石油管材标准化“十三五”规划综述

秦长毅，张冠军，许晓锋，方　伟，徐　婷，李为卫

(中国石油集团石油管工程技术研究院　陕西　西安　710077)



·综述·

石油管材标准化“十三五”规划综述

秦长毅，张冠军，许晓锋，方伟，徐婷，李为卫

(中国石油集团石油管工程技术研究院陕西西安710077)

摘要：在总结石油管材标准化“十二五”工作的基础上，通过分析现状，围绕持续推进石油管材标准化创新发展，研究提出“十三五”期间创建国际一流石油管材标准化的目标，安排部署“发展核心标准，形成五大系列”的工作任务，通过强化专标委管理等措施，提升标准制定和应用水平，以满足石油工业发展对石油管材标准的需要。

关键词：石油管材；标准化；十三五规划；综述

0前言

目前，石油管材行业标准化组织有全国石油天然气标准化技术委员会石油专用管材分技术委员会(简称“管材分委会”)和石油工业标准化技术委员会石油管材专业标准化技术委员会(简称“管材专标委”)。同时归口管理ISO/TC67/SC2“管道输送系统分技术委员会”并行秘书处，为ISO/TC67/SC2和ISO/TC67/SC5授权国内对口单位，美国石油学会(API)油田设备材料标委会投票成员。

石油管材专标委(分标委)负责：石油天然气工业上游领域有关陆海通用的油气输送管、油井管、玻璃纤维管和其它焊接钢管及其连接件的制造、采购、试验与检验、质量评价、使用与维护，以及油气压力管道安全评价的国家、行业、集团企业及重大工程石油管领域标准的制定、修订、宣贯、培训和交流。

石油管材现行有效标准共有111项，其中国家标准21项、石油天然气行业标准90项。等同或修改采用国际标准或国外先进标准制定的标准有49项，占到近50%。现有标准基本满足我国石油工业发展需求。

1石油管材标准化主要业绩

“十二五”期间，石油管材已形成了较为完善的标准体系。石油管材标准化工作对石油工业发展的贡献主要体现在技术上的引领作用和生产应用中的规范作用。

在油井管领域，针对深层、海洋、非常规、低渗透，及特殊工艺、稠油开采、高压气井、高含腐蚀介质等，大力推进和加强特殊环境用或特殊材料非API油井管技术的开发和标准的制定，加快非API油井管在油田的应用，并规范其生产和采购，促进了国产油井管技术的发展。

在输送管领域，围绕重大管道工程建设技术需求进行科技攻关，丰富和提升了X70、X80等高钢级、高性能管线钢管关键技术指标，形成了系列管道工程通用标准，为保证西三线和中亚D线等天然气管道建设的顺利进行和运行安全可靠性提供了强有力的技术支持。

在非金属及复合管领域，制定了一批适应国内需求的石油天然气工业用非金属复合管系列标准：钢骨架增强聚乙烯复合管、柔性复合高压输送管、增强MC尼龙管和尼龙-钢复合管及管件和钢骨架增强热塑性树脂复合连续管及接头，明显提升了非金属及复合管的质量，大幅度减少了油田用户对使用非金属及复合管的担忧，获得了良好的经济效益。

“十二五”期间，石油管材专标委(分标委)全面完成了各项标准化工作任务，成绩显著。

1)围绕石油管工程发展需要，圆满完成标准制修订任务。“十二五”期间共完成标准制修订项目86项，其中，国家标准项目16项，行业标准项目70项，完成率达到100%。一是完成《石油天然气工业油气井套管或油管用钢管》和《石油天然气工业管线输送系统用钢管》两项石油管材核心国家标准的及时修订，使管材核心标准基本实现了与国际标准和API标准的同步。二是完成了基于应变设计的热采井套管柱系列标准、酸性油气田用钻杆和膨胀管等具有自主知识产权的技术标准的制定，探索发展了非API油井管标准。三是完成了石油天然气工业用非金属复合管系列标准制定，规范了油气田非金属管道材料的质量要求，促进了非金属管行业的规范发展。四是是完成的标准项目，不断填补空白，大多数得到了有效应用，在油气田勘探、钢管生产、监督检验和工程应用等方面发挥了重要作用。

