海东市平安区畜禽规模化养殖发展现状及建议

李斌春（青海省海东市平安区农牧局　810600）

海东市平安区畜禽规模化养殖发展现状及建议

李斌春（青海省海东市平安区农牧局810600）

通过积极扶持发展规模养殖，平安区特色养殖、畜产品生产基地建设步伐加快。但规模养殖管理技术落后、产业化程度底、畜产品附加值不高，造成养殖成本过高，养殖效益不明显。通过对全区规模养殖调查，结合生态文明建设，对畜禽养殖优势、制约因素及发展前景进行探讨，并提出建议。

平安区面积769km2，辖8个乡镇111个行政村，人口12.3万，耕地面积32.27万亩，天然草地面积80.72万亩。区内具有大量山区撂荒地、天然草地及异地扶贫整村搬迁后的富硒土地资源，适宜发展富硒畜禽养殖，且所产鸡蛋、牛羊肉等畜产品质优味美，绿色无公害，深受消费者欢迎，市场潜力大，养殖前景广阔。

1　畜禽规模化养殖发展现状

1.1规模化养殖比重逐年增加通过政策激励、典型带动、效益驱动等方式，在市场有利和政策给力的双重作用下，规模养殖基地建设不断加快，规模化水平不断提高，规模化比重逐年增加，建成了以金阳、绿雏、联胜为代表的一大批现代化规模养殖场。截止目前，通过省级认定的标准化规模养殖场(小区)已从2010年的6家发展到53家。其中生猪8家、肉牛10家、肉羊20家、奶牛1家、蛋肉鸡13家、兔1家；全区规模养殖总数达1482户，存栏畜禽19.92万头只，占全区畜禽总存栏的62.7%。

1.2新型经营主体培育迈出新步伐以自然放牧与舍饲半舍饲相结合，着力开展现代生态牧场建设。目前，索尔干、井尔沟、条岭3个现代生态牧场，已陆续建成并引进牛羊投入生产，2016年新建2个，现已开工建设。至2020年累计建成10个现代生态牧场；狠抓家庭牧场建设，2015年底，全区累计建成肉羊家庭牧场200户，为畜牧业发展增添了新活力，2016年计划建成208户，已完成24户。

1.3产业化程度不断提高全区共培育建成市级农业产业化重点龙头企业12家(其中：生猪3家、蛋鸡2家、肉牛羊7家)，实现了在生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡四大特色养殖产业中，均有一个龙头企业在带动。同时，以扶贫养殖项目为依托，以金阳、绿雏等养殖企业为龙头，带动2018户农户(其中，生猪养殖户1018户、蛋鸡养殖户1000户)发展生猪和蛋鸡养殖，达到了畜产品数量增加、企业和农户双赢的效果。

2　存在的主要困难和问题

2.1发展资金短缺畜牧业生产投入与发展需求矛盾突出，尤其是发展规模养殖，初次投入需要大量启动资金，但本区在发展规模养殖中，养殖企业和个人自筹能力不足，财政扶持资金有限，社会资本投入较少。加之，由于活畜禽不能用作抵押，大多养殖场厂房为框架结构，价值较低且土地等生产资料多为租赁所得，只有使用权而无所有权，养殖场(户)难以提供符合贷款需求的抵押物，造成贷款难，致使许多有积极性的养殖户有钱建场、无钱买畜，限制了规模养殖的发展。

2.2科技水平较低虽然近几年来本区畜牧业生产科技应用水平已经迈上一个新的台阶，但是总体仍然处于一个较低的水平，科技对养殖业发展推动作用还不明显。由于专业技术人员紧缺，畜牧兽医部门对规模养殖场生产、防疫等技术指导还不到位，部分规模养殖场良种化程度低，养殖品种杂，不利于规模养殖健康、持续发展。2.3畜产品附加值不高目前，本区严重缺乏畜产品精深加工企业，龙头企业生产的畜产品全部为初(粗)级产品，加工层次不高，产业链相对较短；对“富硒”品牌打造力度还不够，畜产品附加值不高。如：平安绿雏蛋鸡场生产的鸡蛋虽然已通过了农业部无公害畜产品认证，并申请办理了富硒产品标识，但由于宣传不够，社会认同率不高，销售仅限于本地区，且销售价格只比一般鸡蛋稍贵(每斤贵0.8至1元)，没有充分发挥富硒品牌的价值。在富硒牛羊肉、瘦肉型猪肉品牌打造上，通过添加饲喂当地富硒饲草，实现了肉产品的自然含硒，但缺少设备先进的屠宰、分割、包装企业，无法提高富硒肉产品附加值。

