聚焦两会

聚焦两会

明确电信运营企业的定位

中央印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确了深化国有企业改革的原则、目标、措施，为国有企业改革明确了方向。建议在深化国有企业改革中，把理顺投资关系、优化投资管理模式、推动生产经营模式创新作为改革重点方向。

一是面向信息消费领域探索建立合理的投资考核容错机制，客观判断投资失误的性质和原因，宽容创新探索中的失误，鼓励国有企业经营管理者大胆探索、改革创新，不断增强国有企业的活力。

二是进一步明确电信运营企业的定位，制定推进相关改革的实施细则和操作规范，并在创新激励、薪酬体系等方面完善配套政策措施。

三是鼓励和支持电信运营企业采用市场化方式进入互联网等新技术发展领域，允许尝试员工持股、期权激励等中长期激励手段，激发科技创新人才的积极性，推动电信运营企业创新发展。

加快通信业网运分离步伐

中国通信服务青海公司总经理邓晓辉

国家推进通信运营行业改革重组，设立铁塔公司，虽在一定程度上避免了重复建设、资源浪费现象，但通信运营行业仍存在体制、机制弊端。按照中共中央、国务院颁布的《关于深化国有企业改革的指导意见》以及供给侧改革的思路，建议从两个方面加快网运分离步伐，促进通信业转型发展。

一是成立国家层面的通信网络运营公司。将现有铁塔公司、电信、移动、联通公司的公共网络资源进一步整合，将电信公司下属的通信服务公司的建设、服务资源一并整合，形成统一的通信基础网络服务公司。其职能定位为提供基础通信网络公共服务，国家从战略层面统筹规划、统一投资建设、统一维护运行。

二是将三大基础电信运营企业合并为两家，引进民营资本，同时赋予企业完全市场主体地位，进一步开放通信领域竞争，发挥企业自我管理、自主经营、自负盈亏职能，激发企业活力。

支持专网资源投入社会化运营

百度CEO 李彦宏

近年来，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择和优先行动。为此，我国先后出台了“宽带中国”、推进“提速降费”等一系列政策。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，“提速降费”取得了显著进展。但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络“提速降费”还有进一步努力的空间。与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于“提速降费”目标的早日实现。

建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。