2)围绕标准国际化战略，国际标准化工作取得重要突破。一是获准承担ISO/TC67/SC2管道输送系统分委会并行秘书处，并出任副主席职务，具有里程碑意义，表明中国在国际石油天然气行业标准化领域占有了一席之地。二是开展国际标准动态研究、密切跟踪SC2和SC5国际标准最新动态，共报送21名专家参加ISO/TC67、ISO/TC67/SC2和SC5工作组，组织专家提出了11项ISO新项目提案，其中“管道完整性管理规范陆地管道”、“管道完整性管理规范海洋管道”、“酸性油气田用钻杆”和“高抗挤套管”等完成工作组草案，是我国石油工业实质性参与国际标准工作的一项重要进展。尤其是高抗挤套管和抗硫钻杆，属于油井管材中非API特殊用途产品，能够列入国际标准意义重大。三是成功申请并获得国家关于高强度管线钢管和高性能油井管等标准质检公益性科研项目的立项，创新研制国际标准。

3)围绕国家和行业重大工程，发挥了技术标准引领作用。为了适应长输管道建设的需要，受管道建设项目部等单位委托，石油管材专标委围绕“西气东输三线”、“中亚C线”等国家重大工程，完成中亚管线28项中英俄文版标准。组织召开西三线DN1200三通技术条件和油气管道建设用无缝钢管标准专家审查会、重大管道工程管材标准研讨会等，收集各类问题和建议170余条，为修改完善输送管材标准，提高标准的科学性、适用性提供了依据。

4)深化研究，不断优化和完善标准体系[1,2]。按照全国油气标委会及油标委的要求，积极研究国内外石油管材标准体系建设现状及发展趋势，召开专题会议对石油管材标准体系进行研讨和优化。根据近几年标准制修订情况及专业领域发展需求，按照总量控制、突出关键技术和重要产品标准、提高国际国内标准协调性、加大行业标准整合等原则，通过标准系统性梳理、整合，形成了比较系统和完善的2015版石油管材标准体系表。

5)围绕提高标准质量和效益，标准复审取得新进展，标准宣贯进一步加大，人才成长迅速。为确保在用标准的有效性、先进性和适用性，按照滚动复审、及时修订的原则，根据油标委下发的标准复审项目计划，共组织完成8项国家标准、46项行业标准的复审工作。计划完成率达到100%。为帮助用户更准确地理解并执行标准，专标委按照“突出重点、系统宣贯、注重时效”的原则，先后组织召开6次石油管材重点技术标准宣贯会，分别对30项标准进行了宣贯。共有来自全国各油田和生产企业等从事石油管材生产、采购、质量监督与检验、使用、管理与维护等工作的500余名代表参加了宣贯会。宣贯会将标准讲解与技术交流相结合，促进了标准的理解和贯彻实施。加强标准化培训交流，提高人员素质，先后多次派员参加了国标委主办的标准化英语培训、国际标准化综合知识培训、国家标准委与欧盟合作开展的中欧标准化合作培训项目和ISO中央秘书处/国标委共同组织的秘书周培训。标准化人才队伍建设得到加强。

“十二五”期间，专标委有3项标准化项目获得中国标准创新贡献奖，10项标准项目分别获得石油工业优秀标准化一等奖、二等奖和三等奖；14篇论文被评为石油工业标准化优秀论文；有4名同志获得油标委“十一五”先进标准化工作者称号，3名同志被授予从事石油工业标准化工作15年以上并做出突出贡献的资深标准化工作者称号；专标委秘书处连续荣获年度“先进专业标准化技术委员会秘书处”；被评为行业标准配备和宣贯先进单位。

