷江、沱江、涪江、嘉陵江和渠江等河流渠系以及铁路、公路通道绿化，新村、庭院、农田林网和四旁绿化，城镇旧城区补绿，新区绿化，森林公园建设，城市间森林廊道建设，龙泉山生态提升工程建设。

2．3 盆周山地区

盆周山地区面积9.16万km2，包括成都、泸州、德阳、绵阳、广元、乐山、眉山、宜宾、达州、雅安、巴中等11个市的44个县（市、区）。截至2015年底，区域森林面积486.9173万hm2，森林覆盖率53.15%，高出全省平均水平17.13个百分点，宜林地10.938万hm2，未成林造林地7.4333万hm2，疏林地7.144万hm2，25度以上陡坡耕16.5193万亩，15～25度坡耕地35.6513万hm2，公路里程16.19万km，石漠化土地20.096万hm2。该区建设重点包括川滇、秦巴生态功能区生物多样性保护；现有宜林地、未利用土地和不宜耕作土地造林；25度以上非基本农田陡坡耕地及重要水源地15～25度非基本农田坡耕地退耕还林；柏木纯林等中幼龄林抚育和低产低效林改造；石漠化综合治理和小流域治理，生态屏障重点县建设和森林城市（镇）建设。

2．4 川西北高原区

川西北高原区面积84 988.1 km2，包括阿坝州的红原、阿坝、若尔盖、壤塘等4个县和甘孜州的石渠、德格、甘孜、色达等4个县，共8个县。截至2015年底，区域森林面积130.2947万hm2，森林覆盖率15.33%，低于全省20.69个百分点；天然湿地面积100.333万hm2，占全省天然湿地面积的60.23%；草原面积685.0627万hm2，占全省草原面积的48%；沙化土地面积50.3333万hm2，占全省沙化土地面积的55.06%；宜林地11.462万hm2，未成林造林地1.6320万hm2，疏林地2.7353万hm2，25度以上陡坡耕地240 hm2，15～25度坡耕地29.8753万hm2，公路里程2.07万km。该区建设重点是加强若尔盖草原湿地生态系统生物多样性保护，推进天然林草保护、围栏封育、控制载畜量，保护珍稀野生动植物，开展沙化土地治理，增加高原林草植被盖度，加强自然保护区建设，大力发展高寒湿地生态旅游产业，开展城镇绿化建设，重点对县城绿化提档升级。

2．5 川西高山峡谷区

川西高山峡谷区面积16．14km2，包括甘孜州14个县、阿坝州9个县和凉山州木里县计24个县。截至2015年底，区域森林面积618.9440万hm2，森林覆盖率38．35%；公益林面积872.0667万hm2，占全省公益林面积的50.88%；天然林面积893万hm2，占全省天然林面积的52.28%；宜林地17.6773万hm2，未成林造林地10.5713万hm2，疏林地8.6460万hm2，25度以上陡坡耕7.0380万hm2，15～25度坡耕地84.4 120万hm2，公路里程6.06万km，石漠化土地19.42万hm2。该区建设重点为川滇生态功能区生物多样性保护，在25度以上非基本农田陡坡耕地及重要水源地15～25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林，天然林资源保护、地震灾害区植被恢复、干旱半干旱区生态综合治理，工程废弃地、矿山和水电工程创面生态修复，植物观赏、森林风景、湿地景观等生态旅游和林下经济发展，核桃、花椒等特色经济林果栽植，通道绿化建设，生态屏障重点县建设。

2．6 川西南山地区

川西南山地区面积5.92万km2，包括攀枝花市、凉山州（不含木里县）、雅安市的汉源县和石棉县等23个县（市、区）。截至2015年底，区域森林面积249.6540万hm2，区域森林覆盖率42.16%。宜林地18.7333万hm2，未成林造林地1.6066万hm2，疏林地4.32万hm2，25度以上陡坡耕地27.9733万hm2，15～25度坡耕地27．74万hm2，公路里程0.7万km，石漠化土地27.54万hm2。该区建设重点是大小凉山水土保持和生物多样性保护，金沙江、雅砻江、大渡河及安宁河干流建设水土保持林、水源涵养林和人工草地，实施封山育林育草，干旱半干旱、石漠化土地和工矿废弃地植被恢复，河流渠系和道路生态廊道建设，生态屏障重点县建设。

3 绿化重点任务

3．1 一般宜林地造林绿化

一是宜林荒山、荒坡和荒滩造林绿化，不适宜耕作和未利用土地植树造林绿化。二是灌木林地封山育林和未成林造林地、疏林地补植补播、人工促进天然更新。三是对符合条件的25度以上非基本农田陡坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林，因地制宜栽植特色干果林、木本药材、木竹原料林、珍贵树种用材林等，促进农民增收致富，助推脱贫攻坚。

