多措并举 依法保护电力设施安全

赵立刚 包飞

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 我国电力企业的电力设施存在着很多安全问题，这些问题不但影响了电力企业的正常发展电网的安全运行，也影响了人们的日常生活，为社会安定和经济发展带来了威胁。因此，加强电力设施的保护是电力企业面临的重要问题，需要国家、企业、个人的共同努力。依靠地方政府，强化电力行政执法，依法保护电力设施安全。

关键词 电力企业 电力设施 保护措施

一、电力设施保护工作存在的问题

（一）盗窃破坏电力设施安全形势严峻

由于电力设施遍布城乡、野外，安全防护措施较差，极易遭受不法侵害，素有“无围墙工厂”之称，更有少数人把盗窃电力设施作为“致富捷径”。致使电力安全形势危机重重，主要表现在：一是由于城市市政工程建设加快，工程建设项目多，施工单位和施工人员的质量、素质参差不齐，野蛮施工、吊车碰线、车辆撞杆、挖断电缆等事件频频发生；二是大部分群众自觉保护电力设施的意识淡薄，一些单位和个人擅自在电力设施周边和保护区内违章建房、植树等现象屡禁不止；三是电力设施被盗问题严重，由于涉案金额少，公安机关对此重视不够，破案率低，形成恶性循环；四是电力器材销赃渠道未被堵死，难以从源头上解决；五是窃电案件普遍存在“取证难、查获难、监督难、处罚难”的四难现象，致使电力企业线损具高不下，企业遭受巨大经济损失；六是反恐形势依然严峻，一些敌对势力把攻击重要电力设施作为恐怖袭击的目标，从而达到破坏社会稳定局面目的，电力设施保护的压力越来越大。七是电力违法犯罪案件已呈现出团伙性、流动性、连续性、技术性、高智能型蔓延的趋势，案件的查获越来越难。

（二）电力行政执法部门执法力度不足

由于电力设施分散广、密度大，政府在人力物力财力方面受到限制。目前电力行政执法监察部门在编人员较少，无法满足当前工作需求，不能有效的开展电力行政执法工作。由于缺少专项办案经费，在发生涉电案件后，公安部门受警力、经费等诸多因素限制，往往也只是走过程，做样子，不能立案侦查，使丢失的电力设施无法找回，不法分子还逍遥法外继续进行破坏活动。执法部门的工作没有落实在实际中去，收效甚微。

二、加强电力设施保护工作的措施

（一）加大宣传力度，增强人们保护意识

电力设施大多分布在偏僻地区容易被盗窃，这就需要广大人们群众的配合共同保护。通过大力开展“四结合”宣传活动既“日常宣传与专项宣传相结合；定点宣传与流动宣传相结合；大型施工现场与机械操作人员相结合；政府主管部门与企业联动相结合”等形式多样的宣传活动，向人民群众广泛宣传电力设施保护的重要性，加强广大群众爱电、护电意识，达到全社会共同参与保护电力设施安全的目标。专门设计制作了电力设施保护宣传资料和宣传纪念品，提升宣传效果，加大宣传力度。据不完全统计今年公司共组织设立电力设施和电能保护固定宣传站、点110余处，参加宣传活动工作人员2000余人次，出动宣传车辆80余辆，发放宣材料15万余份，宣传纪念品8万余个，并邀请我市多家新闻媒体参与报导宣传活动扩大宣传效果，宣传报道稿件多次被省公司网站和国家电网公司网站转载报道。