2石油管材标准化现状

标准化是国家质量基础，国家高度重视标准化工作，国务院常务会议指出，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务，标准是关键。会议提出必须深化改革，优化标准体系，完善标准管理，着力改变目前一方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力，推进经济提质增效升级[3]。

随着国家深化标准化改革政策的出台，石油工业标准化的组织管理面临调整，专标委的组织架构、工作程序、审查制度等均需要全面创新。而石油行业随着石油勘探开发难度增加，石油管服役的环境更加苛刻，管线建设输送压力、钢级、管径、设计系数等参数不断提高，技术难度越来越高，同时也面临对环境、安全的要求愈来愈严的现实状况[4-6]。“十三五”期间，石油管材专业领域标准化必须围绕行业重点任务，紧密结合石油行业整体协调发展的需要，重点着力于复杂条件和特殊环境下石油勘探开发生产、重大油气管道工程建设，以及工程技术、工程建设和装备制造国际化的需要，制修订科学适用的石油管材标准。

3“十三五”石油管材专业标准化规划

1)指导思想

认真贯彻落实国标委及油标委要求，以改革创新、协同发展为主题，围绕石油天然气行业发展需求，按照“系统管理、重点突破、整体提升”的基本要求，加快改革步伐，创新工作机制，着力优化标准体系，大力推进标准国际化，提高标准水平，提升我国石油天然气标准的国际影响力。以标准化为龙头，引领石油管工程技术的发展，全面提升石油管材标准化工作水平，满足石油工业发展对管材标准的需要。

2)工作目标

一是健全组织机构，提升委员和相关单位的广泛参与，成为运作规范、影响力大、同行认可的标委会，在国际、国内标准化工作中发挥重要作用；二是建立科学、先进、适用的石油管标准体系及其标准，完全满足我国石油工业发展对管材标准的需要；三是使石油管标准化达到“成熟级”，在油气田勘探生产及油气管道工程中发挥重要作用。

3)重点任务

①优化完善标准体系。一方面按照国务院深化标准化工作改革方案的要求，进一步优化石油管材推荐性国家标准、行业标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。另一方面采用综合标准化方法对石油管材标准体系进行优化完善，围绕致力于石油天然气工业上游领域有关陆海通用的油气输送管、油井管、非金属及复合管和其它焊接钢管及其连接件的制造、采购、试验与检验、质量评价、使用与维护以及油气压力管道安全评价的标准化工作，支持和保证油气勘探开发和油气管道输送工程使用性能优异、工程适用、质量稳定、安全可靠的石油管材的总体目标，突出油井管和输送管等核心标准，采用系统分析方法，建立五大系列的标准综合体。

②研究高性能产品，提高标准质量和水平。标准化工作能够在石油天然气行业提高质量、节能降耗、降低成本等方面发挥重要作用。要认真按照计划组织做好标准制修订和复审工作，尤其是对涉及质量提升、节能降耗、提高效益及基础管理方面的标准，要重点抓好制修订工作，尽快发挥作用。在我国推进标准化改革，开放社团标准制定发布以后，技术标准面临市场竞争的选择，只有技术水平高、实施效益好的标准才有存在的空间和价值。

③持续推进国际标准化，践行实质性参与，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。实现重点标准和自主标准国际化全过程的参与，加大石油管材国际标准跟踪、评估和转化力度，加强中国标准外文版翻译出版工作，推动与“一带一路”沿线国家和地区之间的标准互认，推进石油管材标准国际化，创建中国石油工业标准品牌。结合海外工程承包、石油管材出口和对外援建，推广中国标准，以中国石油工业标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

