美国文化创意产业发展经验对我国的启示

魏晓晓

（安徽工贸职业技术学院，安徽 淮南 232001）

美国文化创意产业发展经验对我国的启示

魏晓晓

（安徽工贸职业技术学院，安徽 淮南 232001）

本文将美国作为文化创意产业发展样本，在介绍发展文化创意产业的意义基础上，从发展现状和发展经验两个方面介绍并分析了美国文化创意产业基本情况，对照我国文化创意产业发展现状并分析了存在的问题，最后从产业政策、人才培养、投资渠道和领头企业等四个方面提出了发展我国文化创意产业的策略。

文化创意；产业发展；经验；启示；美国

一、美国文化创意产业发展现状和经验

（一）发展现状

（二）发展经验

第一，建立专门机构，扶持弱势族群。为了保证文化项目的顺利实施，美国联邦政府在1997年成立了相关机构，负责协调涉及多个联邦政府部门或机构的文化交流项目，这些项目年度经费通常在10亿美元以上。例如，国家公园服务局（Nat ional Park Service）、美国博物馆和图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）、史密森学会（Smithsonian Institution）、美国国家植物园(The United States National Arboretum)等。此外，美国各州和地方一般都会设置一个专门负责管理文化项目的直属办事机构，即艺术理事会(The Ar ts Counci l)，有力保证了项目在实施的过程中，艺术家、艺术组织和公众可以广泛参与其中，确保受众面。

第二，制定知识产权战略。上世纪70年代，由于美国政府没有重视知识产权保护，技术外流情况不断恶化，经济遭受到空前的国际竞争压力，国际竞争优势不断丧失，受到了比较严重的冲击。为了改变这一情况，美国在1979年把知识产权上升为国家战略。从此，知识产权的地位和优势在美国得到了巩固和加强，进一步成为了企业和政府共同战略，美国逐渐在全球经济的角逐中的取得了不可动摇的霸主地位。

第三，相关保障政策得当。首先，鼓励多方投资，一方面，美国通过国际贸易政策吸引文化资本直接投资，很大程度上解决了发展文化创意产业的资金问题；另一方面，美国政府设立了文化基金会，将企业、社会团体及个人的资助有目的性地引导向文化创意产业；其次，坚决支持非赢利性文化产业的发展，这体现在那些非赢利性文化企业可以直接从国家艺术拨款委员会获得政策资助，例如，国家博物馆图书馆学会是专门扶持博物馆、图书馆等机构的部门；再次，增加相关产品出口，在美国人看来，“文化即商品，商品即文化”，这是深入他们内心的营销理念。这是因为，美国可以通过出口文化产品获得高额利润的同时将他们的“文化观”传播至世界各个角落。

二、我国文化创意产业发展现状及问题分析

（一）发展现状

近年来，我国文化产业增加值呈现增长平稳的趋势。这里需要说明的是，2011年的统计数字与2004年至2010年相比有较大幅度的上升，这是因为国家调整了相关产业的统计口径。2012年，国家统计局发布了《文化及相关产业分类（2012）》文件，根据其中统计口径，2011年我国“文化及相关产业增加值”从原先的“13479亿元”修正为“15516亿元”，相应的GDP占比由“2.85%”修正为“3.28%”，2012年、2013、2014年占GDP比重持续增加，详见下表：

2009-2014年我国文化产业增加值及在GDP占比

随着我国文化创意产业发展步伐的加快，相关活动日益增加，种类更加丰富多彩，有效地推动了文化创意产业发展。具体表现如下：

一是各地大力发展文化创意产业园区。产业园能够起到融合、交汇的作用，园内企业实现了信息共享、分工协作，生产成本得到有效降低。如北京的中关村互联网文化创意产业园、上海的春明艺术产业园（M50）、杭州的西湖创意谷等。二是发展文化创意产业已经成为政府的共识。这是由国家主动对经济结构进行调整，改变经济发展方式而引起的，各地方政府想方设法用文化创意产业取代那些之前高消耗、高污染的传统产业。三是产业组织主体和投资方式的“多元化”。目前，国有大型文化企业资本实力较强，通过相关的体制改革，发展呈现“跨区域、跨行业、跨所有制”的特点。期间，一批民营资本进入了文化创意产业，成为其融资的重要渠道之一。

利用DIGSILENT依次搭建了代表①、②、③、④四类负荷分布状况的典型单电源辐射状配网拓扑模型如图1至图4所示。

（二）问题分析

我国文化创意产业发展取得了比较大的发展，但从总体情况来看，其发展速度不仅落后于世界平均水平，也大大落后于我国的经济增长，这是由于我国目前在创意产业相关法律法规、市场体系、融资环境、人才储备和知识产权保护等方面还存在一定问题。

第一，法律法规不健全。我国目前不少地市在制定发展规划中都会不约而同地将文化创意产业纳入其中。但是，在国家层面上，目前还未有一部完全关于文化创意产业的法律法规，各地方对文化创意产业的概念和分类标准差异明显。

第二，市场体系不完善。文化创意产业发展的关键在于“创意”，同时还需要通过市场进行商业化运作将创意变成产业经济。也就是说要把那些无形的优秀文化创意变成有形的、有价值的、可供交换的产品，按照市场运作模式进行推销，实现产品的经济、社会价值。

第三，融资环境不友好。首先，我国文化创意产业的配套政策不健全，无法为产业发展提供资金支持、税收减免、出口激励等措施，投资以政府为主体，没有发挥市场对于资源的配置优势。其次，文化创意企业特别是国有企业对于有限的国家财政资金和银行贷款的依赖程度很大，缺乏对资本市场的运作，加之文化资产难以估值，企业获得资金的难度很大。再次，对文化创意产业的市场化运作耗力耗时，资金投入巨大且潜在的风险很大，这就进一步加大了资金获取的难度。