（二）加强电力设施“三防”建设，提高电网自防能力

随着西部大开发建设步伐加快，城市建设施工全面开展，电力线路附近大型施工建设日益增多，电力设施防外力破坏形式严峻.针对这一特点，通过向群众发放“电力设施举报卡”，并承诺提供线索，经查实后将给予举报人奖励的办法，及时发现，将隐患消除在萌芽状态。巩固物防，为提高电力设施抵御遭受盗窃、破坏的能力，对易发案地区和重要电力设施分布区域，采取逐步加装变压器防盗装置；线路杆塔安装警示牌；对线路铁塔螺丝进行打毛或加装防盗螺丝帽、焊死等手段，提高设备自防能力。投入技防，针对电力沿线工地点多面广、运行维护工作量大、难度大的局面。在重要电力线路沿线大型施工工地，运用现代化网络科技手段，投入使用了“无线视频监控系统”进行24小时全天候远程实时监控。

（三）加强电力行政执法力度

随着国家电力体制改革，电力企业已失去原有的电力行政职能，给电力设施保护工作带来不便。电力行政执法工作只能依靠“西安市电力执法监察队”来执行。根据目前现状，结合我市特点积极与政府电力主管部门沟通联系，在西安市发展改革委员会大力支持下于2012年11月组建了“西安电力设施和电能保护联合办公领导小组”，整合了电力行政执法部门和电力企业双方资源优势，开启了政企联合，团结治网的新举措。今年截至目前与市电力执法监察队联合行动，开展电力设施防外破专项治理工作20余次，联合查处电力安全隐患43起，消除整改安全隐患12起，将电力安全隐患消除在萌芽状态，为我市的电网安全运行提供了保障。

（四）警企联动，严厉打击涉电违法犯罪行为

为了确保电力设施安全稳定运行，积极配合市“三电”办开展打击整治工作，震慑犯罪，维护了我市正常供用电秩序。在重大政治活动期间，积极联系市公安局经保支队开展“警企”联合安保巡查，为企业保驾护航。配合公安、工商部门对我市电力设备沿线的废品收购站点及电力设施案件频发区域，进行了认真细致的排查摸底工作，共摸排废品收购站（点）200余个，堵塞销脏渠道，有效遏制非法收购电力器材违法犯罪活动，严厉打击破坏盗窃、非法收购电力设施违法犯罪分子，确保了我市重要电力设施安全运行，使我市电网安全得到了有效的保障。为了有效打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为，确保我市电力设施安全稳定运行和正常的供用电秩序，保障公司财产不受侵害，2014年公司与西安市公安局刑侦局联合下发了《打击盗窃破坏电力设施和电能犯罪警企联合长效工作机制》文件，建立了警企联合长效工作机制。通过与刑侦局密切合作与配合，2014年组建至今共破获涉电案件44起，涉案金额直接经济损失高达2000余万元，打击涉电犯罪团伙8个，刑事拘留犯罪嫌疑人16人，逮捕犯罪嫌疑人21人，追回涉案直接经济损失100余万元。特别是2015年10月，经过与刑侦局3个多月的联合秘密侦查，成功破获了“户县财富中心”窃电案，涉案窃电电费金额高达600余万元，目前涉案四人，除幕后老板罗某某已上网通缉，其余三人全部正式批捕，此案的成功告破，打掉了一个隐藏七年之久的窃电“硕鼠”，等待他们的将是法律的严惩。

通过长效合作机制的建立，公司电力设施和电能保护工作得到了政府主管部门和公安机关全方位大力支持与配合，改变了以往电力设施外力破坏安全隐患政府无人受理，涉电案件公安机关不予立案的被动局面。目前，通过充分利用“政企、警企”长效机制工作平台，公司电力设施和电能保护工作得到了显著改善和提高，电力设施外力破坏安全隐患有效减少，涉电案件发案率明显下降的良好局面。使电力设施和电能保护工作得到进一步提高，为公司建设“一强三优”现代化企业提供保障，为企业筑牢安全保护网。

三、结语

电力设施的保护关系到每个人的利益，关系到企业的发展和进步，也关系到国家安定和国民素质的提高，关系到国家社会主义经济的发展，无论是个人、企业还是国家都应该把保护电力设施的工作重视起来，通过大家一起努力，共同维护我市电网的安全稳定运行，为我市又快又好的发展通过电力保障。