④在油井管领域，要进一步健全特殊工况、特殊用途用油井管标准体系，建立健全产品设计、制造、检验、维护、使用和报废等全寿命周期内的标准。加强油井管订货技术条件制定，引导业主正确使用标准。在输送管领域，要进一步健全高钢级和抗大变形、耐低温、抗腐蚀等管线管和在役管道的适用性评价及风险管理标准化，特别是高强度管线用钢管和材料，支撑重大管道工程建设与技术发展。在非金属及复合管领域，要建立酸性油气输送用非金属管、复合材料增强管线钢管和大口径高压复合材料管标准体系，进一步健全各类非金属管检验、评价、使用等标准，引导业主正确使用标准，保证产品质量。

4保证措施

1)提高认识，明确标准化工作方向。目前，石油天然气行业正在积极推进全面深化改革，调整产业结构，积极应对低油价考验，努力实现有质量、有效益、可持续发展。在这种形势下，我们必须深刻认识标准化作为国家质量基础，对于推动石油天然气行业提质增效升级的导向作用；对于促进石油天然气行业有质量、有效益、可持续发展的支撑作用；对于石油天然气行业国际化发展的桥梁作用。坚持把建设统一、先进、国际同行认可标准体系作为石油天然气行业标准体系改革创新的目标，坚持把提升技术标准的质量和水平作为石油天然气行业标准化的工作重点，坚持把健全完善标准化工作体制机制作为石油天然气行业标准化工作的重要保障；坚持把标准国际化作为石油天然气行业标准化工作的发展方向。通过改革创新，切实解决石油天然气行业标准存在的“软”、“乱”、“低”的问题，进一步提升我国石油天然气行业标准的质量水平和国际化竞争力，为石油天然气行业实现提质增效升级提供过“硬”的支持。

2)完善制度，加强专标委秘书处建设。为促进我国石油管技术和标准化工作的发展，加强石油管标准化工作的组织和管理，一要规范和加强各级标委会秘书处工作，秘书处工作要规范化、制度化，要牢固树立服务的观念、科学的观念，在健全标准体系、着力提升水平、适应发展需求等方面下功夫；二要加强标准化技术委员会管理，提高广泛性、代表性，保证标准制定的科学性、公正性；三要发挥各委员和技术专家的作用，使其在标准立项、审查、宣贯等方面尽显其能；四要根据国家深化标准化工作改革推进进程，加强、调整专标委职能以适应新形势的发展需要。

3)深入研究，优化石油管标准体系。采用综合标准化方法继续优化完善石油管材标准体系，围绕“高钢级管线钢管止裂”、“油井管柱完整性”、“新型管材”等热点、难点问题，运用系统分析的方法，建立完整、协调的标准体系。进一步优化推荐性国家标准、行业标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。合理界定各层级、各领域推荐性标准的制定范围，推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准；推荐性行业标准重点制定本行业领域的重要产品、工程技术、服务和行业管理标准。充分运用信息化手段，建立制修订全过程信息公开和共享平台，强化制修订流程中的信息共享、社会监督和自查自纠，有效避免推荐性国家标准、行业标准在立项、制定过程中的交叉重复矛盾。建立标准实施信息反馈和评估机制，及时开展标准复审和维护更新，有效解决标准缺失和滞后老化问题。

4)加强科研和管理，提升标准质量水平。加强基础性研究，为标准的制定做好基础工作。继续围绕“第三代超大输量天然气管道工程关键技术”做好科技攻关，突破1422厚壁X80和X90应用关键技术；深化双金属复合管、复合材料增强管线钢管及非金属管道超前储备研究，形成抗硫非金属管材系列化产品和配套技术；围绕复杂工况气井油套管柱失效控制及完整性技术开展科技攻关，深入揭示三超、复杂深层、页岩气开发、储气库建设用油套管柱的失效机理，突破管柱优化设计、选材、适用性评价等关键技术，形成特殊螺纹和膨胀管设计评价技术；深化海洋深水管道研制，掌握深海用厚壁钢管、复合材料管和双金属复合管的核心技术和关键技术。

