造纸业“走出去”需打持久战

未来出路

2015年4月20日，国家主席习近平访问了巴基斯坦，5月份又访问了哈萨克斯坦。随着国家领导人频频出访，中国“一带一路”战略再次成为全球瞩目的焦点。

“一带一路”战略规划对中国造纸行业来说，有着特殊的意义。中国是全球造纸第一大国，不仅长期须从国外进口木材、纸浆和化学品，出口各种成品纸，而且产能过剩严重、竞争惨烈，急需“走出去”寻找新的市场机遇。

事实上，中国造纸业此前已有多个企业选择在“一带一路”沿线国家进行投资，一方面化解原料的瓶颈、降低生产成本，一方面消化过剩的产能、开发新兴市场。然而，国内外迥异的语言、文化、政策、法律环境，却使得中国纸厂“走出去”并非都是一片坦途。

“一带一路”走出去的战略意义

巴基斯坦自古就是“丝绸之路”上的重要节点。2015年4月20日，国家主席习近平访问巴基斯坦正是为了推动这一战略的全面实施。正如习近平所说，共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，既能化解国内产能过剩的问题，又能推动沿线各国实现经济发展，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

事实上，中国造纸正是一个产能严重过剩、急需向外扩张的产业。中国轻工业信息中心副主任、纸业战略专家郭永新指出，造纸是个规模经济性很强的行业，纸厂起始规模一般在10万吨以上，纸浆厂规模要在30万吨以上才能达到规模经济。可是，中国数千家造纸企业一味盲目扩张，谁都不知道产能何时达到天花板。从投资结果来看，目前中国造纸产业有20%的产能是过剩的。

中国政府启动的“一带一路”战略规划给国内造纸企业提供了向国外投资、分享国外市场的机遇。这对于眼下中国造纸业来说，无疑是极为宝贵的。

第一，“一带一路”的国家和地区对中国造纸产品有着很大的市场需求。“一带一路”涉及的国家和地市，2014年从我们中国进口的纸和纸制品是 398.73万吨，同比增长13.92%，金额是67.88亿美元，同比增长23%，这是纸及纸制品本身。加上我们中国出口到这些地区商品所用的包装纸，实际上消耗的量还要大。2014年我们对“一带一路”出口的轻工产品达到了1633.55亿美元，占全国轻工出口的1.54%，同比增长15.86%。这个增速都高于我们轻工业的增长，高于全国工业出口的增长，这是一个很大的潜力。所以这对我们造纸产品有很大需求。

第二，“一带一路”国家和地区，对中国造纸技术和装备有着很大的市场需求。“一带一路”上多属于发展中国家，一些国家对发展当地的造纸业有着急迫的愿望，特别是一些非木纤维资源比较丰富的国家地区，学习引进中国的造纸技术和造纸装备，是加快他们当地造纸产业发展，进而带动经济发展的一个便捷之路。所以中国造纸及造纸装备业，积极追随国家“一带一路”战略，有着良好的发展前景。

第三，造纸行业沿着“一带一路”走出去具有坚实的产业基础。造纸行业走出去已经有成功的案例，一些造纸及造纸装备企业开展了与“一带一路”国家业务合作，并取得良好业绩。他们的成功经验也包括在这个过程中的教训，为其他企业更好地走出去将提供一个重要的智力支撑。

第四，造纸产业沿着“一带一路”走出去，是化解过去产能，促进行业健康发展的内在要求。近年来造纸行业每年新增固定投资额逐年增长，2010年新增投资1465.3亿，2014年的时候是2800亿。但是2014年的利润比2013年不升反降，从2013年全行业（包括纸制品行业）749.6亿元，下降到2014年699亿元。2014年投了2800亿，2013年投了2600亿，2012年投了2200亿，2011年投了1900亿，2010年投了1400亿。这么多资金投进去形成一个投资黑洞，利润上不升反降，钱都哪去了呢？第一，一部分高端产品替代了低端产品；第二，投了大部分钱在环保上；第三，由于产能过剩使得我们项目开工率不足，投资沉淀。所以2014年2800亿，形成了投资黑洞。

