积极推进有机产品认证促进对俄贸易健康发展

徐晶，梁宏志

（1.国家农业标准化监测与研究中心，哈尔滨 150028；2.哈尔滨市动物卫生防疫站，哈尔滨 150016）

积极推进有机产品认证促进对俄贸易健康发展

徐晶1，梁宏志2

（1.国家农业标准化监测与研究中心，哈尔滨 150028；2.哈尔滨市动物卫生防疫站，哈尔滨 150016）

黑龙江省位于我国东北边陲，毗邻俄罗斯远东地区，特殊的地理位置使得黑龙江省的有机农产品出口在对俄贸易中起到越来越重要的促进作用。文章介绍了黑龙江省开展有机产品认证的现状，分析了黑龙江省对俄出口的优势，并从4个方面介绍了如何推进有机产品认证，从而促进对俄贸易的健康发展，更好的为黑龙江省经济发展服务。

有机产品；认证；对俄贸易

随着我国“一带一路”战略的逐步推进，黑龙江省提出了构建黑龙江陆海丝绸之路经济带的设想。2016年，黑龙江省进一步加大推进力度，围绕“中蒙俄经济走廊”建设，抓紧实施《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，相关工作初见成效。作为农业大省，黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，特殊的地理位置，丰富的农业资源，使对俄农产品贸易存在巨大的发展潜力。随着中俄全面战略协作伙伴关系的进一步提升，利用与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势及合作传统，黑龙江省与俄罗斯将会建立更加良好的经贸往来关系，其中有机农产品对俄出口贸易在对俄经贸合作中必将会处于越来越重要的地位。

1 黑龙江省开展有机产品认证的现状

由于人类对生存环境质量、食品安全的关注及农业可持续发展的需求，有机农业在全球的发展极为迅猛。不仅欧盟、美国、日本等国家是全球有机农产品的主要进口国，而且全球的有机农产品出口国及一些发展中国家的有机农业和有机农产品认证发展也十分迅速。近年来，我国有机农业产业快速发展，已具备一定的规模和影响，并且在转变传统农业生产方式、保护生态建设、提升农产品质量安全水平、扩大农产品对外出口、促进农业增效、农民增收等方面发挥了积极的促进作用[1-2]。

黑龙江省作为我国主要的农业大省，地域辽阔，农业资源丰富，生态环境较好，是世界有名的三大黑土带之一，土质肥沃，土地处于半年休耕状态，土壤中有机质和微量元素居全国首位，且冬夏温差大，植物病虫害和畜禽疫病少，非常适合有机农业产业的全面发展。特别是随着我国“退耕还林、还草、还湿”以及“天保工程”的逐步实施，黑龙江省的农业生态环境得到进一步的改进和保护，使有机农产品开发的基础条件更加成熟。有机产品认证成为促进有机农业发展的重要手段。

经过多年的发展，黑龙江有机产业有了较大进展，取得了一定的成果。但是，我国现有的有机产品的生产还远不能满足国内外市场的需要，仍有巨大的发展空间。随着有机产品市场份额的逐步扩大，有机农产品市场带来的利润递增，认证企业违规使用化肥、农药的事件频频出现，假冒的有机认证也在市场上鱼目混珠，消费者开始对有机产品产生了质疑。为此国家有关部门出台一系列文件，建立健全有机产品认证制度，不断提高认证门槛，通过建立食品农产品认证信息系统和有机码查询系统，强制产地环境监测和产品检测等多项措施，进一步规范有机产品认证活动。同时，深化“五位一体”监管体系，完善有机产品认证审核监管机制，利用认证认可手段规范和促进有机产业良性发展。目前，全国共颁发有机产品认证证书14 840张，有机种植面积278×108平方米，有37个县市开展了国家有机产品认证示范区创建，有机产品销售额约为330亿元，已成为全球第4大有机产品消费国。黑龙江省颁发有机产品认证证书1 610张，数量稳居中国首位。认证产品主要以大米、杂粮、蔬菜、食用菌、山珍产品为主。黑龙江省已建立国家级农产品生产标准化示范基地83个，省级标准化示范基地96个，总面积达到了840×108平方米，初步形成了以“北大荒”“五常大米”“寒地黑土”等为代表的有机食品品牌，为黑龙江省有机农产品产业的可持续发展打下了坚实的基础。

2 黑龙江省发展对俄贸易的优势

2.1 地理位置优势

黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，“中东铁路”在100多年间一直发挥重要的作用。以哈尔滨为中心的绥满、哈大连构成的“丁”字型铁路网，已经成为联结亚欧贸易的大动脉，在国家实施对俄沿边开放战略和黑龙江省开展对俄经贸合作中发挥了重要的作用，为黑龙江省加大对俄出口创造了良好的物流条件。