5)加强标准制修订管理，做好标准实施。严格标准的立项，从市场需求出发，与国家标准化政策和优化的石油管材标准体系保持一致。强化主审人审查制度，聘任一批高水平的技术专家对标准制修订全过程进行严格把关。加强技术标准实施效果的评价分析研究。标准的质量和水平是通过实施效果评价来确定的，标准的实施效益也要通过标准实施效果评价来评估。高质量高水平的技术标准又往往是通过不断对标准实施效果进行评价，持续改进完善才能得到。因此，要加强标准实施效果评价方法的研究，提出可行方法，建立标准实施信息反馈机制，及时收集反馈意见，配合各石油企业开展标准实施效果评价，推进标准质量和水平的提升。

6)强化国际标准化工作，促进国际贸易。为促进国际贸易、维护国家利益，需大力推进石油管标准国际化能力建设，充分发挥自有技术和国际标准化秘书处平台的优势，扎实做好国际标准研究制定等相关工作，努力提升我国在石油管国际标准制定中的话语权。持续做好SC2并行秘书处工作，不断提升工作能力；持续做好ISO/API标准跟踪研究、提案和投票工作，实现主导制定完整的石油管材国际标准的突破，不断提升国际影响力；持续做好ISO/API标准前期研究，不断提升采标质量；推动与主要贸易国之间的标准互认，推进石油管材标准国际化，创建中国标准品牌。

7)加强人才培养和政策投入，促进标准化工作可持续发展。标准化工作的顺利开展离不开一支强有力的标准化工作队伍。要积极培养一批外语好、能力强、专业精，积极参与标准制修订工作的国际标准化人才和标准化复合型人才。要对科技人员加强标准化的教育和培训工作，提高他们的标准化意识和标准化素质。参加标准化活动的科技人员要经过标准化培训，提高标准的技术水平。同时，应进一步提高经费、激励等政策支持力度，将标准化项目作为科研项目进行管理，提高标准各项技术指标的可靠性，提升标准适用性。

参 考 文 献

[1] 许晓锋，李为卫，秦长毅，等.石油管材标准体系优化研究[J].石油管材与仪器，2015，1(6)：77-81.

[2] 徐婷，邓波，吕华.石油管材标准体系研究及发展展望[J].中国标准化，2014，32(3)：57-60.

[3] 中新社.中国政府四举措改革“中国标准”[J].中国标准化，2015，33(3)：6-7.

[4] 李鹤林，吉玲康，田伟.高钢级钢管和高压输送:我国油气输送管道的重大技术进步[J].中国工程科学，2010,12(5)：84-90.

[5] 李鹤林，田伟.面向“十二五”的油井管[J].钢管，2012,41(1)：1-6.

[6] 齐国权，李鹤林，李循迹，等.油田非金属管国内标准的发展与应用[J].油气储运，2014，33(10)：1029-1033.

Review of the“13th Five-Year”Plan for Petroleum Tubular Goods Standardization

QIN Changyi,ZHANG Guanjun,XU Xiaofeng,FANG Wei,XU Ting,LI Weiwei

(CNPC Tubular Goods Research Institute,Xi′an,Shaanxi 710077,China)

Abstract：The“12th Five-Year”work for petroleum tubular goods standardization was summarized and the present situation was analyzed.Focusing on sustained promotion for the innovation and development,the“13th Five-Year”plan for tubular goods standardization was put forward with the aim of becoming world-class.The tasks of“developing core standards and forming five main series”were deployed.By strengthening the management of committee and some other measures,the development and application level of the standards will be promoted to meet the need of oil industry development for the standards.

Key words：petroleum tubular goods;standardization;“13th Five-Year”plan;review

第一作者简介：秦长毅，男，1962年生，教授级高工，主要从事质量计量标准化管理工作。E-mail：qincy@cnpc.com.cn

中图法分类号：TG142

文献标识码：A

文章编号：2096-0077(2016)03-0001-04

(收稿日期：2016-03-30编辑：马小芳)