浙江淳安实现法律顾问全覆盖——淳安县司法局推进公共法律服务体系建设工作取得显著成效

本刊记者/龚读法 通讯员/余秋华 张立真

浙江淳安实现法律顾问全覆盖
——淳安县司法局推进公共法律服务体系建设工作取得显著成效

本刊记者/龚读法 通讯员/余秋华 张立真

2016年以来，浙江省杭州市淳安县司法局立足县情，通过创新法律顾问服务模式、健全法律顾问考核体系、规范法律顾问队伍建设，扎实推进公共法律服务体系建设，取得了显著成效。

目前，淳安县23个乡镇、33个行政执法部门、425个行政村、12个社区和128家规上企业法律顾问实现全覆盖，为淳安县委、县政府重大决策、重大项目、村(社区)依法治理和企业健康发展提供坚强的法律保障，为服务保障G20峰会营造了全面的法治氛围。

政府法律顾问成为党委、政府的“参谋人”

淳安县司法局健全以法制机构人员为主体，吸收专家和律师参与的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制。在各乡镇、执法部门聘请法律顾问时，按照自愿、奉献和有偿服务的原则，由双方根据工作量大小协商确定法律服务费用标准，法律服务费用由各单位自行解决。

法律顾问通过列席政府重要会议、接受政府委托等方式，积极为政府重大决策提供法律意见和法律论证。2016年以来，淳安县政府法律顾问为政府的重大决策提供意见或进行论证98人次，对政府起草或者拟发布的规范性文件提出修改和补充建议182条，代理政府参加诉讼39次，提升了政府依法行政的水平。

农村法律顾问成为基层工作的“智囊团”

淳安县有425个行政村，其中有条件的村已聘请律师、法律工作者担任法律顾问的，维持原有服务模式不变；对于条件尚不成熟的村，通过政府购买方式，由法律服务人员向其提供法律顾问服务。

淳安县以全县41名律师、基层法律服务工作者作为行政村法律顾问主要力量，按个人积极性并征求意愿，自主报名、自主选择乡镇的办法，充分发挥了农村法律顾问队伍的专业性和灵活性。

在“千村示范、万村整治”、土地承包经营权流转、村集体项目建设等工作中，法律顾问积极扮演好军师角色，为农村社会经济发展、和谐文明进步提供良好的法律服务和法律保障。今年以来，淳安县乡镇法律顾问成功化解涉及征地拆迁、人员伤亡、土地承包、邻里纠纷、家庭纠纷、经济合同等疑难纠纷153起，挽回经济损失1000余万元，赢得了群众的信任。

社区法律顾问成为人民群众的“主心骨”

淳安县司法局还将“组团式法律服务”模式拓展和延伸到社区，在12个社区成立组团式法律顾问团队，一个组团与一个社区挂钩结对，以组团模式服务社区。对组团人员进行再组合、再分配，以司法局为主导，法律服务组团为单位，司法所工作人员和基层法律工作者为骨干，机关司法行政干部为补充，共同承担顾问职责。

村级法律顾问制度有效发挥了法律顾问人才优势、专业优势和第三方身份优势，积极预防和化解基层群众矛盾纠纷，取得了良好的效果。

企业法律顾问成为企业的“守护神”

淳安县司法局加强引导法律从业人员积极担任企业法律顾问，组织法律顾问深入企业、重大建设项目，了解生产经营情况以及法律服务需求，提高企业防范法律风险的意识和能力，帮助企业建立和完善防范法律风险的机制。积极开展“法律顾问服务规上企业”专项活动，为企业提供法律意见和建议，做好合同审查和修改，提前化解法律风险。