盘点与畜牧业相关的2016两会提案

盘点与畜牧业相关的2016两会提案

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，此次两会能为社会、经济、三农带来哪些重大利好，就看两会代表们的提案方向。“三农”作为重点，有哪些代表进行了提案议案？他们所提议的方向是什么？

·四川省农业厅厅长任永昌建议适当调整规模化养殖补贴政策。

任永昌认为，中国作为拥有十多亿人口的农业大国，肉奶不可能全部依靠进口，必须壮大自己的养殖行业。我们国内的养殖在技术、规模等方面都有待提升。

任永昌建议农业、财政等部门认真研究目前我国养殖业面临的问题，适当调整规模化养殖补贴政策，比如将养殖补贴从生猪向牛羊适度倾斜。

任永昌透露，四川已在调整生猪和牛羊的存栏比例，从2015年开始，每年生猪降低一个百分点，牛羊上升一个百分点。并且，从2015年开始，政府通过政策扶持，有意识地进行引导，比如养牛10头以上就可以享受补贴，一头牛一年补助200元到500元。而生猪补贴政策也在调整，以前养殖50头就可享受补贴，现在补贴标准已提高到200头，以后甚至可能取消补贴。

·全国人大代表、温氏股份董事长温鹏程认为，李克强总理在政府工作报告中提出现代农业发展政策，将中国农业现代化与小城镇发展战略有机结合，是一个理念上的突破，会对中国农业走向现代化发展道路起到积极的推进作用。推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展，对于中国农村区域经济发展和边远地区的发展来说，将是一个很好的指导思想。

·全国人大代表、新希望集团有限公司董事长刘永好在当晚新希望集团在北京举行的两会媒体发布会上，针对李克强总理提出的"今年要适当调减玉米种植面积，多措并举消化粮食库存"引起的舆论，提出了自己的看法，他认为要改变粮食的定义，减少玉米收储，同时要把补价和补农分开，并适度引进市场机制进行调节。

刘永好认为，中国的玉米高库存虽然保证了玉米的供给，但同时带来多重损失。一方面，储存成本增加了；另一方面，多存一年，玉米变质，对库存有相当的损失。另外，国家为了这些库存每年要给补贴，收购的时候为了补贴农民，把价格定得比较高，收购的价格远远高于国际市场。此外，由于质量下降要降价，又将是一笔损失。

刘永好表示，今年国家的《一号文件》已经明确提出，要逐步放开玉米的收储政策，减少玉米收购的补贴，同时把补价和补农分开。另外应减少库存，减少浪费，适当地通过国际市场的调节，多的时候出口，少的时候进口。

·安徽省休宁县霞溪新林草农民专业合作社理事长陈光辉建议，农业创新要从种植养殖模式上创新。他认为重新为中国的农民设计5000～10000个以上的新型农业模式是完全有可能的。我们的农村沉睡着无价的生物产能，至少有50万亿以上，鸡鸭鹅苗木耕地都是没有泡沫的真正资产。关键是怎么去用智慧和平台激活这50万亿资产。陈光辉认为通过新型的绿色高效农业模式将会创造巨大的财富。

·好医生药业集团公司董事长耿福能认为，部分农村地区存在人药兽用的现象，这导致了抗生素滥用，一旦动物因为使用人药而产生抗药性，会使动物疫情的控制难度成倍加大，人一旦感染上了与动物一样的疾病，将对药物产生抗药性。耿福能说，他在调研这个问题的时候，发现像青霉素、阿莫西林等药，人药比兽药便宜，很多老百姓选择买便宜的药喂牲畜。更令人担忧的是，散户对兽药如何正确使用并没有清晰的认识，不知人药不能兽用，也不知道具体有什么危害，只是觉得牲畜生病了就去兽医店买药，为了立竿见影，直接在医药店、卫生所买头孢等处方药给喂猪和家禽，就是部分兽医也并不清楚人药兽用的危害。

耿福能建议，国家首先应将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理局统一管理，从源头上杜绝因兽药管理不善造成的食品安全问题；其次，国家应该加大兽药的研发力度，兽药有效控制了病情，才能获得养殖户的信任；再次，加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障畜产品质量安全。耿福能还建议，国家应该尽早制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，从最后关卡严格把关动物源性食品质量。

·全国政协常委陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合“十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量，在“十三五”时期迈上新台阶。

·全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时建议，针对目前农业保险品种少、保金低等问题，应扩大中央对农业保险的支持力度，提高保额标准和赔偿水平、完善农业保险大灾风险分散机制，探索建立农业保险“政府主导、第三方介入、保险公司承保”的运营模式。

·全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长、总经理王景海提出，不能迷信发达国家的产品都是最好的。

王景海说：“有些问题，不只中国有，发达国家也存在，我们不能迷信发达国家的产品都是最好的。中国现在用最严的管理、最严的惩罚方式，使主流产品已经达到了可以和国际市场竞争的条件。所以消费者不必盲从国外产品”。他认为，今天国际上用低价冲击中国食品产业，重点冲击了养殖业。中国养殖业一旦衰败，国际上一定会以最高的成本卖给你，甚至用这种方式要挟你。因此，政府对畜牧业进行适当保护就是对子孙后代负责任。

·全国人大代表李晓华表示，建好农业大数据，可以提前掌握农产品的生产、质量检测、物流、销售等环节的详细信息，并提早进行科学规划。李晓华说：“这个农业大数据库建好后实际上相当于一个信息共享平台，平台内包括农产品从生长到制成成品的全部信息，例如，生长周期、质量检测报告等。”通过这样的方式，使生产流程更加标准透明，能够更有效地保障农产品的投入和产出，稳定农民增收。

她还提到，可以运用物联网数据，解决生鲜农产品最后一公里的配送问题。“生鲜农产品需要冷链运输，成本很高，如果市场需求和供应不配套，存在较大差异，经济性就得不到保证，最后生鲜农产品的终端配送就会成为一个问题。”（本刊综合）■

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2016-03-17