随着国家“一带一路”战略实施，造纸及造纸装备企业走出去，对缓解当前产业过剩困难局面有着重要意义，同时走出去也是构建全球浆纸产业高端价值链，以及国际浆纸产业新秩序的一个重要内容。

“外面的世界”潜藏风险

事实上，为降低生产成本、获得稀缺林木资源，国内不少知名企业，如玖龙纸业、太阳纸业等，此前已经在东南亚国家尝试投资。可是，单凭企业一己之力要面对与国内市场迥异的语言、文化、政策、法律、政治环境，往往投资的风险极大。

玖龙纸业是中国最大的箱板原纸产品生产商，也是世界最大的废纸环保造纸的现代化包装纸造纸集团。2008年，该企业控股越南正阳纸厂60%权益，成为国内第一批海外投资的中国造纸企业。

越南正阳纸厂总投资额为2.06亿美元，年产约10万吨，是越南最大的包装纸及原纸生产商之一，在越南主要从事牛皮纸及芯纸等各类工业用纸之生产，所制造的产品主要在越南、老挝及柬埔寨销售。

越南有着丰富的林业资源，现有林业用地1900万公顷。按照原来的投资计划，玖龙纸业将为正阳纸厂增加一台年产能约40万吨的造纸机，使其技术装备优势与越南林业资源相结合。新建项目预计于2009年底投产，将有助于玖龙纸业节省生产成本，开拓越南市场。

可是，此后这一新建项目受经济危机的影响，一直处于搁置状态。直到2013年，董事长张茵对外宣布重启越南50万吨造纸项目。然而，2014年5月，越南发生了震惊全球的反华骚乱，导致数十人死亡。据越南媒体报道，仅平阳省就有460家华人投资的工厂遭到破坏。

玖龙纸业董事长张茵不得不再次做出搁置越南新建产能的决定，同时考虑把该项目搬至中国内地。张茵坦言，如果越南反华事件晚一年发生，必将会对公司造成较大影响。

中国另一纸业巨头——山东太阳纸业海外发展步伐也在不断调整。

2008年10月，太阳纸业发布公告称，公司董事会审议通过《关于在老挝投资建设“林浆纸一体化”项目的议案》，拟在老挝设立注册资本为19717万美元的独资公司，从事林浆纸一体化生产和销售。

在项目的推进过程中，随着国内外环境的变化，尤其是企业国内计划的调整，他们30万吨木浆厂项目也随之进行了调整，原来，造纸的原料、纸产品都属于重货，决定了物流环节至关重要。老挝属于内陆国家，太阳纸业要想将木片、纸浆运回国内，须在越南建设码头、进行海陆转运。

可是，越南政府给予的海滩并不能满足企业的需求。

当完成对越南码头海上地质勘探后，太阳纸业发现，这里海底条件十分复杂，建设码头投资大、条件差，大大增加物流成本，甚至超过了直接对外采购木浆。

一位太阳纸业相关负责人反映，在投资过程中，老挝国家政府支持力度较大、承诺了优惠政策，但地方政府在执行过程中却并不让人满意，许多优惠政策无法兑现，加大了企业投资的成本和风险。这位企业人士坦言，无论是越南码头项目建设，还是老挝政府的协调，仅凭企业一己之力进行海外投资难度很大。

山东另一家造纸企业曾赴南美、东南亚等国进行考察后发现，许多国家有着丰富的林业资源，有着与中国造纸业合作的产业基础，有着比中国更为廉价的劳动力，但是有的国家政局不稳、治安较乱——工厂门口须有荷枪实弹的士兵站岗，有的国家基础设施落后——道路、桥梁、码头须企业投资建设，有的国家劳动力虽多但技术素质远远达不到工厂的要求。

该企业一位管理层人士坦言，尽管纸厂有着迫切“走出去”的需求，但最终只能放弃了在海外投资建厂的想法。

“走出去”的新契机

近来，由于中国“一带一路”战略规划受到了亚欧各国的力挺，中国造纸巨头们重新燃起了海外投资的热情。太阳纸业一位管理层表示，企业在老挝种植速生林未来一两年即将长成、进入轮伐期，企业也在研究如何借势重新设计老挝项目。显然，这些有着海外投资基础的企业将成为中国实施“一带一路”战略规划的第一批受益者。

