准确把握当前农机安全生产形势做好2017年农机安全监管工作

□潘海平/四川省农业厅

准确把握当前农机安全生产形势做好2017年农机安全监管工作

□潘海平/四川省农业厅

1 当前农机安全生产形势

据四川省农业厅统计，2016年1～11月，全省实际发生农机事故22起，死亡9人，受伤7人，直接经济损失64.5万元，农机事故控制在指标范围内，重大和较大以上事故起数都为零，全省农机安全生产形势总体平稳，但从全行业看，农机安全生产形势并不乐观，特别是变型拖拉机的安全驾驶。2016年4月29日，贵州兴义一辆变型拖拉机侧翻事故造成13人当场死亡，12人受伤；8月11日，山东省淄博市一辆变型拖拉机因严重超载、连续长下坡行驶导致刹车失灵，先后与一辆电动自行车、一辆公交车、一辆电动汽车和一辆血站采血车相撞，铸铁件砸入公交车内，造成11人死亡，21人受伤。由此可见，变型拖拉机事故在全国都处于多发期。目前，四川监理业务系统中变型拖拉机还有13万台，录入全国变型拖拉机管理系统的有11.8万台，监管压力非常重。因此，我们对当前农机生产所面临的形势要有清醒的认识，对工作中存在的问题要引起高度警醒，进一步完善机制，创新举措，研究采取更加有力、更有针对性的措施，扎实做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，确保行业安全生产形势持续稳定向好。

2 2017年农机安全监理工作要点

1）全面落实农机安全生产责任。健全完善安全生产五级责任体系，全面完成年度农机安全生产责任书和承诺书的签订工作，做到安全监管工作“五级五覆盖”。

2）持续强化农机安全源头管理。一是依法依规做好拖拉机联合收割机及其驾驶人注册登记工作。县级农机监理机构要严格按照法律、法规、规范以及省厅相关文件精神，规范办理拖拉机、联合收割机及其驾驶人登记业务。要高度重视电子档案、纸质档案与实际机车信息三者一致的要求，认真做好登记注册业务电子流程，减少和避免工作差错，确保电子档案准确完整。要重视注销登记业务的合法合规性，不得为提高年检率而不按法定条件和程序办理注销业务。2017年起，四川省农机监理总站原则上不再受理“注销”数据恢复正常的数据维护申请。各地要继续严格执行不得异地发牌发证的工作要求。在办理机车注册登记、转入转出、驾驶人登记等业务时，严格审查业务申请主体的资格，特别是对户籍地不在本辖区的业务申请者，要严格按照四川省政府和当地贯彻落实的《居住证暂行条例》实施措施要求，审查业务申请人是否属于应该办理居住证的人群，如果属应该办理居住证人群，应要求其出具相关居住证，否则不得受理。二是做好金农系统行政许可品订制工作。按照农业部农机监理总站要求，运用金农系统做好农机行政许可品订制工作。针对县级农机监理机构及人员调整频繁的问题，各地要及时做好金农系统中收货人相关信息变更工作，并安排专人负责收货。三是认真开展年检工作。严格执行拖拉机联合收割机安全技术标准，严格执行拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范。委托社会机构开展变型拖拉机4项性能指标（制动性能、前照灯性能、喇叭声级、烟度）检测的，要加强唯一性检验和整机合格与否的专业判断工作。检验要见机见证见人。继续把新型农业经营服务主体的农机手和农机具作为重点管理服务对象，继续坚持送检下乡、送检入社和执法到田，确保农机合作社和农机大户的“三率”稳步提高。

3）积极开展农机事故处理与应急管理。修订完善《四川省农机安全事故应急处置预案》，组织全省农机安全事故应急演练，提升农机事故处理与应急管理水平。

4）大力推进农机监理装备建设。在省级财政的支持下，督促市县财政配套，力争完成第一批农机监理装备建设。

5）切实加强行业队伍建设。一是开展农机监理人员大培训。二是开展好“平安农机”创建工作，营造安全生产氛围，促进农机安全发展。三是吸取行业中个别地方的教训，进一步加强农机监理行业政风行风建设。

6）扎实抓好农机安全隐患排查和安全生产大检查。加强主要农时季节和重点节会检查，强化拖拉机、联合收割机和微耕机等农业机械的安全监管，纠正违法行为，排除事故隐患，维护作业秩序。积极推进部门合作，加强对上道路行驶的拖拉机及跨区作业联合收割机的安全生产隐患排查整治，减少事故发生。