对动物产品质量安全监管措施的探讨

马 艳

（青海果洛州畜牧兽医工作站，青海果洛 814099）

对动物产品质量安全监管措施的探讨

马 艳

（青海果洛州畜牧兽医工作站，青海果洛 814099）

动物产品质量安全监管工作事关广大人民群众的身体健康，是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济和社会科学发展的一项基础工作，积极实践科学发展观，探索监管办法，做好动物产品质量安全监管工作，对促进农民增收，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

动物产品；质量安全；监管措施；问题；分析

随着人民群众生活水平的不断提高，对动物产品质量安全提出了更高的要求，尤其近年来国际国内，因动物疫病引发食品安全事件频繁发生，造成极大不良影响，引起了国家及社会的广泛关注。本文分析了我区动物产品质量安全存在的主要问题，提出了如何进一步加强动物产品质量安全工作、并建立安全监管的长效机制的对策。

1 动物产品质量安全监管存在的问题

1.1 监督机构体制不完善

《动物防疫法》第八条规定县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。新法颁布执行八年来，动物卫生监督机构体制尚未理顺，甚至有的县动物卫生监督机构形同虚设，只有检疫监督职能，没有执法主体资格。不仅与法律要求不符，而且极不适应动物产品质量监管，更不具备执法监督能力。

1.2 动物产品质量安全的意识不强

众多饲养场、户畜产品安全意识淡薄，无生产记录、防疫记录、兽药使用记录，在饲养过程中大量使用甚至滥用药物添加剂和假冒伪劣兽药，不遵守药物配伍禁忌和兽药停药期规定，给动物疫病流行和畜产品安全带来一定隐患。大多数消费者畜产品质量安全知识匮乏，在消费环节存在误区，只追求经济利益，对畜产品质量安全意识淡漠，没有发挥好监督作用。生产、经营饲料兽药的业主对动物产品质量安全没有足够重视，对饲料兽药方面的法律法规不清楚，不能主动采取质量安全控制方面的管理措施。

1.3 饲料原料存在质量安全隐患

饲料的质量安全直接影响到动物产品质量安全。一些饲料生产企业和养殖户为了片面追求经济利益，使用劣质、霉变、有毒有害原料和不合格动物源性原料生产，在饲料中随意添加微量元素、抗生素，非法添加违禁药物，使饲料成了有毒有害源头，造成动物机体产生内源性感染和二重污染，有毒有害物质蓄积，药物残留超标，直接影响动物产品质量。

1.4 动物疫病防控环节薄弱

养殖户防疫意识淡薄，预防知识低，认为自养的动物很健康，不接受免疫注射；自行宰杀加工病死动物，随意丢弃病畜尸体，粪便、污物、污水未作无害化处理，给疾病的发生、扩散提供了途径。基层动物防疫员报酬低，知识老化，技术落后，对疫（菌）苗保管使用不当，仍使用失效疫（菌）苗，“飞针”注射，达不到免疫作用。经营者只要价兼物美，有无患病都收购，屠宰和运输环节不能实施动物福利造成动物机体抵抗力下降，胴体伤痕累累，内脏受损，动物产品质量明显下降。一些乡畜牧兽医人员学非所用，队伍不稳定，工作难以全部到位，市场监管和检疫工作不能正常开展，重大动物疫病防控能力受到削弱；由于经费短缺，基础设施、检疫、检测手段落后，动物产品质量安全令人担忧。

1.5 工作经费投入不足

动物防疫监督机构工作经费投入严重不足，基础设施建设脆弱，化验、检疫、检测设备严重落后，办案时缺乏必要的取证办案设备，对违法行为打击不力，影响了监督管理工作的正常开展，极大地削弱了重大动物疫病防控能力。

2 监管措施

2.1 提升动物疫病预防控制能力

重大动物疫病防控，尤其是人畜共患病的防控工作，是畜产品质量安全监管工作的基础。抓好动物疫病防治，降低畜禽发病率，可减少畜禽用药，降低药物残留超标几率，降低畜禽死亡率和农民自食、贩卖、宰杀、加工、运输病死畜禽的几率，从而减少畜产品质量安全事故的发生。强化重大动物疫病的强制免疫，免疫密度要达100%，同时要严格实施免疫的牲畜严格按要求佩带免疫标识工作；改变动物疫病控制思路，对发生重大动物疫病的畜禽坚决扑杀。加强动物防疫督查检查，促进各项防疫任务全面完成。应急能力，完善应急预案，强化应急演练，确保一旦发生疫情，应急队伍能快速反应，迅速扑灭疫情，将损失降到最低。

2.2 加大流通及经营环节监控

加大流通领域和经营环节的监控力度，切断病害动物及动物产品流通和经营。严格交通运输检疫、查证验物制度，防止疫情传播。着力加大动物产品批发市场、农贸市场的监控力度。经营者要严格遵守《动物防疫法》和《农产品质量安全法》的规定，采购、批发、经营动物产品必须经检疫合格，胴体加盖兽医验讫印章，持有检疫合格证明的，方可经营，一旦发现违法经营，要严肃处理。

2.3 加强执法队伍体系建设

建好队伍，健全体系，实现监管全覆盖。为适应动物由产地到餐桌全程监管，跟踪溯源的客观要求，必须强化县级动物卫生监督机构，配备强有力的领导，充实相应的官方兽医和工作人员，利用现代信息技术手段保障监督检查工作有效得到开展。在镇级利用食安办和农业综合站畜牧兽医或官方兽医工作人员力量，运用合理地考核管理机制促进镇级监管基础得到有效落实。只有以健全的检疫监督体系，才能保障畜产品安全监管的全方位。

2.4 加大对监管工作的财政支持力度

动物防疫和饲料兽药监管是涉及公共安全的重要工作，应引起各级政府的高度重视，认真落实国务院、省市政府和《中华人民共和国动物防疫法》的要求，将各级兽医部门、动物卫生监督和饲料兽药监察机构的免疫、检疫、检测、监督、检验及应急物资贮备经费，纳入各级财政预算，并得到落实，不断改善各级管理部门和管理机构监管缺经费、少设备的被动状况，提高其实施动物产品质量安全监管的能力。

[1] 罗晓琳.动物产品质量安全管理工作探讨[J].中国畜禽种业，2013，9（10）：14-15.

马艳（1991—），女，本科学历，研究方向：动物科学。