关于畜牧兽医法律法规体系的创新策略

孙海红

（石家庄市动物疫病预防控制中心，河北石家庄 050000）

关于畜牧兽医法律法规体系的创新策略

孙海红

（石家庄市动物疫病预防控制中心，河北石家庄 050000）

畜牧兽医是我国第一产业的重要组成部分，畜牧兽医涉及的范畴较广，不仅涉及了畜牧兽医技术体系和服务机制，还涉及了政策发挥体系和法律法规体系。当前，大部分人接触更堵的是畜牧的技术和服务，对于与畜牧兽医先关的法律法规内容相知甚少。本文通过分析畜牧兽医法律法规体系的完善策略，以期增强人们的法律法规意识。

畜牧；兽医；法律法规体系

随着经济和社会的发展，兽医工作的内涵和外延发生了深刻的变化，不仅仅局限在动物疾病诊疗方面，而有效保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全，已成为兽医卫生工作重要的公共服务内容。改革开放以来，我国兽医法律法规体系逐步建立，对提高动物疫病整体防控水平效果显著。但在兽医法制建设中，仍存在法律体系不健全、法律制度不完善、执法不到位、执法力度不够等一些亟需解决的问题。如何适应兽医事业发展面临的新形势、新任务，设计和实施与之相适应的法律体系框架，更好地促进兽医事业科学发展，已成为迫切需要研究解决的问题。在日常生活中，人们对畜牧兽医审视较少，实际上畜牧兽医技术与服务与人们的生活有着密切关系。在人们的日常生活中，动物疫情在宠物和自然界动物群体中存在，但是更多的是出现于养殖行业和畜牧行业。在为人们提供肉制品、蛋制品以及奶制品的过程中，如果出现疫病，容易给这些产品造成严重污染，同时口蹄疫以及禽流感等疫情会对人类的健康安全造成巨大的威胁。我国畜牧兽医领域的政策和法律法规支持就是针对这些问题所开展。

1 将畜牧兽医的法律法规进行细化

针对已经出台的法律，要进行有针对性的完善。例如在对动物以及动物产品的经营领域，我国已经出台了《动物防疫法》，虽然已经有了相关的规定，但是还应该进行更细化的规定，针对经营者的准入条件要进行更加严格的规定和筛选，对于之前有违法行为的情况要记录成个人档案，一旦发现再由非法经营行为，就从重处罚。在此基础上，针对某些突发性事件以及新出现的问题，虽然无法及时出台相应的法律法规，但是可以出台针对性较强的是实施细则规定，以便管理人员可以有法可依。在细化法律法规的过程中，要注意法律法规应该与国际接轨。由于我国在畜牧兽医方面的很多法律法规都是在加入世界贸易组织之前所制定，有部分法律法规已经无法适应当前的国际发展需求，阻碍了我国畜类制品的出口贸易，对我国的经济发展造成了负面影响。

2 加强畜牧兽医法律法规执行力度

为了促进我国畜牧兽医业的发展，必须改变当前多头执法的弊端，进行执法部门的统一管理。当前，相关法规法律中规定的执法机构大部分都属于事业单位，例如：在《动物防疫法》中，执法部门就是各级动物防疫监督机构，尽管执法机构单一，但是，事业单位威慑力较小，不得不借助其他部门参与执法，进而出现了多头执法的现象。为此，必须进行执法部门的统一，因此，国家应该赋予相关动物执法部门更多、更高的权利，在条件允许的情况下，投入一定的执法经费，为执法部门配备专用的执法工具和执法设施。另外，对于畜牧兽医一些领域的法律空白，要进行填补。例如：针对畜禽产品的食品安全，可以出台《畜禽产品的质量安全法》保证畜禽产品的卫生安全。同时要针对人员的分配，施行相应的管理方法，实现人员配置标准化，促进畜牧兽医工作的高效化发展。

3 严格执行检验检疫、监管的制度

动物的检验检疫议和监管的质量和效率，一定程度上影响了畜禽产品的质量，更决定了畜禽类产品是否能够进入市场进行流通。但是，当前我国关于动物检验检疫的法律法规十分宽松，导致我偶近年来食品安全事故频发发生，另外也阻碍了我国畜禽类制品的进出口贸易，因此对于畜禽产品的检验检疫应该进行严格检查。基于此，对于畜禽产品的检疫标准进行制定。与此同时，针对兽医队伍的资格、权利、职业、义务以及福利等作出明确严格的规定，以便提高整体的医队素质。

综上所述，我国畜牧兽医法律法规已经较为晚上，但是在贯彻和落实方面仍然存在角度的问题，最典型的问题是：畜牧兽医站点大多设于社会基层，由市场行为和诗人支配，导致从业人员混乱、缺乏流动性，部门不好管理，进而导致法律法规无法落到实处。另外，在市场经济体制环境下，畜牧兽医行业自身存在的局限性，一定程度上与法律法律的要求相抵触。针对这些问题，我国必须注意晚上畜牧兽医的法律法规，强化法律法规的执行力度，严格执行检验疫情和监管的制度，将法律法规落到实处。

[1] 春喜.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].兽医导刊，2016，（2）：34-35.

[2] 布茹丽·托克马特，加依娜·阿依坦.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].科研，2015，（2）：79.

[3] 包玉华，贺艳，张博.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].黑龙江畜牧兽医，2014，（12）：1-3.