贵池区农机专业合作社发展现状、存在问题及对策

杨先泽

贵池区农机专业合作社发展现状、存在问题及对策

杨先泽

（安徽省池州市贵池区农机化技术推广服务中心，安徽 池州247000）

农机专业合作社是我国农民专业合作社的重要组成部分，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村等方面发挥着不可替代的作用。文章阐述了贵池区农机专业合作社的发展现状及存在的问题，分析了制约其发展的因素，提出了其发展对策，旨在进一步促进农机专业合作社健康有序发展。

贵池区；农机合作社；发展；存在问题；对策

近年来，安徽省池州市贵池区通过大力示范引导，积极鼓励、优化发展环境，使农机专业合作社的发展步入了快车道，逐步发展为贵池区农机化生产的主力军，为完善农机社会化服务体系，提高劳动生产效率，改变农民传统劳作方式作出了积极贡献。但还有一些问题，如服务质量不高、发展不平衡、政府部门扶持力度不够等问题，必须加以重视，予以解决和完善，实现可持续发展。

1　农机专业合作社发展现状

截止2015年底，全区注册登记的农机专业合作社有12家，共有社员700余名，各类农业机械拥有量近800台套，服务农户数达6000余户，资产总值规模达2500万元。据不完全统计，2015年12家农机专业合作社共实现收入1200万元，取得了较好的社会效益和经济效益。

农机合作社大多数为农机大户、种粮大户和农村种植能手为主体或主要参与者，他们是农机新机具、新技术的先行者、使用者和示范者，是推动农机化发展的主力军，起到排头兵作用。如：殷汇镇长青农机合作社在机插秧推广过程中，为周边农户代育、代插，起到了很好的示范带动和促进作用。合作社机具、技术等资源，通过规模化服务，提高了机具利用率，降低了作业成本，不但使许多农村劳动力从农业生产中解放出来，而且还能促进农民节本增收。

2　存在的问题

（1）农机合作社整体服务质量不高。在已成立的12个农机专业合作社中，大部分合作社存在规模小、硬件设施不够完善，管理粗放，业务单一，经济效益不理想，特别是部分合作社财务制度不完善，甚至有的农机合作社仅仅是挂了一块牌子，制定了几项制度，运行不畅或没有运行。

（2）发展不平衡。目前，人们对农机合作社的认识还比较模糊，农机产业的巨大优势还没有充分发挥出来，具有一定规模、服务功能全、服务范围广的农机合作组织数量太少，辐射带动效果差，发展不平衡，影响了农机合作组织建设的进程。

（3）经营规模小。农机专业合作社总体上正处于探索发展阶段，还存在着基础设施薄弱、经营规模小、经营管理人才缺乏、规范化程度不高等问题。合作社生存和发展的基础十分脆弱，后劲不足。多数合作社机制脆弱，凝聚力不够强，社员联系不紧密。甚至有的合作社存在着好则合，不好则散的现象，没有形成真正的利益共同体。

（4）作业条件差。目前实行的土地家庭联产承包制度，土地经营分散，农作物种植品种、种植方式和种植结构均各自为政，大型的机械难以发挥作用，致使大型机械作业效率较低，作业成本高，农机合作社经营状况受到制约。虽然土地流转政策能将土地的集约化程度提高，土地整合将土地的机械化作业条件改善，但是现阶段这些还处于示范推广阶段，农田基本建设的条件并未完全从根本上得到改善，要实现农机合作社的机械化大规模生产，还有大量的工作要做。

（5）人员素质低。目前农机专业合作社大多是依托农机大户整合一些机具，召集一批人员开展农机作业服务。农村多数有知识、懂经营的青壮年外出务工或创业，农机合作社对其形成不了吸引力，无法满足农机合作社的技术和科技人才的需求，不少合作社社员年过半百，创业精神不够强，难有作为。这种情况下，合作社经营管理、技术创新、服务水平提升难度加大。

（6）发展资金后劲不足。农机专业合作社进一步发展的经费困难，添置必要的机具，建设机库、场院等金缺乏项目支撑，减慢了机具更新、新技术示范推广和农机农艺融合的步伐。

3　农机专业合作社发展对策

发展农机专业合作社是实行农业现代化，增强农业综合生产能力，推进农业科技进步，促进现代农业发展和建设美好乡村的有效举措。

（1）加强组织领导。区、乡两级政府要把培育和发展农机专业合作社作为推进现代农业发展和美好乡村建设的一件大事来抓，因地制宜发展农机专业合作社。引导其依法经营规范运作、诚信服务，提高效益，为努力培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社提供强有力的组织保障。

（2）加快建设步伐。在深入调查农机大户及专业合作社的发展状况，、农村劳动力转移及土地流转基础上，按照农机合作社建设标准要求，重点积极探索农机专业合作社在土地托管、土地经营、订单作业等方面的模式，提高农机专业合作社的社会化服务能力。做到目标明确，措施到位、有序发展，确保农机专业合作社建设取得实效。

（3）加强技术指导与服务。按照“民办、民营、民收益”的原则，积极引导农民自愿组建农机专业合作社，发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。引导、组织农机大户联合开展作业服务，走农机合作社发展之路。同时，加强跟踪指导和服务、保障工作，把农机专业合作社作为农机管理工作的延伸和补充，为基层农机管理工作搭建新的平台。

（4）加大扶持力度。一是争取上级部门和本级财政项目资金的支持。二是做到农机购置补贴资金要重点向农机专业合作社倾斜，最大限度地满足农机专业合作社购买机具补贴的政策需求。三是加强业务培训指导。强化对农机专业合作社理事长和社员进行业务培训，认真开展经验交流、互相学习活动，组织他们相互参观，学习和到外地优秀农机合作社、相关农机企业参观学习，提高农机专业合作社服务的技术能力。

Development Present Situation，Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Professional Cooperatives in Guichi District

YANG Xian-ze
（Guichi District Agricultural Mechanization Technology Extension Service Center，Chizhou，Anhui 247000，China）

Agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives is an important part of our country farmers'professiona1 co-operatives，and p1ays an irrep1aceab1e ro1e in deve1oping modern agricu1ture，increasing farmers income and bui1ding new socia1ist rura1 areas.This artic1e expounds the present situation and existing prob1ems of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives deve1opment in Guichi district，ana1yzes the factors restricting its deve1opment，puts forward the deve1opment countermeasure，aims to further promote the hea1thy and order1y deve1opment of agricu1tura1 machinery professiona1 cooperatives.

Guichi District；agricu1tura1 machinery cooperatives；deve1opment；prob1ems；countermeasures

F324.2

A

2095-980X（2016）03-0018-01

2016-02-28

杨先泽（1967-），工程师，主要研究方向：农机社会化服务。