3．2 生态脆弱区治理

一是在甘孜州石渠、阿坝州若尔盖等22个县，采取人工造林、封沙育林（草）、人工种草等生物措施，设置围栏、沙障等固沙工程，并配以鼠兔防治，推进川西藏区沙化土地治理。二是在宜宾、泸州、凉山、攀枝花等市州实施岩溶区综合治理，恢复林草植被。三是在攀枝花、雅安、阿坝、甘孜和凉山等地开展干旱半干旱地区生态综合治理［2］。四是针对地震、滑坡、山洪泥石流崩塌等自然灾害受损土地及矿山开采、水电开发、公路建设等工程建设形成的破损山体创面及工矿废弃地，通过生态毯铺植、岩面垂直绿化、客土植树种草等措施，让受损地块（段）再次绿化。

3．3 水系绿化

以长江、金沙江、雅砻江、岷江-大渡河、沱江、涪江、嘉陵江、渠江8大流域干流为骨架，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑开展水系绿色生态廊道防护林体系建设。开展小流域生态治理，构建沿江、沿河森林生态系统。加强国家及省级水利风景区绿化。在宝珠寺、升钟湖、黑龙滩、马湖等重要水源地、湖库周边及库区消落带营造环湖库防护林带、生态隔离带、生态景观林带。开展渠系、堤坝周边绿化，推进绿色水系断带合龙、改造更新，打造重要护坡固渠生态林带。实施湿地保护恢复工程，建设一批湿地公园和湿地保护小区。

3．4 道路绿化

铁路绿化以成渝、成西、成贵等客运专线和成昆、宝成、襄渝、兰渝等国家铁路网为干线，成灌、成彭等地方铁路为支线开展铁路沿线生态走廊建设。公路绿化以京昆高速、沪蓉高速、厦蓉高速、兰海高速、成渝高速、成渝环线高速、巴广渝高速、成赤高速、遂广高速、G108、G213、G212、G317、G318、G321、成温邛快速通道、成青金快速通道、成简快速通道等高速公路、国道、出川公路、旅游环线、快速通道为主轴，省、县、乡、村道公路为辐射线，开展公路绿化建设，构建以区域中心城市为核心的绿色生态走廊。

3．5 森林城市建设

建设成都平原（成都、德阳、绵阳、眉山、资阳，以及乐山、雅安部分县区）森林城市群，川南（自贡、泸州、内江、宜宾，以及乐山部分县区）森林城市群，川东北（广元、遂宁、南充、广安、达州、巴中）森林城市群及攀西（攀枝花、西昌）森林城市群四大森林城市群。开展环境综合治理，网、带、片绿地和景观林带建设，以乡镇出入口为重要节点建设景观绿化林带。集镇周边推行不砍树、不推山、不填水，培植特色经果林。依托山水特色、乡村风景资源和历史人文资源集中打造一批森林乡镇和园林城镇。

3．6 绿色家园建设

结合新农村及聚居点建设在农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地、不宜耕作土地进行造林绿化。开展平原绿化、农田林网建设，推进城镇机关、企事业单位、园区、居民小区、部队营区绿化美化。创建一批绿色校园、绿色社区、绿色军营和园林式单位。充分利用房前屋后、四旁隙地、林中空地、不宜耕作土地见隙插绿。建设义务植树基地，搭建义务植树平台，营建希望林、纪念林、青年林等。开展义务植树宣传活动，宣传义务植树法定性、义务性和公益性。

3．7 草原生态保护

开展草原围栏、人工饲草地建设、退化草原补播，加大草原“黑土滩”和退化草地治理。针对板结化草地、鼠荒草地等典型退化草地类型进行工程治理，采取地面处理、种草和后期管护等综合措施促进植被恢复。针对超载过牧引起的草地退化，开展草地生态脆弱区牧民转移［3］，以“转人”实现“减畜”、“转产”实现“减畜”。开展人工种草和抗灾应急草料储备基地建设，缓解冬春缺草矛盾。发展节水灌溉人工草地，增加牧草总量，减轻天然草地的生态压力。落实草原承包、禁牧休牧和基本草原保护等制度。开展家庭牧场建设和特色畜禽养殖方式转型，有序推进退牧还草，落实草原生态保护补助奖励机制政策，将草原生态保护与促进牧民增收相结合。