第四，产业人才不充足。一是文化创意企业中的原创人才十分匮乏，原创产品少，核心竞争力不足；二是了解文化创意产业特点和组织形式、并能从事相关经营和管理工作人才不多；三是能够熟练掌握文化创意产业相关技术同时又对文化有着较为深刻见解的人才“凤毛麟角”。

第五，知识产权保护不到位。一是我国文化创意产业的法律体系还不健全，这就会导致在解决各类侵权案件的时候，法律法规所起到的实际作用会受到相关条款的制约；二是我国对于知识产权的整体保护策略不到位，对于知识产权的配套体系跟进速度较慢，这也拖累了我国文化创意产业的发展。

三、美国文化创意产业发展对我国的启示

（一）政府积极推动

美国政府是发展文化创意产业的重要推手，这就表明政府要在文化创意产业的发展中扮演重要的角色。当前，虽然发展文化创意产业已经获得认可，但是还未成立一个产业管理的组织机构。这就导致不少地方政府在发展文化创意产业方面缺乏统一指导，从思想上还没有真正认识到该产业的地位和作用，无法把握未来发展趋势。

因此，首先，政府要进一步解放思想，打破观念束缚，开展相关理论研究和学习，在结合我国国情和发展现状，不断拓宽发展道路，彰显我国的产业特色。其次，为了加强文化创意产业的管理，政府应当主动调整管理架构，成立专门的领导机构，以实现“跨部门”地协调相关事务，提高管理效率。再次，政府应理清自身和企业之间的关系，将权、责、利划分清楚，做好自身的服务工作，提供产业发展需要的硬件和软件，充分发挥市场的作用，凸显出企业的主体地位。

（二）培养优秀人才

培养创意人才可以从以下几个方面着手，首先，作为培养高级人才的高等院校自然要承担起培养文化创意产业所需人才的任务，通过设立相关专业，开始有关课程，积极学习国内外先进经验，加强与相关企业的合作共同建立符合市场需求的人才基地，不断提高人才培养质量。其次，着眼于提高文化创意产业从业人员的业务水平，激发他们的积极性和主动性，我们需要建立相关劳动力市场准入机制，开展职业资格认证。再次，各级政府部门和相关行业协会应枳极探索并完善文化创意产业的人才政策，招贤纳士，将国外优秀的人才引进国内，为他们的发展提供必要支持。

（三）拓宽投资渠道

要将文化创意中蕴含的潜在财富生成有形的产品，就要进行产业化的运作，资金则是必要的基础条件，这就牵涉到融资问题。前文提到我国文化创意产业融资所存在的问题，需要对目前的投融资体系进行改革。首先，要以市场化的方式吸收社会上的民间资本进入文化创意产业，改变单一的政府投资模式，逐渐降低社会资本的进入难度。其主要措施就是要在国家政策许可的范围之内，设立投资基金和产业基金，引导社会资本积极投资文化创意产业以及非营利的公益项目，逐步形成多元化的投融资机制。

政府还可以从政策制定上改善目前投资环境，例如在国家有关政策法规的基础上，各级政府通过制定各种优惠政策鼓励产业发展，为文化创意产业发展专门制定财政预算，并在产业发展初期，积极维护公平的市场秩序和合理的竞争机制。

（四）保护知识产权

相关从业人员的不断自主创新推动文化创意产业的发展，他们的原创力需要被激励并且保护，才能够进一步将创新的成果市场化。这个转化过程需要引入知识产权保护才能确保经济效益的实现。美国政府在制定国家发展规划的时候，会将保护知识产权纳入其中，通过成文的法律、法规加以保护。目前，我国在知识产权保护方面的法律法规是由三部分组成的：一是三部法律，即《专利权》、《商标法》、《著作权法》；二是两部实施细则，即《商标法实施细则》、《著作法实施细则》；三是其他法律法规和相关规定。但是目前知识产权的保护强度需要提高，加大执法力度，打击侵权行为。同时，我国还要利用自身在国际事务中的影响力，主导或者参与制定国际经济贸易规则和标准，主动争取话语权，以便可以在更大层次和范围上维护国家利益。此外，政府要引导并激发广大民众对于知识产权的保护意识，培养他们的道德观和整体素质。

（五）打造领军企业

近些年，我国虽然涌现了不少文化创意产业园和企业，但是与美国相比，我国产业的整体实力还较弱，缺乏核心竞争力。为此，首先，我们在制定文化创意产业发展规划的时候，要不断优化产业布局，集中优势资源重点发展几个龙头企业，做大做强优势领域，以此为核心带动一批规模较小的企业，帮助他们快速成长。其次，要以国有企业改革、资产整合为突破口，按照专业分工的差异，从规模上明确经营要求，以重组、兼并、收购等形式，大力推进文化创意产业的集团化建设和大型企业的组建工作。最后，在产业发展具有良好基础的地区，在产业调整中，可以通过“跨地区、多媒体”的方式提高产业集中度，打造领军企业。

[1] 蒋三庚.文化创意产业研究［M］.北京：首都经济贸易大学出版社，2006.

[2] 刘冠德.美国文化创意产业证券化制度研究［J］.商业时代（商业经济研究），2014，（12）.

[3] 汪曼.英美日三国文化创意产业发展经验解读及启示［J］.浙江树人大学学报，2010，（09）.

[4] 杨梦雅，高嘉勇.基于波特“钻石模型”的美国文化创意产业竞争力分析［J］.商业时代（商业经济研究），2015，（09）.

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1671-5993（2016）03-0075-03

2015-12-15

魏晓晓（1987-），女，安徽淮南人，安徽工贸职业技术学院教师，工程管理专业在读硕士研究生。