基层动物防疫工作存在的问题及对策

杨胜清

（四川省北川羌族自治县禹里镇畜牧当兽医站，四川绵阳 622752）

基层动物防疫工作存在的问题及对策

杨胜清

（四川省北川羌族自治县禹里镇畜牧当兽医站，四川绵阳 622752）

随着科学技术的进步以及经济水平的提高，我国在畜禽及其相关产品贸易方面逐渐实现了与国际的接轨，从而推动了我国畜牧养殖业的持续、快速发展。畜牧养殖业的发展，不仅可以为养殖户带来了一定的经济收益，还有利于拓宽养殖户的经济收入来源。而动物疫病是制约畜牧养殖业健康发展的一个主要因素，不断加强动物防疫工作，在疫病发生之前实现对疫病的有效控制，对减少养殖风险有着非常重要的意义。本篇论文主要对基层动物防疫工作存在的问题进行了分析，并以此为根据，提出了几条有效的对策，以供参考。

基层；动物防疫工作；问题；对策

虽然随着畜牧养殖业的发展，基层动物防疫工作已经有了一定的进展，但就现阶段而言，基层动物防疫工作中仍旧存在着诸多问题，对动物防疫工作的有效开展产生着直接的影响。笔者经过实践调研，对基层动物防疫工作存在的问题及其对策进行了分析与探讨，如下：

1 基层动物防疫工作存在的问题

1.1 经费短缺

近年来，基层的动物防疫工作存在着经费严重短缺的问题，由于受到财政困难等因素的影响，防疫经费虽然实现了从无到有的跨越，但仍旧杯水车薪，并不能解决实际问题。通常来说，虽然可以实行有偿防疫，但因为群众长期以来缺乏防疫意识，因此会导致防疫服务工作陷入得不偿失的困境。此外，由于经费短缺，所以防疫员的薪资报酬也无法保障，导致一些防疫员无法长时间的坚持，从而自谋出路、弃医改行，新防疫员也不稳定，频繁更替，所以想要有效开展动物防疫工作非常困难。

1.2 防疫队伍缺乏专业意识与技术能力

目前来说，基层动物防疫站的工作队伍集体偏向老龄化，大多数属于包片，甚至有的基层动物防疫站为弥补人员短缺，而聘请非专业人员。由于受到各种因素的影响，现阶段的大部分防疫工作人员缺乏专业意识与技术能力、文化程度低、缺乏专业知识，从而导致防疫队伍的整体业务水平比较低，严重限制了基层动物防疫工作的有效开展。

1.3 防疫观念淡薄

自颁布《动物防疫法》之后，虽然各级业务部门作了宣传工作，但由于受到宣传经费、自然条件以及地理环境等因素的影响，一些山大沟深、交通不便的边远山区仍旧存在宣传盲区。新闻媒体，例如电视、广播等与基层政府之间的配合宣传不足，从而导致一些群众并没有正确认识《动物防疫法》，对畜禽疫病的危害性没有正确的认识，法制观念、防疫意识比较淡薄，这也给基层动物防疫工作的正常开展增加了一定的难度。

2 加强基层动物防疫工作的对策

2.1 确保基层防疫经费

政府财政部门应当利用多种渠道，积极筹措资金，切实提高基层动物防疫工作的经费，以解决防疫员的薪资报酬问题，达到稳定基层防疫队伍的效果。前几年，因为基层财政较为困难从而紧缩开支，从而导致出现了基层动物防疫站员工自谋出路、动物防疫站自负盈亏以及自主经营的现象，造成了“人走、网破、摊子散”局面。但是，在近年来，随着兽医体制改革的不断深入，基层动物防疫网络的重要性及其基础作用得到了重新重视，基础设施不断完善，从而给基层动物防疫工作的正常开展打下了良好的基础。但是由于聘用的防疫员工资报酬比较低，导致其工作积极性较低，基层队伍并不稳定。在这样的情况下，需要政府财政部门积极筹措资金，落实防疫员的薪酬，才能提高防疫员的工作积极性，才能吸引专业人才、年轻人才，使基层动物防疫工作得以落实。

2.2 加强对防疫员的培训力度

对于基层动物防疫工作来说，从业人员专业能力、业务素质的高低，直接影响着工作效率、工作质量。近几年，由于受到各种因素的影响，基层动物防疫站的工作队伍集体偏向老龄化，新聘用人员大多缺乏专业知识。针对这样的现象，必须严把招聘关，招聘职业学校毕业的、有专业知识的、素质好的人员，以此同时，在招聘之后还要实行“先培训后上岗”的制度，定期开展培训活动，加强对相关技术的培训，使防疫员的知识、技术实现更新，适应新形势下的新要求。

2.3 全面加强防疫意识

虽然我国的《动物防疫法》已经实施了近二十年，但就现阶段来说，贯彻落实仍旧不够彻底、宣传仍旧不够全面，针对这一现象，必须进一步加大对《动物防疫法》以及“重大动物疫情应急条例”等相关法律法规的宣传力度，全面加强防疫意识。首先，对基层各级政府加强宣传，提高领导对动物防疫工作的重视，以争取得到政府的支持；其次，对相关部门加强宣传，争取得到相关部门的积极配合，实现通力协作，有利于动物防疫工作的有效开展；再次，对贩运者加强宣传，提高其自觉依法经营、依法检疫的意识；最后，积极采取各种有效措施，提高群众的防疫意识与对动物防疫工作的正确认识，最终使群众能够主动地、自觉地、积极地配合动物防疫工作。

3 结语

综上所述，畜牧养殖业的发展，不仅为养殖户带来了巨大的经济收益，在一定程度上拓宽了农民的经济收入来源，也有利于推动我国社会经济的进一步发展。动物疫病的出现与传播，严重制约着畜禽及其相关产品出口创汇，因此，加强动物防疫工作有着非常重要的意义。

［1］ 那荣赞.农村基层动物防疫工作中存在的问题与对策［J］.农业科技与装备，2014，（3）：75-76.

［2］ 乌兰格日乐.基层动物防疫工作存在的主要问题及对策［J］.当代畜牧，2014，（26）：39-40.

［3］ 朱加坤，王伟，田刚，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策［J］.湖北畜牧兽医，2015，（7）：55-56.

杨胜清（1971-），男，四川省北川县人，四川省北川羌族自治县禹里镇畜牧当兽医站，助理兽医师。