3．8 森林质量提升

一是对密度过大的中幼龄林，采取间密留疏、去劣留优，保留珍贵树种和优质树木；对目的树种密度偏低或者形成天窗，需要进行树种结构调整的中幼龄林，采取补植补造、人工促进天然更新等方式优化林分结构［4～6］。二是因结构、生长、立地等因素造成的低效林，采取抚育改造、补植补造、树种更替、土壤改良等措施，改变林份结构，提高其生态和经济效益。针对盆地丘陵区的人工柏木、马尾松纯林，盆周山地区的人工杉木、马尾松纯林，川西南山地区的飞播云南松林，川西高山峡谷区的人工冷杉、云杉林的现状，稳步推进森林抚育改造，精准提升森林质量。在水土光热条件较好、用材林资源丰富的地区，以国有林场、森工企业、地方小采企业等为主体，采取人工林集约经营栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，建设国家储备林基地。

3．9 绿化成果保护

落实森林和林地、湿地、沙区植被等生态红线制度，实行林地用途管制，落实基本草原保护制度，实行城市绿线管制。加强新建绿地成果的保护管护，建立长效管护机制，分级、分片落实绿化成果管护责任。实施天然林保护工程二期，保护好天然林资源，巩固前一轮退耕还林成果。开展古树名木调查建档和保护，严禁移植古树和天然大树进城。推进大熊猫国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园等的建设。加强森林和草原火灾预警监控、扑救、保障体系建设，提高森林草原火灾防控能力。加强有害生物监测预警、检疫执法、防控减灾体系建设，提高陆生野生动物疫源疫病监测防控水平。

4 结论与建议

四川可绿化土地潜力大小依次为一般灌木林地、坡度15～25度耕地、宜林地、陡坡坡耕地、疏林地，可绿化面积分别是413.6 hm2、187.0 hm2、60.6 hm2、60.3 hm2、29.8 hm2，重点绿化区是成都平原区、盆地丘陵区和川西高山峡谷区。此外，盆周山地森林覆盖率较高，绿化空间小，虽然不能增加森林覆盖率，但可进行低效林改造，提高区域森林的质量。川西北高原区和川西高山峡谷区位于我省的川西高原，两区多为高山草地，气候恶劣、绿化潜力土地少，且树木成活率低。因此，在大规模绿化全川的过程中，能有多少潜力土地被绿化，怎样绿化，是四川省林业工作者面临的一个严峻课题。在此，对大规模绿化全川建设提出以下几点建议。①组织保障：各级党委和政府应从全局和战略的高度，将绿化全川行动摆在重要位置，确保认识、责任、投入到位，林业、水务、交通等部门要按照自身职责和权限做好宣传动员工作，完成绿化任务并提高全民绿化意识。②资金保障：建立和完善与绿化全川任务相适应的财政投入机制，支持金融机构开发具有林业特点的信贷产品，支持担保机构开展造林绿化贷款担保业务，探索设立国土绿化基金，推进林业碳汇交易。完善生态补偿机制，落实森林、草原、湿地生态保护补助政策，积极争取和落实税收优惠政策。③科技保障：推进生态脆弱区造林、退化土地治理和受损湿地保护恢复技术攻关，加强生态建设与可持续经营战略、森林资源高效开发利用研究，引进吸收国外林业治山理念和先进适用技术。四是法制保障，制订和完善一批与绿化全川相关的地方性法规，加大“护林”和“护绿”执法力度，加强对破坏森林资源、绿地资源等案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占绿地等违法犯罪行为。

［1］ 杜万全．大熊猫及其社会价值略谈［J］．四川林勘设计，2012：3（1）：1～10．

［2］ 张建国，段爱国．干热河谷主要植被恢复树种生理生态适应机制研究［M］．北京：中国林业出版社，2015，1～2．

［3］ 邵景安，邵全琴，芦清水，等．农牧民偏好对政府主导生态建设工程的生态适应性意义［J］．地理研究，2012，31（8）：1490～1502．

［4］ 杨育林．疏伐对低效柏木人工林生态支持功能的影响［D］．成都：四川农业大学，2015．

［5］ 刘晓东，潘晶晶．哈尔滨市居住区绿化效果评价研究［J］．森林工程，2014，30（1）：36-40．

［6］ 范琼雯．城市森林与森林城市的概念与建设实践［J］．四川林业科技，2016，37（4）：28～33．

［7］ 四川省林业厅．《四川省“十三五”林业发展规划》［M］．成都，2016．

［8］ 四川省林业厅．《四川省造林绿化规划纲要（2011～2020年）》［M］．成都，2016．

［9］ 四川省林业厅．《四川林业生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》［M］．成都，2016．

S731

A

1003-5508（2016）06-00-0

10．16779／j．cnki．1003-5508．2016．06．012

2016-07-18

四川省林业厅大规模绿化全川规划项目资助。

尤继勇（1977-），男，学士，高级工程师，主要从事林业科研和林业规划调查设计等工作。

*通讯作者：youjiyong＠126．com