此前，中国企业“走出去”是单打独斗，需要独自面对诸多政策、法律等投资障碍，投资风险巨大。如今企业依托于“一带一路”的战略规划却可获得本国与投资国政府的支持、政策的倾斜，企业的投资收益也更有保障。

不过，纵观纸业的 “走出去”政策，总体处于中低端、无序、分散、各自为政的状态。支持“走出去”的措施是分散的，碎片化的，没有形成国家合力。表现为：设计单位出去带一个项目，制造业做一个项目，施工单位EPC承包一个项目，完全是孤立、分散、低端运行，而且还形成了内耗。目前“一带一路”还只是停留在规划层面，问题重重：一是对投资地的法律不熟悉；二是项目的市场调研论证不全面；三是能够胜任海外投资业务的优秀人才太少；四是国内的一些配套政策和机制跟不上；五是外界打压也在一定程度上存在。 中国民营企业如何走出去参与“一带一路”建设？

一、支持造纸企业建设国外资源基地

鼓励和支持国内造纸企业在控制风险的前提下积极通过并购、参股等多种方式在国外建设资源基地，提高海外权益资源供应量比重。同时，要引导增强核心竞争力，加强战略规划，科学制定国际化战略，优化国际化经营布局，尽快在全球形成若干个资源相对集中的区域性资源供应基地。

二、探索在境外建立造纸生产基地

近年来有些企业已开始尝试海外建厂，积极探索建立海外生产基地，或参与国外造纸企业的并购重组，通过实施国际化经营，探索在境外建立造纸生产基地，提高自身的盈利能力和抗风险能力，减少贸易摩擦；并在条件允许的情况下逐步提高木浆、高档纸从境外的生产回销量，减轻造纸工业对我国资源环境造成的压力。

三、加强多行业合作和战略协同

我国造纸企业到海外投资开发，涉及金融、物流、港口、铁路、海运等多个环节，与以上领域的国内和国际企业组建战略联盟，不仅可以降低海外投资成本，还能形成“走出去”的合力，实现优势互补、合作共赢。同时要认真总结海外开发资源和运营管理等方面的经验及教训，加强企业之间的沟通、交流与协作，避免恶性竞争与资源浪费。以往中国企业在国外投资和贸易时常常发生内斗、火拼价格，过度竞争，最终中国企业利益集体受损。在未来“一带一路”建设中，中国企业之间应学会抱团发展，避免重蹈恶性竞争的覆辙。

四、增强对外窗口服务系统，提高国际市场开拓能力

在有条件的国家设立自己对外窗口机构，配套齐全的技术和服务队伍，减少对外的依赖性；引导企业适应东道国的投资环境，制订各种预案，努力做到“进得去、管得住、退得出”。

五、造纸企业要与造纸装备企业唇齿相依，形成合力

国内造纸装备业要抓住加快淘汰落后产能进程契机，积极出击，拓展供货能力；造纸企业要多给内资装备企业一些供货机会，树品牌；合力组建资产一体化的有竞争力的企业集团，实施大企业战略，稳步实现“走出去”战略目标。

六、充分发挥资本市场的作用

要改变以往“自我投资、自主建设”的发展模式，加强与商业银行、投资银行等金融机构的合作，充分发挥资本市场的作用。

七、注重风险防范，提高海外权益保障能力

企业“走出去”要强调遵循市场经济规律、遵守游戏规则，淡化政府色彩，避免外国设障、攻击，这样才能提高成功率；建立健全对境外投资项目的保障和监督机制，企业“走出去”一定要把风险考虑好。根据投资所在地区，分析政治风险、法律风险、宗教风险以及安全、环境、劳动用工等多方面风险，并想办法规避。

八、发挥行业协会的协调作用

行业协会和龙头企业要积极牵头谋划，研讨行业未来“走出去”总体发展思路，或成立“走出去”战略论坛，共享信息，协同作战，加快“走出去”步伐。