黑龙江地处我国东北，尤其是北部的黑河地区与俄罗斯阿穆尔州隔江相望，两地生态环境极其相似，增强了农作物品种交流和农业技术实施的可靠性，这为黑龙江省的农业出口提供了极大便利。同时，便利的交通条件可以保证农业技术交流项目的顺利实施。黑龙江省农副产品特别是果蔬和肉类价格低，且运距时间短，到货速度快，商品保鲜度好，在俄罗斯市场上具有更强的竞争力，目前黑龙江省已开通25个对俄贸易口岸，运货通货能力强，劳动力能形成互补，增强双方合作能力。随着中国进一步加强对俄经贸的力度，黑龙江在全球地理位置上的优势将会表现的更加突出，也为黑龙江省有机农产品的出口提供更为快捷的保障。

2.2 农业生态环境优势

黑龙江省经济开发程度不高，环境污染较小，自然生态环境优越，土地辽阔富饶，人口密度低，对自然环境的破坏程度低，黑龙江因其优越的自然生态环境成为我国有机农业产品的最大产地。黑龙江省是我国重要的商品粮基地，全省优质农产品面积已发展到4×108平方米，黑龙江省是我国大豆的主产区，亚麻、甜菜、烤烟等经济作物的产量均居全国前列。辽阔富饶的黑土地适合粮食等多种经济作物的种植，加之丰富的森林资源和草原资源，使黑龙江省的林业和畜牧业发展迅猛。

由于黑龙江的农业地域优势，黑龙江省特色的农产品在国际市场上非常受欢迎，俄罗斯远东地区是大豆、玉米等主要粮食作物产地和青饲料原料的供应地，但由于历史的原因，俄罗斯国内普遍短缺粮食、蔬菜和饲料，这为黑龙江省的农业产品出口提供了极好的市场前提条件。在黑龙江省对俄农产品贸易中，具有较大出口优势的是植物类农产品，主要包括谷物、水果、蔬菜、茶等多个农业品种，构成出口主要份额的是大米和食用油籽（主要是大豆），天然的农业生态环境优势使黑龙江省的有机农产品在对俄市场竞争方面具有更加突出的优势。

2.3 国际环境及国内政策优势

从国际大环境来看，中国和俄罗斯全面提升战略协作伙伴关系，俄罗斯方面积极实施远东开发战略，建立14个超前发展区，斥巨资改造西伯利亚铁路，建设海参崴自由港，对参与“丝绸之路经济带建设”态度十分积极，日韩企业也希望利用这条通道与中国和俄欧开展贸易。2013年下半年，习近平总书记在出访有关国家期间提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想。2014年4月，黑龙江省委在深入调研的基础上，正式提出了构建“黑龙江陆海丝绸之路经济带”的总体设想，制定了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，省委、省政府成立了“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设领导小组，形成了多方联动、全力以赴推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的全省工作机制。

为进一步推进黑龙江有机农业的发展，黑龙江省质量技术监督局和黑龙江出入境检验检疫局日前联合制定出台《有机产品认证示范区创建工作方案》。《方案》提出，到2016年底，各市（地）推荐并筹建1～3个省级有机产品创建区，省级质检主管部门评审5～7个省级示范区，并在此基础上推荐上报2～3个国家级示范区。重点以黑龙江、乌苏里江流域、松嫩平原为主的优质水稻、杂粮杂豆产业带，以大小兴安岭为重点创建山特产品产业开发带开展有机产品认证示范区，对从事有机食品开发、生产、销售的企业个人，要按环保产业和高科技产业落实优惠政策，凡在有机产品认证示范区的企业，要给予优先自主出口权，促进出口创汇。对有机产品，要减免收费，开辟有机产品绿色通道。以上举措将极大地促进黑龙江省有机农产品的发展。

黑龙江省与俄罗斯远东地区各州（区）的交通便利，物流运距短，边境口岸多，通商环境好，发展对俄罗斯农产品进出口贸易优势突出，前景广阔。黑龙江省边境口岸市、县根据俄罗斯市场的需求加

3 积极推进有机产品认证，促进对俄贸易健康发展

快发展粮食、果菜、山特产品等优势农产品产业带的建设，同时发展相关的农产品储运、保鲜、加工等相关产业，积极扩大农产品对俄罗斯出口。加快推进有机产品认证工作，尽快建立一批规模大、实力强、科技含量高的有机农产品出口龙头企业，带动省内更多的有机农产品销往俄罗斯市场，帮助俄罗斯解决远东地区食品的供应问题，因此黑龙江省的有机农产品出口在对俄贸易中将会起到越来越重要的促进作用。