2.4专业合作组织作用未能有效发挥目前，农民兴办养殖专业合作社的积极性很高，但相关部门对专业合作组织管理不到位，多数专业合作社登记注册后，名存实亡，根本没有发挥出应有的作用，甚至有的连畜禽圈舍都没有，有些重建设、轻经营，造成只图虚名，无实际效益。目前，全区共登记的畜牧业专业合作组织有353家，发挥作用的只有21家。

2.5标准化程度较低一些畜禽规模养殖场在建设过程中，选址不合理，有的离居民区太近，有的离公路、河道太近，不利于防疫；部分养殖场场内配套设施不完善、畜禽养殖规模小，达不到标准化规模养殖场的标准，整体规模养殖标准化程度不高。

3　建议

3.1进一步加大政府引导和扶持力度按照国家、省、市、区的各项支农惠农政策，探索制定扶持龙头企业、专业合作组织、基地建设等方面的扶持政策和措施，建立扶持发展财政专项基金，列入年度财政预算，加以落实；制定对畜禽规模养殖发展有重要带动作用且影响力强的企业、养殖大户、专业合作组织等的扶持政策，为养殖业主提供各种优质服务；加强与金融部门的沟通协调，扩大畜牧业贷款有效抵押物范围，丰富畜牧业贷款抵押的方式和品种，有效缓解畜牧业贷款抵押物不足问题。

3.2进一步强化畜牧兽医技术服务体系建设在积极争取补充专业技术人员的同时，有针对性地对养殖户开展技术指导和养殖、疫病防治知识培训，提高科学饲养、动物防疫等技术的运用能力，充分发挥科技对规模养殖的提升作用。加大动物疫病监测、检测仪器设备的投入，不断提高动物疫病诊断和检测水平。加强畜禽良繁体系建设，科学制定畜禽良种计划，继续坚持开展人工授精技术推广和应用，加快畜禽品种改良步伐。

3.3进一步提高畜产品附加值立足本区富硒资源优势，大力引进和培育规模大、起点高、带动强的畜禽产品精深加工、饲料工业等方面的龙头企业，形成完整的畜牧产业链条，提高畜产品附加值，进一步提升产业快速持续发展能力；进一步做好“富硒”文章，加大宣传力度，充分利用互联网优势，努力打造“高原硒都”知名品牌。

3.4进一步规范专业合作组织做好农民专业合作社、农民专业技术协会等农民专合组织的登记服务工作。对专业合作社，按照相关规定，努力提高依法指导、服务合作社的能力，严格把好入口关；对已领取营业执照的农民专业合作社进行定期回访、巡查和监测，帮助合作社健全组织机构，完善内部规章制度，规范内部管理和经营行为，提高诚信和守法意识，防止出现“空壳合作社”。对运作不规范、成员权益无保障、生产经营无成效，甚至出现违法违规行为的专业合作组织要加大整治力度；对在3～5年内拒不整改或整改不到位的，要依法予以注销登记。

3.5进一步推进标准化规模养殖建设按照农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》精神，把标准化规模养殖建设作为构建现代畜牧产业体系的基础环节来抓，用足用好国家支持政策，强力推进，加快发展。以“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”为目标，对现有的规模养殖场(小区)进行改造升级，逐步达到标准生产和规范管理。新建规模养殖场(小区)要从选址要求、产业布局、规划设计、建设标准、技术支撑等方面严格把关，力争建成起点高、规模大、管理规范、生态环保的标准化养殖场(小区)。

（2016–08–15）