电信诈骗何时休？

中国移动通信集团设计院有限公司内蒙古分公司│桂霖

电信诈骗何时休？

中国移动通信集团设计院有限公司内蒙古分公司│桂霖

今年两会期间，有代表提出了《关于多方合作，全方位打击电信诈骗的提案》,这是继2015年后再次提出有关电信诈骗的针对性提案。有关数据显示，自2015年11月到2016年2月期间，国内共查处电信诈骗案2.7万起，电信诈骗的猖獗程度可见一斑，电信诈骗已经成为一个无法回避的严重社会问题。

运营商成为矛头所向

运营商无可避免地成为了社会公众指责的目标，抨击声与指责声不绝于耳。

当下面对互联网大环境的冲击，运营商的定位正面临巨大调整——是做好管道，还是全面发力，运营商高层对此仍有争议。但无论定位如何调整，非法活动发生在自身运营的网络中，运营商显然不能撇清关系。

根据《中华人民共和国电信条例》第五条中的相关规定，“电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务”，而这其中的“安全”恰恰是防治电信诈骗的核心问题。

运营商在误解中有口难言

在被公众职责的同时，运营商其实也多少有些委屈，关于外界的种种质疑，笔者认为可能存在着3点误解。

1.运营商从电信诈骗中获利的说法。这种表述欠缺数据支持，从常识上经不起推敲。根据某省份某运营商2015年的业务类指标显示，移动电话总计费市场达到900亿分钟以上，移动数据流量400亿MB以上，质疑运营商从电信诈骗中获取运营费用，显然严重高估了电信诈骗所产生的业务量在运营商总业务量中的占比。而且运营商也完全没有必要冒着牺牲“口碑”的风险，去获取通信费用上的收益。

2.运营商在电信诈骗中不作为的说法。首先，解决电信诈骗问题并不是像加个“筛子”那么简单，这其中涉及大量硬件、软件及人力成本的投入，对语音、短彩信及数据业务进行鉴别和拦截。在防止电信欺诈方面，其实运营商一直在行动，比如针对语音业务进行国际、国内、网间虚假主叫的拦截工作，针对短信业务的诈骗及垃圾短信拦截工作，组织专项工程打击伪基站并大力推行用户实名制，这些工作均取得了一定成效。

3.单纯指责某一家运营商的问题。首先，电信诈骗不只是在一家运营商的网络上进行，其中还涉及大量网间业务，涉及多家运营商协作过程，如果单纯指责某一家运营商显然说法欠妥；而且希望在整体上改进多家运营商的防范效果，也不是单一某家运营商就能推动的事情，这需要多方参与及更高层面的统筹安排。

笔者认为，防范电信诈骗是一个系统工程，需要各方共同协助与支持。譬如从立法角度，健全法制依据，明确电信诈骗案件的责任主体，通过立法方式明确电信运营企业的责任。从监管角度，公安机关从源头打击，运营商做好中间管道控制，确保网络管道更智能、更安全。从用户防范角度，无论电信诈骗手段如何变化，最终都将直接作用于用户，只有用户有识别风险、防范诈骗的意识，才能从本质上杜绝电信诈骗的产生。

编辑｜张鹏 zhangpeng@bjxintong.com.cn