3.1 加强对有机产业的政策扶持

通过黑龙江省政府相关的财税政策，从农业方面以适当补贴的形式支持对俄出口农产品生产，如：科研、病虫害防治、有机产品认证、检验检疫等的服务型补贴或基础设施补贴；并制定相关优惠政策，支持有发展潜力和经营规模的对俄出口农业项目，对俄出口农产品还要指定土地使用、税费减免、出口退税等优惠政策，为黑龙江大力发展有机农产品的对俄出口贸易提供强有力支撑；提供信息支持，加快互联网信息平台建设，由政府牵头组建农产品贸易信息平台，有效整合国内外农业信息资源，加快有机农产品贸易公共信息的开发，为企业提供全面、快捷的贸易信息。

3.2 积极提高有机农产品质量

黑龙江省是传统的农业大省，农产品种类多、产量大，但农产品质量不高，农业生产的标准化程度低，安全问题突出。这样生产的农产品在品质和安全上得不到保证，出口竞争能力不强很难打入欧美市场和俄罗斯市场。企业开展有机产品认证，采取“公司合作社+基地+农户”的模式，实行产、加、销一体化经营，规模生产、规模经营，保证标准的实施、品质的稳定，实现从农田到餐桌的全程可追溯，从而提高黑龙江农产品在俄罗斯市场的竞争力。

3.3 扩大农产品精深加工领域合作

黑龙江省农产品出口多以初级农产品为主，出口附加值低，在国际农产品市场上的竞争力普遍不强。黑龙江省应在稳步发展境外粮食种植合作的同时，充分利用自身食品加工技术和设备优势，组织相关的企业走出去，到俄罗斯远东地区和内陆地区投资，或与俄方政府和企业合作，发展大豆、玉米、水稻等粮食作物的精深加工，大力开发符合俄方市场需求的有机食品。同时，大力发展黑龙江的饲料加工和畜产品加工，满足俄罗斯市场需求。

3.4 扩大农业技术合作与交流

俄罗斯农业生产技术先进，尤其是在农作物育种、技术研发等方面处于世界领先地位。而黑龙江省拥有一大批具有丰富经验的农业科研和技术推广人才，省内多家农业科研单位与俄罗斯农科院等单位已建立了长期友好合作关系，并开展了种质资源引进与技术交流活动。今后要继续发挥黑龙江省自身的农业科研优势，鼓励农业科技创新，积极开展科技培训、技术引进和专家交流等活动，鼓励省内科研单位和有实力的企业走出去，建立境外“农业科技合作示范区”，发展境外种子繁育基地，为中俄农业合作提供便捷服务。同时，积极开展农产品检验检疫、动植物疫病防控、生物农药研发、生态农业技术等领域交流活动，为黑龙江省有机农产品的对俄出口提供更多的技术支撑和保障。

当前，黑龙江省对俄农产品贸易的发展潜力巨大，这与黑龙江对俄贸易的地缘优势、黑龙江省的农业生产优势及俄罗斯农业生产体系相对落后、农副产品自给不足密切相关，这些将给黑龙江省对俄农产品贸易带来新的机遇和挑战。黑龙江省将继续本着“优势互补、互利互惠、共同发展”的原则，通过“走出去”和“请进来”，不断扩大对俄农业合作领域，在经济飞速发展、国际贸易趋向自由化的形势下，抓住对俄有机农产品的贸易优势，充分依托口岸的便利条件，以俄罗斯市场需求为导向，进一步加快对俄有机农产品贸易的步伐，推进中俄农业合作向更高层次迈进。

[1]张新民,陈永福,刘春成.中国有机农业发展现状和前景展望[J].农业展望,2009,5（4）:19-22.

[2]瞿峰峰,王权.中国有机农业发展的历史、现状和展望[J].中国科技博览,2015（8）:352-354．

Developing Actively the Organic Product Certification to Promote the Health Development of the Trade with Russia

XU Jing1,LIANG Hongzhi2

（1.National Agricultural Standardization Monitoring and Research Center,Harbin 150028,China;
2.Harbin City Animal Health Epidemic Prevention Station,Harbin 150016,China）

Heilongjiang Province is located in the northeast border and adjacent to the Russian far east region. Special geographical location makes organic agricultural products export to Russia played a more and more important role in Heilongjiang Province.This paper introduced the status of our province to carry out the organic product certifi⁃cation,analyzing the advantages of Heilongjiang province exports to Russia,and introduced emphatically how to pro⁃mote the organic product certification from four aspects,so as to promote the healthy development of the trade and ser⁃vice for economic development in our province.

organic product;certification;trade with Russia

F307.3；F307.1

A

1001-0084（2016）10-0042-03

2016-07-09

徐晶（1973-），女，黑龙江哈尔滨人，博士，研究员，高级工程师，主要从事农产品、食品的检验检测工作以及农业标准化的研究工作。