“控烟一张图”开创控烟工作新阶段

●许方霄/本刊记者

北京市探索“互联网+控烟”社会共治新模式

自2015年6月1日北京市控烟工作正式开展以来，无论是北京市卫生计生委、北京市控烟协会、北京市卫生监督所还是控烟志愿者，无一例外，一如既往地为北京市控烟工作不懈努力着。为方便市民投诉违法吸烟行为，志愿者更精准、快速到达被投诉现场，也为缓解卫生监督执法部门的压力，北京市控烟协会联合瀚铖盈佳（北京）科技发展有限公司，于2015年9月研发了控烟实时监管系统——“控烟一张图”，10月正式上线。经过1年多时间的完善和改进，如今该系统已经通过北京市科委专家组的验收并几近完善，实现了“互联网+控烟”的高效社会共治。

对于“控烟一张图”通过北京市科委专家组的验收，科委课题专家组组长、北京工业大学教授肖创柏教授指出，这个项目很有新意，充分利用互联网的基础来开展控烟工作，这在全国都是首创，专家组一致认为该项目具有很好的产业化和前景，也拥有巨大的社会意义。他说，控烟工作是一项关系民生的很重要的工作，同时也是非常难的工作。从技术层面来看，该系统的功能实施很全面，志愿者利用手机和微信就可以参与到控烟工作当中，在全国有引领和示范的作用，甚至在国际上都处于前列。

“控烟一张图”在北京市卫生计生委官网、首都之窗、北京控制吸烟协会网站首页均有展示，每位市民都可以实时看到被投诉举报的单位和被处罚的信息。此外，市民也可以参与到控烟治理工作之中，随手用手机拍下违法吸烟的行为，通过微信上传到“无烟北京”微信公众号。接到投诉后，“控烟一张图”上的相应地点的警灯会立即闪烁。蓝色警灯为被投诉3次以下，橙色警灯为3至5次，红色警灯为5次以上。红灯警示的单位将被北京市卫生监督所约谈。截至2016年9月，通过该系统新媒体微信入口接到群众投诉5147次，志愿者巡查2893次，处理群众投诉793次，向社会公布了70余次各维度的控烟统计数据。

北京市控烟志愿服务总队队长刘辉表示，“控烟一张图”具有强大的数据处理能力，各级各类人员可以根据不同的授权一目了然地看到电子地图上的相关信息，通过列表、排名、图形等形式及时、直观地了解本地区、本部门、本行业的控烟情况。此外，根据手机定位，被投诉的地点和志愿者自身所处的位置结合后就形成了工作的流程。“接到投诉以后，‘控烟一张图’上就会形成工单，就近的志愿者可以前往被投诉单位进行劝阻、宣传、告知和调查。”刘辉说，由于卫生监督人员数量不足，不可能对接到的每一个投诉都出动，而“控烟一张图”则为卫生监督的精准执法提供了便利、降低了成本——控烟志愿者和卫生监督部门形成了互补互助的工作联合机制，控烟志愿者在遇到不听从劝阻或者整改不力的情况下，再请卫生监督所处理。近日，北京市卫生监督所约谈了13家被投诉5次以上闪红灯单位的负责人。“如果不按期整改，卫生监督执法部门将对其进行行政处罚，一旦被处罚，该单位将被列为不诚信单位，并会被公布于工商局的网站。”刘辉说。

“控烟一张图”具有强大的数据处理能力，各级各类人员可以根据不同的授权一目了然地看到电子地图上的相关信息。

北京市控烟协会会长张建枢说，鼓励每一位市民都参与到控烟工作中，对违法吸烟行为进行投诉，并不代表北京市的控烟工作做得不好。张建枢说：“有的市民控制能力不好，看到周围有人吸烟，自己也会不自觉地拿出烟来。而‘控烟一张图’则有这样一个作用，吸引更多的人参与到控烟工作中来，不仅有利于调动市民投诉举报违法吸烟的积极性和提高自我控烟意识，同时也强化每个单位的控烟责任，更为社会创造无烟环境做出贡献。”

肖创柏认为，只有广大志愿者充分参与和利用该平台，控烟工作才能更好地开展。他说，希望北京市控烟协会和瀚铖盈佳（北京）科技发展有限公司能进一步提高系统功能，保证“控烟一张图”更好地运行，为社会共治无烟城市建设探索新模式，为建设北京市室内无烟环境提供有力支持。